文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-10-16
7月16日，國新辦舉行央企2019年上半年經濟運行情況發布會，邀請國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹相關情況并答記者問。
《國資報告》記者在現場了解到，今年以來，中央企業經濟運行總體保持穩中有進的良好態勢，其中，央企6月份凈利潤創歷史新高。
目前，國資委正對央企經營業績完成情況進行半年評估，并通過簽訂年度任期經營責任書等方式，促進央企在完成目標任務的同時實現高質量發展。
發揮“壓艙石”作用 促進經濟平穩運行
彭華崗在回答記者提問時，對央企上半年經濟運行情況進行了整體介紹。
1-6月份，中央企業實現營業收入14.5萬億元，同比增長5.9%；累計實現凈利潤7037.7億元，同比增長8.6%，其中34家中央企業凈利潤增長超過20%，53家中央企業凈利潤增長超過10%。
特別是今年6月份，中央企業實現凈利潤1584.9億元，實現利潤總額2117.8億元，創造中央企業的歷史最好水平。
在基礎供應方面，上半年中央企業原油產量和成品油銷量同比分別增長了3.9%和2.5%，天然氣銷量同比增長4.7%，電網企業售電量同比增長6.3%，發電企業發電量同比增長4.6%，原煤產量同比增長5.1%，航空運輸總周轉量同比增長6.3%，水運總周轉量同比增長14.8%。
在有效投資方面，上半年中央企業完成固定資產投資9695億元，同比增長了8%，今年以來中央企業投資一直保持在7%以上的增速。稅費貢獻也在持續提高，上半年中央企業上繳稅費1.3萬億元，同比增長2.7%。
當前，全球經濟和貿易增速同步放緩，外部經濟環境總體趨緊，國內的經濟存在下行壓力。在復雜多變的外部環境和經濟下行的壓力下，中央企業取得這樣的成績實屬不易，對國民經濟穩增長起到了重要的作用。
下一步，國資委和中央企業將認真應對形勢變化，積極開拓國內國外市場，主動化解不利影響，持續深化改革，擴大開放，加快創新步伐，加大內部挖潛、提質增效工作的力度，確保實現全年目標任務。
簽訂目標責任書 促進央企高質量發展
圍繞促進中央企業高質量發展，國資委此前已修訂出臺了一系列經營考核辦法。
在引導企業加快創新發展方面，國資委加強企業主體責任的落實，對工業和科研等科技進步要求高的企業，年度和任期考核都設置了科技創新的指標，鼓勵企業加大研發投入。
在引導企業深化供給側結構性改革方面，國資委按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求，圍繞去產能、壓“兩金”、調結構等國資國企改革的階段性重點任務，加大考核力度。
在防范化解重大風險方面，國資委設置了一系列指標，持續加大懲戒力度，將資產負債率水平納入全部中央企業的考核，對未完成資產負債率管控目標的，進行考核扣分處理，對發生較大以及以上生產安全事故、發生環境污染責任事故、財務違規違紀造成不利重大影響的企業，進行降級或者扣分處理，引導企業嚴守高質量發展的底線，實現綠色可持續發展。
為了推動中央企業在完成目標任務的同時實現高質量發展，今年6月底，中央企業已全部和國資委簽訂2019年度、2019-2021年度任期經營責任書。
對于中央負責人一級考核辦法，將進一步突出效率效益、創新驅動、實業主業、服務保障等導向，著力引導中央企業提升發展質量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業。
目前，國資委正對中央企業經營業績完成情況進行半年評估，對目標執行進度較好的，將加大正向激勵，鼓勵企業多做貢獻，多增效益。
對于預評估情況較差、完成全年目標存在較多不確定因素的，也強化動態監督監測和考核分配的約束，督導企業咬定目標不放松，多措并舉，努力完成全年的目標。
加快布局結構調整 推動央企專業化重組
對于中央企業來說，推動重組整合是加快國有經濟布局結構調整、實現高質量發展的重要舉措，也是做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業的必然要求。
黨的十八大以來，中央企業進行了21組共39家企業的重組。通過重組，央企布局結構進一步優化，資源配置效率有效提升，重組整合也取得了積極成效。下一步，國資委將持續做好專業化重組整合工作。
一是更加注重服務國家經濟社會發展全局，穩步推進央企集團戰略性重組。未來重組工作，要更加注重落實國家戰略出發、從國資國企改革全局出發、從推動國民經濟更好發展出發，充分發揮出資人作用，進一步加強統籌謀劃和頂層設計，有計劃、有步驟推進，更好地發揮戰略性重組的聯動效應和協同效應。
二是更加注重做強做優主業實業，大力推進專業化整合。特別是要加快整合中央企業同質化業務，既解決“散”和“弱”的問題，也解決“大而全”“小而全”的問題，不斷推動資源向主業企業和優勢企業集中。
三是要更加注重發揮協同作用，扎實做好整合融合工作。企業重組只是第一步，國資委還要高度重視重組以后融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰略合、管理合，實現“1+1大于2”的重組效應。
“雙百行動”有序推進 打造國企改革尖兵
黨的十八屆三中全會以來，按照黨中央的決策部署，以頂層設計為先導，十項改革試點梯次展開，“雙百行動”、區域性綜合改革試驗全面啟動，國有企業改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推進，許多重要改革取得了突破性的進展。
就國企改革“雙百行動”來說，從去年8月份啟動以來，各地各中央企業高度重視，積極組織遴選企業、制定方案、推動改革。目前已經有“雙百”企業444戶，“雙百行動”在全國范圍積極有序推進，已經成為打造國企改革尖兵的一個重要品牌。
在推動混合所有制改革方面，“雙百”企業目前有113家在本級企業開展了混合所有制改革，引入非國有資本5384億，有3466家子企業開展了混改。
在完善機制方面，現在有80%的“雙百”企業領導班子薪酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企業在本級或者所屬企業選聘了2700名的職業經理人。
在加強董事會建設方面，特別是中央企業集團層面和地方國資委在落實董事會職權方面都有了積極進展，多數“雙百”企業在本地區、本集團產生了較大的影響，發揮了示范帶動作用。
國企改革進入“窗口期” 加快各項任務落實落地
當前，國有企業改革已經到了進一步加勁加力、落實落地、提速提效的重要階段。
比如，公司制改革全面完成，中國特色現代國有企業制度深入推進；多措并舉加大正向激勵的力度，企業微觀主體活力進一步激發；國資監管機構職能轉變邁出了重要步伐，授權放權力度進一步加大；企業辦“三供一業”以及市政社區管理等職能分離移交基本完成，解決歷史遺留問題取得實質性的進展。
據彭華崗介紹，下一步國資委將抓住時間窗口，加快推進各項改革任務全面落實落地，重點推進以下工作：
一是進一步推動中國特色現代國有企業制度建設。全面落實“兩個一以貫之”，進一步理清黨委（黨組）、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動黨的領導融入公司治理；加強董事會建設，讓董事會能夠切實有效地發揮作用。
二是進一步提高混合所有制改革的質量和效果。積極穩妥推進混合所有制改革，更加注重以“混”促“改”，促進混改企業完善治理結構、完善選人用人機制、優化激勵約束，真正激發混合所有制企業的活力動力。
三是進一步深化國有資本授權經營體制改革。落實好《改革國有資本授權經營體制方案》和授權放權清單，深化國有資本投資、運營公司試點，將授權放權落到實處，提升改革的綜合效應，更好發揮兩類公司的功能。
四是進一步激發微觀市場主體活力。按照市場競爭的要求，不斷健全企業市場化經營機制，推進經理層任期制契約化，加快推進職業經理人制度，深化“三項制度改革”專項行動，加大正向激勵，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。
五是進一步抓好供給側結構性改革重點任務。繼續抓好“處僵治困”“去產能”“壓減”等各項工作，建立起長效機制，鞏固瘦身健體成果；穩步推進戰略性重組，大力推動專業化整合，特別是要重視發揮整合以后的協同效應；積極穩妥推進企業退休人員社會化管理工作和廠辦大集體改革，確保2020年底全面完成剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的任務。（《國資報告》記者 任騰飛）
