十九大以來，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向的一系列經(jīng)濟(jì)政策、改革方針相繼落地。在福建國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)刻，國企改革任務(wù)異常艱巨。具體而言，福建國有資本必須依據(jù)自身在全省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面的定位，做好“加減乘除”，做強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。鞏固、擴(kuò)大成果，實(shí)現(xiàn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

站在新時(shí)代起點(diǎn)，福建副省長(zhǎng)鄭新聰在2018年福建省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求，福建國有企業(yè)要重點(diǎn)把握和處理好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)有機(jī)結(jié)合”，即從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變、從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；將趕超發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合、將加快職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)企業(yè)活力有機(jī)結(jié)合、將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理有機(jī)結(jié)合。

在轉(zhuǎn)變中超越，在結(jié)合中新生。因高質(zhì)量發(fā)展而誕生的福建“大國資”，其改革效果在實(shí)踐得以檢驗(yàn)。

明確主輔業(yè)持續(xù)重組

主輔分離作為國有大中型企業(yè)改制的主要形式之一，其核心就是鼓勵(lì)有條件的國有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制中把主業(yè)和輔業(yè)分開，并利用非主業(yè)和閑置資產(chǎn)，通過多種方式分流安置企業(yè)富余人員。相較于此前主輔分離更多為實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣，新時(shí)代下的福建實(shí)踐更加聚焦企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

近年來，福建國有企業(yè)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)類似、功能雷同、市場(chǎng)重疊的矛盾并未根本解決。部分國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力并未隨規(guī)模、資產(chǎn)與效益同步提升。龍頭企業(yè)數(shù)量仍然較少，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)的企業(yè)更是寥寥無幾。

從“大國資，一盤棋”進(jìn)行全局性統(tǒng)籌，福建國資委以“做強(qiáng)主業(yè)、做精輔業(yè)”為改革目標(biāo)，福建對(duì)17戶出資企業(yè)重新確定主輔業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范所出資企業(yè)投資行為，合理安排國有資本布局，重點(diǎn)調(diào)整到電子信息、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，調(diào)整后每家企業(yè)不超過3個(gè)主業(yè)、2個(gè)輔業(yè)，對(duì)非主輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整合重組。

2018年福建省屬企業(yè)營業(yè)收入和利潤(rùn)的“雙豐收”，正是主輔業(yè)改革成效的有力注腳。

過去五年來，福建國有企業(yè)已完成6家企業(yè)重組，所出資企業(yè)數(shù)量由31家調(diào)整至17家。截至2018年底，福建已有廈門建發(fā)、廈門國貿(mào)、象嶼集團(tuán)、能源集團(tuán)、三鋼集團(tuán)5家權(quán)屬企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，其中廈門建發(fā)、廈門國貿(mào)、象嶼集團(tuán)入選世界企業(yè)500強(qiáng)。

放眼未來，福建促進(jìn)國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的進(jìn)一步明確：力爭(zhēng)到2020年，出資企業(yè)80%以上資產(chǎn)布局在三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。福建權(quán)屬企業(yè)間兼并重組的步伐，不會(huì)止步。

福建汽車集團(tuán)無人自動(dòng)駕駛汽車——金龍阿波龍

存量變革+增量崛起

福建國企在歷次改革中，留下了大量順周期資產(chǎn)，大部分國有資本仍然主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的分布偏少，新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)仍然較為匱乏。

從實(shí)際出發(fā)，這就決定福建國企高質(zhì)量發(fā)展不可避免地走上“存量變革”和“增量崛起”并舉之路。然而，變革和崛起的方向和路徑分別是什么？循著改革軌跡，答案隨之呈現(xiàn)。

以增量崛起為方向，近年來，福建沿著產(chǎn)業(yè)鏈高端投資布局了一批重大項(xiàng)目，不斷向信息技術(shù)、新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)，智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等新模式，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字營銷、智慧物流等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。以福建石化集團(tuán)為例，企業(yè)立足優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“古雷一基地，江陰一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，打造“橫向一體化”光氣產(chǎn)業(yè)鏈和“縱向一體化”石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。

以存量變革為目標(biāo)，福建推動(dòng)處于傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的存量國有資本，不斷向價(jià)值量高端邁步，如布局第三產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)、投資集團(tuán)的金融服務(wù)業(yè)、旅游集團(tuán)的旅游服務(wù)、外貿(mào)集團(tuán)的健康養(yǎng)老、招標(biāo)集團(tuán)的技術(shù)服務(wù)業(yè)等等。涉足上述領(lǐng)域的國有企業(yè)可以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通過產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，不斷強(qiáng)化和提升特色和優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，針對(duì)福建國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的“小馬拉大車”問題，2018年12月13日，由福建省國資委牽頭打造的200億元福建省國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金正式注冊(cè)成立。福建省國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作為母基金，將按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方式運(yùn)作，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，按照所出資企業(yè)趕超發(fā)展計(jì)劃和2020年總體發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在戰(zhàn)略型投資領(lǐng)域、轉(zhuǎn)型升級(jí)和并購領(lǐng)域、資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行股權(quán)投資。通過優(yōu)化國資預(yù)算支出方式，集中力量辦大事，切實(shí)構(gòu)筑起福建“大國資”生態(tài)的發(fā)展支柱。

激發(fā)活力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2018年6月13日，習(xí)近平總書記在山東考察萬華煙臺(tái)工業(yè)園時(shí)指出，國企要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行。

以目標(biāo)為導(dǎo)向補(bǔ)齊短板，其根本需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為支撐。2018年以來，福建省國資委持續(xù)落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)在多領(lǐng)域多層次建設(shè)一批具備先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)省屬企業(yè)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。截止2018年底，省屬企業(yè)共有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究院、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)81個(gè)，院士工作站6個(gè)，共獲批國家專利6320項(xiàng)， 享受國務(wù)院、省政府特殊津貼人員46人，教授級(jí)高工158人、高工2650人，高級(jí)技師1317人。2018年有23個(gè)集體、81名個(gè)人獲國家級(jí)榮譽(yù)47個(gè)、省級(jí)榮譽(yù)57個(gè)。

福建冶金所屬廈門鎢業(yè)是福建國企自主創(chuàng)新的一張名片。在鎢系列產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居世界第一的基礎(chǔ)上，廈門鎢業(yè)看準(zhǔn)新能源發(fā)展的前景，重點(diǎn)發(fā)展以鋰離子電池為主的能源新材料。目前，企業(yè)在鋰電正極材料方面，已擁有30多項(xiàng)發(fā)明專利，擁有12000噸的鋰電正極材料生產(chǎn)能力。越來越多的“福建創(chuàng)造”，在“福建制造、福建智造”中大顯身手。

改革力求解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。為激活人才要素，福建國資委進(jìn)一步出臺(tái)政策舉措健全完善高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，繼續(xù)做好國企類引進(jìn)生的引進(jìn)培養(yǎng)工作，不斷加強(qiáng)八支骨干人才隊(duì)伍建設(shè)力度，力爭(zhēng)2020年引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才數(shù)量比2015年翻一番。

未來，福建“大國資”以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的軌跡仍將繼續(xù)凸顯。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，福建國資國企改革正在書寫嶄新的時(shí)代篇章。

福建國企改革主輔業(yè)分離法則

為規(guī)范企業(yè)投資行為，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2017年福建省國資委下發(fā)通知要求各企業(yè)結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃重新梳理主輔業(yè)。主輔業(yè)重新調(diào)整后，所出資企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整至電子信息、石油化工、汽車制造、船舶修造、冶金工業(yè)、新能源、新材料等制造業(yè)；金融、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等高端服務(wù)業(yè)；高速公路、鐵路、港口碼頭、水和燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。操作中采取以下法則：

1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加了稀土新材料、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。

2、突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。每戶所出資企業(yè)主業(yè)均已調(diào)整至不超過3個(gè)，并增設(shè)不超過2個(gè)輔業(yè)，主業(yè)與輔業(yè)之間產(chǎn)業(yè)布局關(guān)聯(lián)度、依存度較強(qiáng)。

3、突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。退出產(chǎn)能過剩和處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)，調(diào)減煤炭、化肥、水泥制品、紡織業(yè)、一般貿(mào)易等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4、突出化解同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。立足企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，調(diào)整合并了港口碼頭、水務(wù)、醫(yī)藥制品等板塊。