2019年，中央企業一季度“開門紅”再現。4月16日，國資委在國務院新聞辦舉行新聞發布會，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗通報2019年一季度中央企業經濟運行情況。彭華崗指出，中央企業保持穩中向好發展態勢，經濟運行開局良好，實現首季“開門紅”。一季度，中央企業累計實現營業收入6.8萬億元，同比增長6.3%；實現利潤總額4265億元，同比增長13.1%；完成固定資產投資3840.2億元，同比增長9.7%。

“開門紅”再現的背后

通報數據顯示，今年一季度，央企保持了穩中有進的良好態勢，主要經濟指標保持良好增速，實現銷售收入6.8萬億，同比增長6.3%，實現利潤4265億元，同比增長13.1%，其中3月份銷售收入和實現利潤分別同比增長10.6%和10.8%。與此同時，中央企業對經濟社會發展的貢獻也進一步加大。一季度，中央企業上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業落實提速降費政策，降費超過600億元。電網企業落實一般工商用戶電網降價政策，降低了社會用電成本約140億。一季度，央企有效投資增速加快，完成固定資產投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高了8.8個百分點。通信企業持續推進5G研發和基礎設施建設，固定資產投資同比增長39.5%。與此同時，一些產能過剩領域，比如煤炭和火電領域的投資呈下降態勢。一季度，油、電、煤、運基礎供應穩步增加，原油產量和成品油銷量分別同比增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運輸總周轉量增長7.2%，水運總周轉量增長14.1%。這些國民經濟運行的先導性指標，反映了中國經濟正穩步發展。

彭華崗認為，這背后的原因主要有四個方面。

一是中央的決策部署為宏觀經濟平穩運行提供了根本保證。以習近平同志為核心的黨中央做出一系列重大決策部署，有力改善了宏觀經濟環境，有力釋放了市場活力和社會創造力，有力增強了各類所有制企業的競爭力。

二是中國經濟的發展潛力巨大。我國擁有完整的產業體系、供給體系，產能十分強大，具備產業調整和升級的良好基礎。從市場來看，14億人的消費升級將帶來市場的不斷擴大。

4月16日，國資委在國務院新聞辦舉行新聞發布會，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗（右）通報2019年一季度中央企業經濟運行情況。

三是許多長期制約企業發展的難題逐步得到解決，改革的紅利正在逐步釋放。比如，完善國資監管體制，推動企業市場主體地位更加牢固；建立現代企業制度，促進企業靈活高效的市場機制逐步形成，激發了企業的活力。比如，退出鋼鐵過剩產能1614萬噸、煤炭過剩產能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區“三供一業”移交，這些都為央企的發展創造了很好的條件。

四是中央企業干部職工擔當作為、干事創業的精氣神更足了。黨的十八大以來，特別是全國國有企業黨建會以來，中央企業抓黨建、強黨建的力度、廣度和深度前所未有，有力改善了企業的政治生態。中央企業的班子敢于擔當、勇于擔當，各個企業針對經濟下行的壓力和各種風險挑戰，都制定了更加積極進取的目標任務，同時加強了市場研判，積極開拓國內外市場，廣大干部職工干事創業勁頭更足、人心更齊了，基層中涌現出一大批優秀人物和先進典型。

一季度央企固定資產投資接近兩位數增幅，增速能否持續？

彭華崗說，中央企業推動高質量發展，一方面更加注重企業內部資源的整合，另一方面，積極探索轉變發展方式，這方面的投資力度在加大。隨著高質量發展的進一步推進，也隨著企業積極布局前瞻性、戰略性行業，投資可以保持相對穩定持續的增長。

“現在國內外宏觀經濟形勢依然比較復雜，存在不少困難和問題，但隨著中央關于減稅降費等政策措施的持續落地，中國的營商環境將持續改善，各類所有制企業的運營質量都將持續回升。”彭華崗表示。

混改朝深層次挺進

一直以來，混改都為社會各界廣泛關注。近期，格力集團出讓其持有的上市公司格力電器15%股份，更是引來各方議論。混改的下一步走向如何？

彭華崗在回答記者提問時透露了一組國有企業推進混改的相關數據，表明近年來混改成效明顯。2018年，中央企業新增混合所有制戶數1003戶，地方國有企業新增1877戶。2018年末，中央企業的所有者權益19.9萬億，歸屬國有的是12.7萬億，7.2萬億屬于少數股東，也就是說吸引的各類社會資本，占到所有者權益的36%。從上市公司來看，中央企業總資產的65%、營業收入的61%、利潤的88%來自于上市公司。同時，中央企業也在積極參股各類企業，目前對外參股的混合所有制企業超過了5000戶。下一步，將繼續分層分類，以更大力度積極穩妥地推進。今年要在國有資本投資、運營公司試點（簡稱“兩類公司”）、世界一流示范型企業、雙百行動等這些綜合性改革所涵蓋的企業里，積極推進混改。同時，第四批超過100戶重點領域的混合所有制改革名單已經初步確定，正履行有關程序。

有記者提問，以往在混改過程當中，有專家認為會出現國資依舊是“一股獨大”的現象，下一步將如何部署？

彭華崗表示，深化混改的前提是股權調整的深化。中央22號文件提出，要根據不同行業情況逐步調整好國有股權比例，這就解決了“一股獨大”的問題。要按照市場規律，根據企業實際和產業發展需要，逐步調整股權比例。在調整股權比例的前提下，改善內部治理結構。

“混”只是第一步，“改”才是真正的目的。彭華崗表示，要通過混合所有制改革，真正推進企業內部經營機制的轉換，治理結構更加科學，經營機制更加高效靈活，“這方面的工作可能下一步要下更大的功夫”。混合各方要能夠找到共同發展的契合點，大家有共同的目標，在這種情況下，混合所有制改革將得到很好的發展。

對于如何看待格力集團出讓格力電器15%股份一事，彭華崗表示，中央有政策，對于處于充分競爭領域的商業類企業，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，從政策來說，是“可以、可以、也可以”，關鍵是根據市場和企業發展的情況。對于商業類企業混改的審批權限，地方國企由地方政府審批。“只要有利于企業的持續穩定發展，有利于企業市場競爭力的提高，有利于國有資產的保值增值，有利于促進當地經濟的發展，我們都支持。”

“兩類公司”將加大改革力度

“兩類公司”改革是落實以管資本為主的最重要抓手。2018年底，國有資本投資公司試點新增11家央企，在中央企業層面，國有資本投資、運營公司試點已達21家。下一步，相關改革將如何推進？

彭華崗表示，“兩類公司”試點的面擴大了，涉及到的行業產業也擴大了，這個時候將更多探索如何解決改革中的重點、難點或痛點問題，在這方面下更大的功夫。

具體來講，第一，在授權放權方面進一步加大力度。去年國資委制定了權力責任清單，最近還在制定授權放權清單，在界定好國資委和國有資本投資、運營公司的邊界，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面，分類明確授權放權的事項。第二，通過“兩類公司”這個資本運作平臺，進一步加大結構調整力度。第三，進一步加大市場化改革的力度，包括混合所有制改革、董事會經理層任期制、契約化，也包括探索職業經理人制度，都將在“兩類公司”所控股參股企業加大力度。（《國資報告》記者 饒恒）