2019年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)起云涌，中央企業(yè)在百年未有之大變局中迎來新一輪市場洗禮。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)需要質(zhì)量、效率、動力的根本性轉(zhuǎn)換，而支撐轉(zhuǎn)換的根基離不開國有企業(yè)的紅色競爭力。

強(qiáng)根鑄魂抓黨建，中央企業(yè)新時代黨建工作變化突出。從多家央企2019年黨建全局工作的部署鋪排中可以觀察，高質(zhì)量黨建成為新時期央企黨建共性特征，即中央企業(yè)在新時代黨的建設(shè)總要求下，全面提升黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等改革工作質(zhì)量，將提高自身效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑起2019年中央企業(yè)黨建工作的內(nèi)在主線。

強(qiáng)基固本 高質(zhì)量黨建有的放矢

一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。在引領(lǐng)企業(yè)邁向世界一流的進(jìn)程中，基礎(chǔ)是否牢靠成為衡量企業(yè)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵因子。以中糧集團(tuán)、中鹽集團(tuán)、中國大唐等企業(yè)為例，夯實(shí)根基補(bǔ)短板被提上了改革日程。

“實(shí)事求是地講，我們在這方面是有欠賬的”，中糧集團(tuán)董事長、黨組書記呂軍說，“各級必須切實(shí)警醒起來，提高標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為集團(tuán)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證?！?/p>

為此，中糧集團(tuán)圍繞落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織重大事項(xiàng)決策前置程序，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作等基礎(chǔ)性工作擺在了突出性位置。

中鹽集團(tuán)則提出健全制度規(guī)范，進(jìn)一步厘清并明確黨組織、董事會、經(jīng)營層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)和工作方式，堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個一以貫之”，堅(jiān)定不移把黨組織研究討論作為重大決策前置程序的重要要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國大唐提出完善各級黨委“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則，細(xì)化決策事項(xiàng)清單，落實(shí)民主集中制，完善議事規(guī)則，理順黨委與其他治理主體之間關(guān)系，推進(jìn)黨組織發(fā)揮作用具體化、制度化，確保黨組織在重大經(jīng)營決策事項(xiàng)中發(fā)揮前置把關(guān)作用，更好發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。確保光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良基因得以傳承，就需要做到黨建工作具有鮮活的生命力。把黨建工作融入企業(yè)改革發(fā)展全局，成為中央企業(yè)打造高質(zhì)量黨建的重中之重。

在企業(yè)改革振興的關(guān)鍵階段，中國一重把認(rèn)清形勢、緊盯目標(biāo)、強(qiáng)化落實(shí)作為新時期黨建工作重點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，保落實(shí)促發(fā)展。

“千忙萬忙、千招萬招，不抓落實(shí)就是瞎忙、就是虛招。”中國一重董事長、黨委書記劉明忠強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提升基層黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，帶領(lǐng)廣大黨員和職工在市場、質(zhì)量、成本、交貨期等方面實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，以更加務(wù)實(shí)有力舉措確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

國家電投深入推進(jìn)黨建工作，圖為鴨溪電廠黨支部黨員重溫誓詞

以落實(shí)目標(biāo)為指引，中國一重用實(shí)踐證明了國有企業(yè)黨建強(qiáng)、企業(yè)興的黃金法則。與中國一重同處振興闖關(guān)的升級之路，中鋼集團(tuán)把高質(zhì)量黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，著力在提升黨建工作質(zhì)量上持續(xù)用力，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

選育用管 培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍

打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。以高素質(zhì)干部隊(duì)伍引領(lǐng)黨建工作邁步高質(zhì)量，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人在干部的“選育用管”等環(huán)節(jié)凝聚起主導(dǎo)性、針對性極強(qiáng)的改革共識。

突出“選”的政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

2019年是中車集團(tuán)黨建“成效躍升年”，為了全面加快黨建金名片打造步伐，中車集團(tuán)把著力解決黨務(wù)干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、工作水平不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題擺在突出位置。

“有為才有位，有位須有為。黨務(wù)干部要主動適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，把握好‘有為’與‘有位’的辯證關(guān)系，做到想為、敢為、善為?！敝熊嚰瘓F(tuán)董事長、黨委書記劉化龍表示。因此，中車集團(tuán)提出新時代，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌抓好作風(fēng)建設(shè)，全面提升政治能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，培育打造團(tuán)結(jié)和諧、富有激情、善于競爭、專業(yè)高效的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，匯聚起推動中車高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

拓展“育”的戰(zhàn)略視野，培養(yǎng)數(shù)量充足的優(yōu)秀年輕干部。

當(dāng)前央企干部隊(duì)伍中人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，年輕干部數(shù)量少、規(guī)模小等問題日益突顯。認(rèn)識到這一問題的潛在風(fēng)險，中遠(yuǎn)海運(yùn)明確提出“不拘一格大膽使用年輕干部”，為國際化、高質(zhì)量發(fā)展提供支持；中林集團(tuán)則注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)選拔那些從一線摸爬滾打中成長起來的年輕干部，更加注重培養(yǎng)那些有潛力的“人才苗子”，更加注重把好年輕干部的政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)。

樹立“用”的正確導(dǎo)向，以事?lián)袢?、人崗相適。

把創(chuàng)新人才開發(fā)與干部管理體系作為打好人才瓶頸破除攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提基礎(chǔ)，新興際華集團(tuán)正確的干部用人導(dǎo)向，繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，健全人才評價機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化關(guān)鍵人才的培養(yǎng)。特別要以職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)為載體，豐富提升“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會行權(quán)、市場化進(jìn)退、契約化管理、人本化激勵、共性化監(jiān)督”的新興際華集團(tuán)組織模式，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家成長，配合上級部門、落實(shí)相關(guān)政策，解決相關(guān)保障問題，消除經(jīng)營管理者和骨干人才后顧之憂，激勵廣大干部特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人干事創(chuàng)業(yè)。

注重領(lǐng)導(dǎo)干部“管”在日常經(jīng)常，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

在此方面，中智公司切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴褂闷饋?，把不作為、亂作為的干部調(diào)整下去，切實(shí)形成能者上庸者下機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，對于在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意等情形者，予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

夯實(shí)“三基” 打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

國有企業(yè)基層黨建工作抓好了，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。2019年1月14日，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議明確將2019定為“中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年”，提出緊緊圍繞新時代黨的組織路線，以加強(qiáng)黨的基層組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層黨建質(zhì)量為主線，以服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，讓每一名黨員的先鋒模范作用都發(fā)揮出來要全面夯實(shí)基本組織。

一分部署九分落實(shí)，以夯實(shí)基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、健全基本制度為主要內(nèi)容的“三基建設(shè)”，成為中央企業(yè)2019年打造基層戰(zhàn)斗堡壘的工作主線。

基層黨員干部是各個黨支部的重要力量，也是基層黨組織的的基本細(xì)胞。新形勢下黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮好不好，基層黨組織黨員隊(duì)伍極為關(guān)鍵。如何加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨員素質(zhì)，成為基層黨建工作必須面對的問題。

對此，中國大唐建強(qiáng)基本隊(duì)伍，鼓勵年輕干部從事基層黨務(wù)工作，健全黨務(wù)干部成長通道，把基層書記崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部重要臺階；深化“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，抓好評比評選表彰，激勵黨員立足崗位當(dāng)先鋒作表率。

新時期健全基層黨建基本制度，要對照黨章、新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、支部工作條例等基本制度，分層分類加快完善基層黨建制度體系，確?；鶎狱h建工作有章可循、有規(guī)可依。

中國海油在推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，明確2019年抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，繼續(xù)推進(jìn)“支部達(dá)標(biāo)工作”，合理銜接國資委黨委、公司黨組以及基層黨組織三級考核體系，進(jìn)一步提高支部達(dá)標(biāo)率。

健全基層黨建評價體系和考核機(jī)制，方可有力促進(jìn)管黨治黨責(zé)任在基層得到全面落實(shí)。為此，中國石化充分用活考核這個“指揮棒”，對130多個企業(yè)連續(xù)4年開展全覆蓋黨建考核，逐級開展黨建述職評議，考核結(jié)果與績效兌現(xiàn)、選人用人等掛鉤，對發(fā)現(xiàn)的問題督察治理、促進(jìn)整改，把黨組、黨委抓基層黨建責(zé)任落到支部，制定《基層黨支部分類定級實(shí)施辦法》，采取“三評一審”方式，進(jìn)行分類排隊(duì)、動態(tài)管理，促進(jìn)黨支部達(dá)標(biāo)升級，精心種好支部堡壘這個“責(zé)任田”。

從嚴(yán)治黨 鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)

就加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作而言，抓責(zé)任落實(shí)就抓住了‘牛鼻子’，綱舉而目張。近年來，中央企業(yè)黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性提升和加強(qiáng)，正是與中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制的全面推進(jìn)密不可分。打造高質(zhì)量黨建該如何進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，央企負(fù)責(zé)人描繪出一幅舉措細(xì)密的黨建“工筆畫”。

以嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制為要求，中鹽集團(tuán)提出進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)目標(biāo)的有效融合，不斷健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的黨建工作機(jī)制。

為了充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，中鹽集團(tuán)將通過考核發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)弱項(xiàng)、促進(jìn)提升，真正發(fā)揮考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，激勵引導(dǎo)各級黨組織種好“責(zé)任田”，筑牢“根”和“魂”。

有考核就要有獎懲?！包h建工作責(zé)任制堅(jiān)決不搞‘兩張皮’，堅(jiān)持黨建考評與業(yè)績考核互為系數(shù)，強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任和治企興企的經(jīng)營責(zé)任有效銜接，開創(chuàng)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升的良好局面。”中國五礦董事長、黨組書記唐復(fù)平說。

中國五礦明確繼續(xù)用好“述評考用相結(jié)合”的工作機(jī)制，形成“壓實(shí)責(zé)任、量化考核、反饋整改”的工作閉環(huán)，充分發(fā)揮黨建考評的導(dǎo)向、督促和激勵作用，推動黨建工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重在把政治建設(shè)擺在首位。“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中?！眳诬姳硎?。

因此，中糧集團(tuán)在全面從嚴(yán)治黨中，更加強(qiáng)調(diào)樹立新風(fēng)正氣，鞏固、深化、拓展全面從嚴(yán)治黨成果，持續(xù)把全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企引向深入，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)中央巡視整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任，是具體責(zé)任，是直接責(zé)任。肩負(fù)著這份沉甸甸的責(zé)任，中央企業(yè)黨的建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。以新時期高質(zhì)量黨建為起點(diǎn)，央企負(fù)責(zé)人再次責(zé)任書寫改革新篇章。(國資報告記者 王倩倩）