攜手富士康共同投資半導(dǎo)體高端封測項(xiàng)目，牽手雙星集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合建設(shè)綠色智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)起設(shè)立規(guī)模7.5億元山東省科創(chuàng)新動(dòng)能創(chuàng)業(yè)投資基金……近年來，在青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路上，青島西海岸新區(qū)融合控股集團(tuán)有限公司（下稱融合控股）成為一支活躍的國資力量。

作為青島西海岸新區(qū)直屬國有資本運(yùn)營集團(tuán)，融合控股以踐行軍民融合、經(jīng)略海洋國家戰(zhàn)略和“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”為初心使命，深入落實(shí)管資本為主要求，持續(xù)提升資本運(yùn)作能力、產(chǎn)業(yè)研判能力、投資決策能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。從公司成立到2020年9月，總資產(chǎn)從660億元增長到1236.6億元，增長87.3%；凈資產(chǎn)從256億元增長到382.5億元，增長49.4%；營業(yè)收入從65億元增長到175.6億元，增長170%，成為西海岸新區(qū)首家千億級企業(yè)、首家AAA信用評級企業(yè)。深化國企改革背景下，如何激發(fā)國有資本活力？聚焦高質(zhì)量發(fā)展，融合控股如何邁步一流資本運(yùn)營企業(yè)行列？為此，融合控股集團(tuán)黨委書記、董事長高樹軍接受《國資報(bào)告》記者專訪，一一作出解答。

勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展尖兵

《國資報(bào)告》：黨的十九大報(bào)告提出：“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。”以“管資本”深化國資國企改革，融合控股的成立有何重要意義？

高樹軍：開展國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的關(guān)鍵舉措，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。2018年7月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，文件指出通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作。

在此背景下，2018年11月17日，西海岸新區(qū)工委（區(qū)委）決策，新設(shè)兩大控股集團(tuán)，將國資部門持有的13家功能類區(qū)屬企業(yè)股權(quán)分別劃入兩家集團(tuán)，作為控股集團(tuán)的持股公司。2018年11月26日，融合控股集團(tuán)正式注冊成立，完成6家功能類區(qū)屬企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)。融合控股集團(tuán)服務(wù)軍民融合、經(jīng)略海洋國家戰(zhàn)略，以推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大為目標(biāo)，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，融合控股集團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資，承擔(dān)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《國資報(bào)告》：作為青島西海岸新區(qū)直屬國有資本運(yùn)營集團(tuán)，融合控股將面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？企業(yè)如何抓住機(jī)遇乘勢而上？

高樹軍：作為青島新的發(fā)展極，西海岸新區(qū)肩負(fù)經(jīng)略海洋、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略使命，擦靚影視之都、音樂之島、啤酒之城、會(huì)展之濱四張國際名片，構(gòu)建開放新區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、活力新區(qū)、時(shí)尚新區(qū)的“四大新區(qū)”。今天的西海岸新區(qū)，積極承接國家戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)歷史使命，發(fā)起十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、投資、先進(jìn)制造業(yè)賦能、土地高效利用、總部經(jīng)濟(jì)金融業(yè)。這些有利因素為融合控股集團(tuán)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇、廣闊的璀璨舞臺(tái)。

把握機(jī)遇，融合控股集團(tuán)將運(yùn)用平臺(tái)力量，整合優(yōu)質(zhì)資源要素，助力新區(qū)打造金融貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚中心、貿(mào)易金融創(chuàng)新服務(wù)基地，加快實(shí)現(xiàn)千億級貿(mào)易目標(biāo)。運(yùn)用資本力量，優(yōu)化國有資本投資布局，服務(wù)新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。借助風(fēng)投創(chuàng)投，培育孵化科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施戰(zhàn)略投資，打造集成電路產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園，壯大新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。運(yùn)用創(chuàng)新力量，堅(jiān)持市場邏輯、開放思維，以干為先，以干促變，以干促成，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式，協(xié)同發(fā)力，融合發(fā)展，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，攜手應(yīng)對疫情沖擊的影響，勇當(dāng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展尖兵。

用活資本力量，加速科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級

《國資報(bào)告》：成立基金是優(yōu)化國有資本布局的重要手段。請問融合控股集團(tuán)如何運(yùn)用基金為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能？

高樹軍：資本是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要元素，基金是資本運(yùn)營的重要抓手。為踐行政府戰(zhàn)略投資，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融合控股集團(tuán)以基金為手段，發(fā)揮基金杠桿效應(yīng)和集聚效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本與金融資本力量，為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、工業(yè)技改和新技術(shù)研發(fā)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，輸入資金血液和發(fā)展動(dòng)力。

作為青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金參股基金，融合控股集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的規(guī)模7.5億元山東省科創(chuàng)新動(dòng)能創(chuàng)業(yè)投資基金，為易觸科技、明月海藻生物、同科醫(yī)療、麥田惠眾、鐳測創(chuàng)芯、光電醫(yī)療、諾森生物等9家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大新產(chǎn)能提供了資金支持；發(fā)起設(shè)立總規(guī)模10億元的青島融合高精尖股權(quán)投資基金，主要投向軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，承接“填屏補(bǔ)芯”戰(zhàn)略，參加規(guī)模8億元的西海岸集成電路股權(quán)投資基金、30億元的青島興橙集成電路產(chǎn)業(yè)基金，主要投資芯恩集成電路項(xiàng)目，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金缺口，確保8英寸高端功率及數(shù)模混合芯片、光掩膜版生產(chǎn)線的順利組建，保障項(xiàng)目如期投產(chǎn)、順利達(dá)產(chǎn)。

《國資報(bào)告》：在落實(shí)國家戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，融合控股集團(tuán)如何構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展橋梁？

高樹軍：近年來，山東省圍繞推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四新”促“四化”為戰(zhàn)略方向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技體制改革、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等系列政策文件，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展勢頭良好。

融合控股集團(tuán)圍繞山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、青島市“956”產(chǎn)業(yè)體系、西海岸14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈確定的產(chǎn)業(yè)范圍，充分發(fā)揮資本力量，落實(shí)國家戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資布局，以資引產(chǎn)、以融促產(chǎn)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、資源聚集、人才匯聚，以資本鏈聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。立足功能定位，通過資本市場改善國有資本分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，注重資金周轉(zhuǎn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國有資本在流動(dòng)中保值增值。

《國資報(bào)告》：請您結(jié)合實(shí)踐情況，具體談?wù)勅诤峡毓扇绾瓮ㄟ^“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)投資新生態(tài)？

高樹軍：為更好地服務(wù)政府戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融合控股實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動(dòng)，“找短板、補(bǔ)短板、促提升”，以資本為推動(dòng)力，以創(chuàng)新為核心競爭力，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

強(qiáng)鏈方面，補(bǔ)強(qiáng)千億貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈聚集平臺(tái)。2019年11月，融合控股集團(tuán)以供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金方式，與世界500強(qiáng)正威集團(tuán)合資成立青島魯威供應(yīng)鏈有限公司（注冊資金10億元），引入正威國際貿(mào)易總部，12月即實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入4300萬元，2020年將實(shí)現(xiàn)收入100億元；另與澳柯瑪集團(tuán)合資成立貿(mào)易公司（注冊資金8000萬元），開展煤炭、木材、原油等大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)，與正威集團(tuán)合資成立魯威新材料公司（注冊資金2666.67萬美元），開展有色金屬供應(yīng)鏈貿(mào)易；在唐島灣黑卓中心打造金貿(mào)運(yùn)營中心，助力新區(qū)打造千億貿(mào)易載體和金融商貿(mào)聚集中心。

補(bǔ)鏈方面，補(bǔ)齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新短板，與行業(yè)龍頭企業(yè)、高校等共建人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建集機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用市場化于一體的產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，打造科技新高地，與富士康科技集團(tuán)共同投資建設(shè)富士康半導(dǎo)體高端封測項(xiàng)目，采用高端封裝技術(shù)及晶圓級封裝技術(shù)，封裝民生基礎(chǔ)所需芯片，將拓展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)青島市集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與雙星集團(tuán)、幸匯國創(chuàng)聯(lián)合打造的綠色智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，將建立國家級綠色智能礦山裝備研究院及運(yùn)營總部、500畝生產(chǎn)基地，研發(fā)生產(chǎn)100噸級及以上大型電動(dòng)無人礦車裝備，實(shí)現(xiàn)礦山機(jī)械智能化、電動(dòng)化、節(jié)能化、無人化，是國家礦山智能化發(fā)展的重要支柱項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)智能礦車2000輛以上，年產(chǎn)值200億元以上，2020年7月開工生產(chǎn)。

改革創(chuàng)新，劍指國內(nèi)一流資本運(yùn)營集團(tuán)

《國資報(bào)告》：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的 “根”和“魂”。以黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，融合控股集團(tuán)在實(shí)踐中形成了哪些探索經(jīng)驗(yàn)？

高樹軍：融合控股集團(tuán)作為青島西海岸新區(qū)落實(shí)黨的十九大精神、深化國資國企改革設(shè)立的國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)，要走在國企改革創(chuàng)新前列，成為青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”，必須以黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，以提升基層組織力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力、投資決策能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，用活資本力量，激發(fā)改革發(fā)展活力，擔(dān)當(dāng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展尖兵。

在實(shí)踐中，融合控股集團(tuán)始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力;始終強(qiáng)化組織協(xié)同，提升組織戰(zhàn)斗力;始終堅(jiān)持思想強(qiáng)基，提升思想引領(lǐng)力;始終強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升示范帶動(dòng)力;始終強(qiáng)化自身“免疫”，提升監(jiān)督協(xié)同力,創(chuàng)新構(gòu)筑以“五力”為保障的基層黨建工作模式，為優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國有資本向高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及新區(qū)教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域集中，加快中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)投資開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

《國資報(bào)告》：作為新一輪深化改革背景下誕生的新國企，融合控股集團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施哪些改革舉措實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

高樹軍：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。融合控股集團(tuán)積極探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，加快構(gòu)建適應(yīng)資本運(yùn)營集團(tuán)發(fā)展的工作體系和管控體系，“健全治理結(jié)構(gòu)+完善制度體系+加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控”，形成了“權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理體系規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)作。

健全治理結(jié)構(gòu)方面，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，建立完善集團(tuán)及子公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委會(huì)的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。以加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，嚴(yán)格黨委會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的公司治理。

完善制度體系方面，重點(diǎn)圍繞內(nèi)控制度設(shè)計(jì)及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，制定完善了涵蓋公司治理、行政管理、財(cái)金管理、人事管理、企業(yè)管理、投資管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、黨群管理等方面的60余項(xiàng)內(nèi)控制度，以加強(qiáng)制度體系建設(shè)為保障，規(guī)范工作程序和流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了企業(yè)治理的市場化、專業(yè)化、國際化、法制化水平。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，以維護(hù)資本安全為關(guān)鍵，將懲防體系建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控管理，理順國資局、控股集團(tuán)、持股公司國資監(jiān)管流程，著力在公司章程、決策、投融資、資產(chǎn)管理、考核、財(cái)務(wù)、審計(jì)、選人用人和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面建立規(guī)范，將監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)、全過程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，保障了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

成立近三年來，融合控股集團(tuán)通過深化改革創(chuàng)新，聚焦主業(yè)，瘦身減枝，構(gòu)建了“6+3”即6家持股公司、3家直屬公司的一級子公司架構(gòu)體系；規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和子公司經(jīng)營職責(zé)權(quán)限，切實(shí)發(fā)揮黨組織在法人治理中的政治優(yōu)勢，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。一個(gè)千億級的資本運(yùn)營“航母”在高質(zhì)量發(fā)展、打造一流國有資本運(yùn)營集團(tuán)道路上闊步前行，正在為西海岸乃至整個(gè)青島的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。（《國資報(bào)告》記者 王倩倩）