文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-07-23
2019年，中央企業(yè)一季度“開門紅”再現(xiàn)。4月16日，國資委在國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗通報2019年一季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況。彭華崗指出，中央企業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行開局良好，實現(xiàn)首季“開門紅”。一季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%；實現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%；完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%。
“開門紅”再現(xiàn)的背后
通報數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，央企保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持良好增速，實現(xiàn)銷售收入6.8萬億，同比增長6.3%，實現(xiàn)利潤4265億元，同比增長13.1%，其中3月份銷售收入和實現(xiàn)利潤分別同比增長10.6%和10.8%。與此同時，中央企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也進一步加大。一季度，中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業(yè)落實提速降費政策，降費超過600億元。電網(wǎng)企業(yè)落實一般工商用戶電網(wǎng)降價政策，降低了社會用電成本約140億。一季度，央企有效投資增速加快，完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高了8.8個百分點。通信企業(yè)持續(xù)推進5G研發(fā)和基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資同比增長39.5%。與此同時，一些產(chǎn)能過剩領域，比如煤炭和火電領域的投資呈下降態(tài)勢。一季度，油、電、煤、運基礎供應穩(wěn)步增加，原油產(chǎn)量和成品油銷量分別同比增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網(wǎng)售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運輸總周轉(zhuǎn)量增長7.2%，水運總周轉(zhuǎn)量增長14.1%。這些國民經(jīng)濟運行的先導性指標，反映了中國經(jīng)濟正穩(wěn)步發(fā)展。
彭華崗認為，這背后的原因主要有四個方面。
一是中央的決策部署為宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了根本保證。以習近平同志為核心的黨中央做出一系列重大決策部署，有力改善了宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有力釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力，有力增強了各類所有制企業(yè)的競爭力。
二是中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿薮?。我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、供給體系，產(chǎn)能十分強大，具備產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的良好基礎。從市場來看，14億人的消費升級將帶來市場的不斷擴大。
4月16日，國資委在國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗（右）通報2019年一季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況。
三是許多長期制約企業(yè)發(fā)展的難題逐步得到解決，改革的紅利正在逐步釋放。比如，完善國資監(jiān)管體制，推動企業(yè)市場主體地位更加牢固；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)靈活高效的市場機制逐步形成，激發(fā)了企業(yè)的活力。比如，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1614萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交，這些都為央企的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。
四是中央企業(yè)干部職工擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨建會以來，中央企業(yè)抓黨建、強黨建的力度、廣度和深度前所未有，有力改善了企業(yè)的政治生態(tài)。中央企業(yè)的班子敢于擔當、勇于擔當，各個企業(yè)針對經(jīng)濟下行的壓力和各種風險挑戰(zhàn)，都制定了更加積極進取的目標任務，同時加強了市場研判，積極開拓國內(nèi)外市場，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足、人心更齊了，基層中涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀人物和先進典型。
一季度央企固定資產(chǎn)投資接近兩位數(shù)增幅，增速能否持續(xù)？
彭華崗說，中央企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，一方面更加注重企業(yè)內(nèi)部資源的整合，另一方面，積極探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這方面的投資力度在加大。隨著高質(zhì)量發(fā)展的進一步推進，也隨著企業(yè)積極布局前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，投資可以保持相對穩(wěn)定持續(xù)的增長。
“現(xiàn)在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢依然比較復雜，存在不少困難和問題，但隨著中央關于減稅降費等政策措施的持續(xù)落地，中國的營商環(huán)境將持續(xù)改善，各類所有制企業(yè)的運營質(zhì)量都將持續(xù)回升。”彭華崗表示。
混改朝深層次挺進
一直以來，混改都為社會各界廣泛關注。近期，格力集團出讓其持有的上市公司格力電器15%股份，更是引來各方議論。混改的下一步走向如何？
彭華崗在回答記者提問時透露了一組國有企業(yè)推進混改的相關數(shù)據(jù)，表明近年來混改成效明顯。2018年，中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)1003戶，地方國有企業(yè)新增1877戶。2018年末，中央企業(yè)的所有者權益19.9萬億，歸屬國有的是12.7萬億，7.2萬億屬于少數(shù)股東，也就是說吸引的各類社會資本，占到所有者權益的36%。從上市公司來看，中央企業(yè)總資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤的88%來自于上市公司。同時，中央企業(yè)也在積極參股各類企業(yè)，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過了5000戶。下一步，將繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進。今年要在國有資本投資、運營公司試點（簡稱“兩類公司”）、世界一流示范型企業(yè)、雙百行動等這些綜合性改革所涵蓋的企業(yè)里，積極推進混改。同時，第四批超過100戶重點領域的混合所有制改革名單已經(jīng)初步確定，正履行有關程序。
有記者提問，以往在混改過程當中，有專家認為會出現(xiàn)國資依舊是“一股獨大”的現(xiàn)象，下一步將如何部署？
彭華崗表示，深化混改的前提是股權調(diào)整的深化。中央22號文件提出，要根據(jù)不同行業(yè)情況逐步調(diào)整好國有股權比例，這就解決了“一股獨大”的問題。要按照市場規(guī)律，根據(jù)企業(yè)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步調(diào)整股權比例。在調(diào)整股權比例的前提下，改善內(nèi)部治理結(jié)構。
“混”只是第一步，“改”才是真正的目的。彭華崗表示，要通過混合所有制改革，真正推進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，治理結(jié)構更加科學，經(jīng)營機制更加高效靈活，“這方面的工作可能下一步要下更大的功夫”。混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點，大家有共同的目標，在這種情況下，混合所有制改革將得到很好的發(fā)展。
對于如何看待格力集團出讓格力電器15%股份一事，彭華崗表示，中央有政策，對于處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，從政策來說，是“可以、可以、也可以”，關鍵是根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展的情況。對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權限，地方國企由地方政府審批。“只要有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場競爭力的提高，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，我們都支持?！?/p>
“兩類公司”將加大改革力度
“兩類公司”改革是落實以管資本為主的最重要抓手。2018年底，國有資本投資公司試點新增11家央企，在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營公司試點已達21家。下一步，相關改革將如何推進？
彭華崗表示，“兩類公司”試點的面擴大了，涉及到的行業(yè)產(chǎn)業(yè)也擴大了，這個時候?qū)⒏嗵剿魅绾谓鉀Q改革中的重點、難點或痛點問題，在這方面下更大的功夫。
具體來講，第一，在授權放權方面進一步加大力度。去年國資委制定了權力責任清單，最近還在制定授權放權清單，在界定好國資委和國有資本投資、運營公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權管理等方面，分類明確授權放權的事項。第二，通過“兩類公司”這個資本運作平臺，進一步加大結(jié)構調(diào)整力度。第三，進一步加大市場化改革的力度，包括混合所有制改革、董事會經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度，都將在“兩類公司”所控股參股企業(yè)加大力度。（《國資報告》記者 饒恒）
