2019年國內外經濟形勢風起云涌，中央企業在百年未有之大變局中迎來新一輪市場洗禮。面對經濟下行壓力和風險挑戰，中央企業實現穩中求進需要質量、效率、動力的根本性轉換，而支撐轉換的根基離不開國有企業的紅色競爭力。

強根鑄魂抓黨建，中央企業新時代黨建工作變化突出。從多家央企2019年黨建全局工作的部署鋪排中可以觀察，高質量黨建成為新時期央企黨建共性特征，即中央企業在新時代黨的建設總要求下，全面提升黨對國有企業的全面領導、建設高素質干部隊伍、打造堅強戰斗堡壘、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等改革工作質量，將提高自身效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，為建設世界一流企業提供堅強政治保證。

以高質量黨建引領高質量發展，構筑起2019年中央企業黨建工作的內在主線。

強基固本 高質量黨建有的放矢

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。在引領企業邁向世界一流的進程中，基礎是否牢靠成為衡量企業黨建工作質量的關鍵因子。以中糧集團、中鹽集團、中國大唐等企業為例，夯實根基補短板被提上了改革日程。

“實事求是地講，我們在這方面是有欠賬的”，中糧集團董事長、黨組書記呂軍說，“各級必須切實警醒起來，提高標準，夯實基礎，為集團改革發展提供堅強的思想、政治和組織保證。”

為此，中糧集團圍繞落實黨建工作責任制，嚴格執行黨組織重大事項決策前置程序，加強混合所有制企業黨建工作等基礎性工作擺在了突出性位置。

中鹽集團則提出健全制度規范，進一步厘清并明確黨組織、董事會、經營層在決策、執行、監督環節中的權責和工作方式，堅定不移推進“兩個一以貫之”，堅定不移把黨組織研究討論作為重大決策前置程序的重要要求落到實處。

堅持和加強黨的領導，中國大唐提出完善各級黨委“三重一大”決策制度實施細則，細化決策事項清單，落實民主集中制，完善議事規則，理順黨委與其他治理主體之間關系，推進黨組織發揮作用具體化、制度化，確保黨組織在重大經營決策事項中發揮前置把關作用，更好發揮把方向、管大局、保落實作用。

黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。確保光榮傳統和優良基因得以傳承，就需要做到黨建工作具有鮮活的生命力。把黨建工作融入企業改革發展全局，成為中央企業打造高質量黨建的重中之重。

在企業改革振興的關鍵階段，中國一重把認清形勢、緊盯目標、強化落實作為新時期黨建工作重點，突出目標導向，保落實促發展。

“千忙萬忙、千招萬招，不抓落實就是瞎忙、就是虛招。”中國一重董事長、黨委書記劉明忠強調，企業要按照高質量發展的要求，著力推進黨建工作與生產經營深度融合，不斷提升基層黨組織的號召力、戰斗力、執行力，帶領廣大黨員和職工在市場、質量、成本、交貨期等方面實現常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作呈現良好發展態勢，以更加務實有力舉措確保全年目標任務完成。

國家電投深入推進黨建工作，圖為鴨溪電廠黨支部黨員重溫誓詞

以落實目標為指引，中國一重用實踐證明了國有企業黨建強、企業興的黃金法則。與中國一重同處振興闖關的升級之路，中鋼集團把高質量黨建工作與生產經營深度融合，著力在提升黨建工作質量上持續用力，為集團實現高質量發展提供堅強保證。

選育用管 培育高素質人才隊伍

打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是推動高質量發展的核心要素。以高素質干部隊伍引領黨建工作邁步高質量，中央企業負責人在干部的“選育用管”等環節凝聚起主導性、針對性極強的改革共識。

突出“選”的政治標準，選拔干部要堅持把政治標準放在首位。

2019年是中車集團黨建“成效躍升年”，為了全面加快黨建金名片打造步伐，中車集團把著力解決黨務干部的隊伍結構、職業素養、專業能力、工作水平不適應形勢發展的問題擺在突出位置。

“有為才有位，有位須有為。黨務干部要主動適應新時代黨的建設總要求，把握好‘有為’與‘有位’的辯證關系，做到想為、敢為、善為。”中車集團董事長、黨委書記劉化龍表示。因此，中車集團提出新時代，廣大領導干部要以永遠在路上的堅韌抓好作風建設，全面提升政治能力、學習能力、創新能力和領導能力，培育打造團結和諧、富有激情、善于競爭、專業高效的優秀團隊，匯聚起推動中車高質量發展的強大合力。

拓展“育”的戰略視野，培養數量充足的優秀年輕干部。

當前央企干部隊伍中人員年齡結構失衡，年輕干部數量少、規模小等問題日益突顯。認識到這一問題的潛在風險，中遠海運明確提出“不拘一格大膽使用年輕干部”，為國際化、高質量發展提供支持；中林集團則注重創新人才培養機制，重點選拔那些從一線摸爬滾打中成長起來的年輕干部，更加注重培養那些有潛力的“人才苗子”，更加注重把好年輕干部的政治關、廉潔關、作風關。

樹立“用”的正確導向，以事擇人、人崗相適。

把創新人才開發與干部管理體系作為打好人才瓶頸破除攻堅戰的前提基礎，新興際華集團正確的干部用人導向，繼續深化三項制度改革，健全人才評價機制，推進干部隊伍建設、強化關鍵人才的培養。特別要以職業經理人制度試點為載體，豐富提升“黨組織領導、董事會行權、市場化進退、契約化管理、人本化激勵、共性化監督”的新興際華集團組織模式，關心關愛企業家成長，配合上級部門、落實相關政策，解決相關保障問題，消除經營管理者和骨干人才后顧之憂，激勵廣大干部特別是企業主要負責人干事創業。

注重領導干部“管”在日常經常，持續營造干事創業良好環境。

在此方面，中智公司切實增強廣大干部的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，樹立重實干、重實績的用人導向，把忠誠干凈擔當的干部使用起來，把不作為、亂作為的干部調整下去，切實形成能者上庸者下機制。堅持嚴管與厚愛相結合，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，對于在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意等情形者，予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

夯實“三基” 打造堅強戰斗堡壘

國有企業基層黨建工作抓好了，事關改革、發展、穩定大局。2019年1月14日，國務院國資委黨委書記郝鵬在中央企業負責人會議明確將2019定為“中央企業基層黨建推進年”，提出緊緊圍繞新時代黨的組織路線，以加強黨的基層組織體系建設為重點，以提高基層黨建質量為主線，以服務改革發展和生產經營為導向，讓每一名黨員的先鋒模范作用都發揮出來要全面夯實基本組織。

一分部署九分落實，以夯實基本組織、建強基本隊伍、健全基本制度為主要內容的“三基建設”，成為中央企業2019年打造基層戰斗堡壘的工作主線。

基層黨員干部是各個黨支部的重要力量，也是基層黨組織的的基本細胞。新形勢下黨員黨性強不強、作用發揮好不好，基層黨組織黨員隊伍極為關鍵。如何加強基層黨員隊伍建設、提高黨員素質，成為基層黨建工作必須面對的問題。

對此，中國大唐建強基本隊伍，鼓勵年輕干部從事基層黨務工作，健全黨務干部成長通道，把基層書記崗位作為培養領導干部重要臺階；深化“創崗建區”活動，抓好評比評選表彰，激勵黨員立足崗位當先鋒作表率。

新時期健全基層黨建基本制度，要對照黨章、新形勢下黨內政治生活的若干準則、支部工作條例等基本制度，分層分類加快完善基層黨建制度體系，確保基層黨建工作有章可循、有規可依。

中國海油在推進基層黨建標準化上下功夫，明確2019年抓好《中國共產黨支部工作條例》的學習宣傳貫徹，繼續推進“支部達標工作”，合理銜接國資委黨委、公司黨組以及基層黨組織三級考核體系，進一步提高支部達標率。

健全基層黨建評價體系和考核機制，方可有力促進管黨治黨責任在基層得到全面落實。為此，中國石化充分用活考核這個“指揮棒”，對130多個企業連續4年開展全覆蓋黨建考核，逐級開展黨建述職評議，考核結果與績效兌現、選人用人等掛鉤，對發現的問題督察治理、促進整改，把黨組、黨委抓基層黨建責任落到支部，制定《基層黨支部分類定級實施辦法》，采取“三評一審”方式，進行分類排隊、動態管理，促進黨支部達標升級，精心種好支部堡壘這個“責任田”。

從嚴治黨 鞏固風清氣正政治生態

就加強和改進國有企業黨建工作而言，抓責任落實就抓住了‘牛鼻子’，綱舉而目張。近年來，中央企業黨的建設得到實質性提升和加強，正是與中央企業黨建工作責任制的全面推進密不可分。打造高質量黨建該如何進一步落實黨建工作責任制，央企負責人描繪出一幅舉措細密的黨建“工筆畫”。

以嚴格落實黨建工作責任制為要求，中鹽集團提出進一步促進黨建工作責任制和生產經營各項目標的有效融合，不斷健全人人負責、層層負責、科學合理、行之有效的黨建工作機制。

為了充分發揮考核評價的“指揮棒”作用，中鹽集團將通過考核發現問題、找準弱項、促進提升，真正發揮考核傳導壓力、激發動力、釋放活力的作用，激勵引導各級黨組織種好“責任田”，筑牢“根”和“魂”。

有考核就要有獎懲。“黨建工作責任制堅決不搞‘兩張皮’，堅持黨建考評與業績考核互為系數，強化管黨治黨的政治責任和治企興企的經營責任有效銜接，開創黨的建設和企業發展雙促進、雙提升的良好局面。”中國五礦董事長、黨組書記唐復平說。

中國五礦明確繼續用好“述評考用相結合”的工作機制，形成“壓實責任、量化考核、反饋整改”的工作閉環，充分發揮黨建考評的導向、督促和激勵作用，推動黨建工作各項重點任務落地。

強化全面從嚴治黨主體責任，重在把政治建設擺在首位。“國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。”呂軍表示。

因此，中糧集團在全面從嚴治黨中，更加強調樹立新風正氣，鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果，持續把全面從嚴治黨從嚴治企引向深入，持之以恒落實中央八項規定精神，持續推進中央巡視整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。

全面從嚴治黨主體責任是政治責任，是具體責任，是直接責任。肩負著這份沉甸甸的責任，中央企業黨的建設取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。以新時期高質量黨建為起點，央企負責人再次責任書寫改革新篇章。(國資報告記者 王倩倩）