文章來源：《國資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-10-11
在部分項(xiàng)目試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押形式的激勵(lì)機(jī)制，員工的工作積極性和工作效率大幅提升；設(shè)立混合所有制企業(yè)粵港澳（廣州）交通科技有限公司（簡稱“通號(hào)粵港澳公司”），開拓城市軌道交通建設(shè)市場；完成職工家屬區(qū)348戶“三供一業(yè)”分離移交工作，2019年起不再承擔(dān)“三供一業(yè)”相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣......
自2018年8月被納入“雙百行動(dòng)”以來，中國通號(hào)集團(tuán)所屬的北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（簡稱“中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)”）積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落地，在完善激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)混合所有制改革、解決歷史遺留問題等方面取得諸多進(jìn)展。
“以前很多事情不敢想，‘雙百行動(dòng)’從政策和意識(shí)層面，給我們帶來了很大的改變，企業(yè)的活力也得到了明顯增強(qiáng)。”中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)副總經(jīng)理邢毅對(duì)《國資報(bào)告》記者說。
建立混改“試驗(yàn)田”
中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)是中國通號(hào)集團(tuán)所屬的全資核心子公司，成立于1953年，前身是鐵道部電務(wù)設(shè)計(jì)事務(wù)所。60多年來，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)堅(jiān)持以技術(shù)保障運(yùn)輸安全為己任，全面參與了我國鐵路六次大提速，參與了我國全部重大高速鐵路建設(shè)，解決了我國高速鐵路跑多快、跑多密、跑多少的技術(shù)難題。
如今，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為中國軌道交通安全控制和信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，是中國軌道交通列車運(yùn)行控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，為中國超過90%三百公里以上時(shí)速的高鐵提供核心控制裝備。自主研發(fā)的地鐵CBTC系統(tǒng)，保障首條互聯(lián)互通地鐵順利開通，創(chuàng)造了地鐵領(lǐng)域的完全自主技術(shù)品牌。
不過，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)也面臨著新的挑戰(zhàn)。比如，隨著我國高鐵四縱四橫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完成，和八縱八橫網(wǎng)絡(luò)中長、大干線的陸續(xù)建成，未來長大干線高鐵建設(shè)趨緩。同時(shí)，國家相關(guān)政策對(duì)于地鐵的規(guī)劃提出了人口數(shù)量等限制性要求，城市軌道交通項(xiàng)目獲批也在減少，區(qū)域軌道交通和有軌電車等成為軌道交通領(lǐng)域有潛力的發(fā)展方向。
基于對(duì)上述市場形勢的研判，借勢“雙百行動(dòng)”，2018年，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)開展了混合所有制改革的試點(diǎn)工作——與廣州開發(fā)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司等三家民營企業(yè)共同籌建成立了通號(hào)粵港澳公司。
據(jù)了解，通號(hào)粵港澳公司于2018年11月22日注冊成立，并正式開始運(yùn)營。作為中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)的混改試點(diǎn)，通號(hào)粵港澳公司承擔(dān)著多重使命。據(jù)邢毅介紹，通號(hào)粵港澳公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)計(jì)研發(fā)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營維護(hù)、工程推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈，旨在依托中國通號(hào)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，致力于為有軌電車等新型軌道交通制式提供一站式解決方案，為旅客便捷出行和城市智慧化建設(shè)提供最優(yōu)的系統(tǒng)裝備和技術(shù)服務(wù)。
同時(shí)，通號(hào)粵港澳公司也是中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)深化國有企業(yè)混合所有制改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理新模式的樣板工程。“混是方式，改是重點(diǎn)。目前，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)正在通號(hào)粵港澳公司探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施中長期股權(quán)激勵(lì)等市場化機(jī)制，從而真正激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”邢毅說。
中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)系統(tǒng)測試人員在C3實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行案例測試
在設(shè)立混改“試驗(yàn)田”通號(hào)粵港澳公司，開展市場和改革探索的同時(shí)，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)本部也圍繞混改進(jìn)行了研究和分析。
邢毅告訴《國資報(bào)告》記者，一般而言，混改涉及兩種類型的投資者，一種是財(cái)務(wù)型投資者，另一種是戰(zhàn)略型投資者。“我們想引進(jìn)的是后者，希望通過混改，把產(chǎn)業(yè)鏈做得更完整。”
邢毅進(jìn)一步介紹說，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括通信、電力和信號(hào)。在通信和電力領(lǐng)域，希望通過引入企業(yè)參與混改，讓產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。在信號(hào)領(lǐng)域，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)的領(lǐng)先優(yōu)勢更為明顯，不過，公司從事的主要是核心設(shè)備的研發(fā)，下一步，希望通過參股、控股的方式，提高對(duì)相關(guān)附屬設(shè)備質(zhì)量的控制力度，讓產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。
“根據(jù)我們的設(shè)想，混改之后，將實(shí)現(xiàn)‘航母艦隊(duì)’的效果。航母就是我們中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)本部，周圍還有許多巡洋艦，就是我們參股、控股的子公司，通過航母艦隊(duì)的形式，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”邢毅說。
探索激勵(lì)機(jī)制
被納入“雙百行動(dòng)”以來，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)的另一工作重點(diǎn)，是在完善激勵(lì)機(jī)制方面的探索。
近年來，隨著企業(yè)改革的不斷深入和創(chuàng)新發(fā)展，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)對(duì)人才的開發(fā)培養(yǎng)、激活內(nèi)生動(dòng)力提出了更高的要求。不過，長期以來，公司的激勵(lì)機(jī)制較為單一。比如，職級(jí)的提升需要一定的周期，同時(shí)，受工資總額的限制，企業(yè)的創(chuàng)新成果與個(gè)人收入不相匹配，市場化、差異化激勵(lì)機(jī)制不夠完善，尤其是對(duì)于核心崗位、骨干人才激勵(lì)不足，吸引和留住人才壓力較大。
“雙百行動(dòng)”開展以來，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)在完善激勵(lì)機(jī)制方面開展了積極探索。比如，將員工薪酬中績效的比例提升到60-70%，進(jìn)一步體現(xiàn)了多勞多得的導(dǎo)向。
另外，通過參與“雙百行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)交流，基于自身的分析研究，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)還在部分項(xiàng)目試點(diǎn)了風(fēng)險(xiǎn)抵押形式的激勵(lì)機(jī)制。
邢毅告訴《國資報(bào)告》記者，所謂風(fēng)險(xiǎn)抵押，就是在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，公司先對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，然后進(jìn)行內(nèi)部的項(xiàng)目招標(biāo)。應(yīng)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)，須拿出一定比例的薪酬作為風(fēng)險(xiǎn)抵押。項(xiàng)目順利結(jié)題后，公司返還項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)抵押的薪酬，并提供與抵押薪酬同等的金額作為獎(jiǎng)勵(lì)。但獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放需要滿足相應(yīng)的條件——產(chǎn)品成功上道試驗(yàn)后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以拿走部分獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)品穩(wěn)定運(yùn)行一年后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)再拿走剩下的獎(jiǎng)勵(lì)。
邢毅告訴記者，風(fēng)險(xiǎn)抵押可以提升科研效率，降低科研成本。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)了長期的激勵(lì)機(jī)制，因此在科研成果的轉(zhuǎn)化方面，也會(huì)形成良好的導(dǎo)向。另外，風(fēng)險(xiǎn)抵押也是對(duì)立項(xiàng)方向正確與否的檢驗(yàn)。“如果方向偏了，即便立了項(xiàng)，可能也不會(huì)有人干。”邢毅說。
從目前的試點(diǎn)情況來看，風(fēng)險(xiǎn)抵押形式的激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)得到了員工的認(rèn)可。“剛開始我們還擔(dān)心，員工不會(huì)抵押太高的比例，畢竟研發(fā)是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是沒想到，員工的反應(yīng)非常積極，最后我們不得不對(duì)抵押的上限做出限制。風(fēng)險(xiǎn)抵押的激勵(lì)效果也非常明顯，現(xiàn)在晚上9點(diǎn)多去實(shí)驗(yàn)室看，還有很多人在工作。”邢毅說。
在完善激勵(lì)機(jī)制方面，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)還將進(jìn)行更多的探索。據(jù)了解，目前，公司的經(jīng)營管理層人員均由中國通號(hào)集團(tuán)黨委選拔、任用及管理。為實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營機(jī)制，2019年，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)將結(jié)合中國通號(hào)有關(guān)文件，探索、建立職業(yè)經(jīng)理人選聘相關(guān)制度，并擬在通號(hào)粵港澳公司進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作，開展經(jīng)理層任期制和契約化管理。
“下一步，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)將結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)際，全方位的評(píng)估核心員工持股、分紅激勵(lì)等不同模式的中長期激勵(lì)方式的適用性，逐步探索、建立健全以激發(fā)科技、經(jīng)營人才活力為導(dǎo)向的中長期激勵(lì)機(jī)制。”邢毅說。
改革要針對(duì)問題，結(jié)合市場
借勢“雙百行動(dòng)”的東風(fēng)，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)開展的改革工作還有很多。
比如，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨建方面，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)在將黨建工作總體要求納入公司章程的基礎(chǔ)上，按照黨的十九大精神要求，及時(shí)修訂公司章程中黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，增加了關(guān)于總法律顧問的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，嚴(yán)格按照“三重一大”決策實(shí)施辦法中對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則制度的要求，明確決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限，規(guī)范決策程序，厘清職責(zé)分工，切實(shí)將黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。
在“三供一業(yè)”分離移交方面，2018年，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)按照國資委及中國通號(hào)要求，完成了職工家屬區(qū)348戶“三供一業(yè)”分離移交工作，2019年起企業(yè)不再承擔(dān)“三供一業(yè)”相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的輕裝上陣。
作為參與“雙百行動(dòng)”企業(yè)的負(fù)責(zé)人，邢毅有一番自己的體會(huì)。他告訴《國資報(bào)告》記者，“雙百行動(dòng)”是國家為企業(yè)改革提供的一個(gè)很好的平臺(tái)，通過參與“雙百行動(dòng)”，企業(yè)對(duì)于1+N政策的理解更加清楚了，同時(shí)，可以向其他“雙百”企業(yè)交流、借鑒好的方法和措施，企業(yè)的改革思路也得到了拓展。“比如我們提出的風(fēng)險(xiǎn)抵押，就是在參與‘雙百’經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)時(shí)得到了啟發(fā)，回來后我們又做了更進(jìn)一步的分析和研究，并著手在部分項(xiàng)目上成功開展了試點(diǎn)。”邢毅說。
談及推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)，邢毅表示，一方面，改革要針對(duì)問題，即清晰地認(rèn)識(shí)到企業(yè)有哪些瓶頸。另一方面，改革要結(jié)合市場，要分析研究市場的需求是什么，通過市場這個(gè)指揮棒，決定改革的方向。
2019年是中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)落實(shí)“雙百行動(dòng)”的深入年。邢毅告訴《國資報(bào)告》記者，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)將根據(jù)“雙百行動(dòng)”工作方案和混改方向，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類資源要素進(jìn)一步向科技創(chuàng)新集中。“我們將借助‘雙百行動(dòng)’契機(jī)，大力自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新體系。”
同時(shí)，中國通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)將結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際，擇優(yōu)選擇意向合作方初步接洽。“在戰(zhàn)略投資者的選擇方面，公司將本著高要求、高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格把控意向投資方的條件、資質(zhì)，力求雙方戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致，杜絕國有資產(chǎn)流失。”邢毅說。
