攜手富士康共同投資半導體高端封測項目，牽手雙星集團等企業聯合建設綠色智能礦山裝備產業園，發起設立規模7.5億元山東省科創新動能創業投資基金……近年來，在青島市新舊動能轉換，產業轉型升級道路上，青島西海岸新區融合控股集團有限公司（下稱融合控股）成為一支活躍的國資力量。

作為青島西海岸新區直屬國有資本運營集團，融合控股以踐行軍民融合、經略海洋國家戰略和“做強做優做大國有資本”為初心使命，深入落實管資本為主要求，持續提升資本運作能力、產業研判能力、投資決策能力和風險管控能力。從公司成立到2020年9月，總資產從660億元增長到1236.6億元，增長87.3%；凈資產從256億元增長到382.5億元，增長49.4%；營業收入從65億元增長到175.6億元，增長170%，成為西海岸新區首家千億級企業、首家AAA信用評級企業。深化國企改革背景下，如何激發國有資本活力？聚焦高質量發展，融合控股如何邁步一流資本運營企業行列？為此，融合控股集團黨委書記、董事長高樹軍接受《國資報告》記者專訪，一一作出解答。

勇當高質量發展尖兵

《國資報告》：黨的十九大報告提出：“改革國有資本授權經營體制，推動國有資本做強做優做大。”以“管資本”深化國資國企改革，融合控股的成立有何重要意義？

高樹軍：開展國有資本投資、運營公司改革試點，是改革國有資本授權經營體制的關鍵舉措，是深化國有企業改革的重要內容。2018年7月30日，國務院印發了《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，文件指出通過改組組建國有資本投資、運營公司，改革國有資本授權經營體制，實行國有資本市場化運作。

在此背景下，2018年11月17日，西海岸新區工委（區委）決策，新設兩大控股集團，將國資部門持有的13家功能類區屬企業股權分別劃入兩家集團，作為控股集團的持股公司。2018年11月26日，融合控股集團正式注冊成立，完成6家功能類區屬企業股權劃轉。融合控股集團服務軍民融合、經略海洋國家戰略，以推動國有資本做強做優做大為目標，優化國有資本戰略布局，融合控股集團重點實施戰略性新興產業、重大基礎設施建設和人工智能、工業互聯網、高端裝備制造等新型基礎設施建設領域投資，承擔山東自貿區青島片區、青島橋頭堡國際商務區投資建設，實現高質量發展。

《國資報告》：作為青島西海岸新區直屬國有資本運營集團，融合控股將面臨哪些發展機遇？企業如何抓住機遇乘勢而上？

高樹軍：作為青島新的發展極，西海岸新區肩負經略海洋、建設山東自貿試驗區青島片區、國家級新區體制機制創新等國家戰略使命，擦靚影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱四張國際名片，構建開放新區、現代新區、活力新區、時尚新區的“四大新區”。今天的西海岸新區，積極承接國家戰略，擔當歷史使命，發起十二大攻堅戰，即經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設、體制機制創新、投資、先進制造業賦能、土地高效利用、總部經濟金融業。這些有利因素為融合控股集團提供了重大的發展機遇、廣闊的璀璨舞臺。

把握機遇，融合控股集團將運用平臺力量，整合優質資源要素，助力新區打造金融貿易產業集聚中心、貿易金融創新服務基地，加快實現千億級貿易目標。運用資本力量，優化國有資本投資布局，服務新區科技創新、產業結構優化升級。借助風投創投，培育孵化科技創新領軍企業；實施戰略投資，打造集成電路產業園、人工智能產業園，壯大新區優勢產業集群。運用創新力量，堅持市場邏輯、開放思維，以干為先，以干促變，以干促成，創新技術、產業、業態、模式，協同發力，融合發展，共同維護全球產業鏈、供應鏈穩定，攜手應對疫情沖擊的影響，勇當新區高質量發展尖兵。

用活資本力量，加速科技創新產業升級

《國資報告》：成立基金是優化國有資本布局的重要手段。請問融合控股集團如何運用基金為經濟發展注入新動能？

高樹軍：資本是推動科技創新的重要元素，基金是資本運營的重要抓手。為踐行政府戰略投資，服務區域經濟社會發展，融合控股集團以基金為手段，發揮基金杠桿效應和集聚效應，撬動社會資本與金融資本力量，為科技型、創新型企業設備更新換代、工業技改和新技術研發，加速新舊動能轉換、科技創新和產業升級，推動以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的“四新經濟”發展，輸入資金血液和發展動力。

作為青島市新舊動能轉換引導基金參股基金，融合控股集團發起設立的規模7.5億元山東省科創新動能創業投資基金，為易觸科技、明月海藻生物、同科醫療、麥田惠眾、鐳測創芯、光電醫療、諾森生物等9家科技型、創新型企業研發新技術、開發新產品、擴大新產能提供了資金支持；發起設立總規模10億元的青島融合高精尖股權投資基金，主要投向軍民融合高新技術產業、戰略性新興產業等領域；在新一代信息技術產業領域，承接“填屏補芯”戰略，參加規模8億元的西海岸集成電路股權投資基金、30億元的青島興橙集成電路產業基金，主要投資芯恩集成電路項目，緩解項目建設資金缺口，確保8英寸高端功率及數模混合芯片、光掩膜版生產線的順利組建，保障項目如期投產、順利達產。

《國資報告》：在落實國家戰略進行產業轉型升級中，融合控股集團如何構筑產業融通發展橋梁？

高樹軍：近年來，山東省圍繞推動新舊動能加快轉換，以供給側結構性改革為主線，以“四新”促“四化”為戰略方向，深入實施創新驅動發展戰略，制定出臺了創新驅動發展、科技體制改革、“雙創”、“互聯網+”、電子商務等系列政策文件，云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術與各行業各領域深度融合，新模式、新業態、新產業、新技術發展勢頭良好。

融合控股集團圍繞山東省新舊動能轉換十強產業、青島市“956”產業體系、西海岸14條重點產業鏈確定的產業范圍，充分發揮資本力量，落實國家戰略進行產業投資布局，以資引產、以融促產，撬動產業升級、資源聚集、人才匯聚，以資本鏈聯動產業鏈、價值鏈協同發展、轉型升級。立足功能定位，通過資本市場改善國有資本分布結構和質量，注重資金周轉循環，實現國有資本在流動中保值增值。

《國資報告》：請您結合實踐情況，具體談談融合控股如何通過“強鏈”“補鏈”引領產業投資新生態？

高樹軍：為更好地服務政府戰略和區域經濟發展，融合控股實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，“找短板、補短板、促提升”，以資本為推動力，以創新為核心競爭力，提高可持續發展能力。

強鏈方面，補強千億貿易產業鏈聚集平臺。2019年11月，融合控股集團以供應鏈產業基金方式，與世界500強正威集團合資成立青島魯威供應鏈有限公司（注冊資金10億元），引入正威國際貿易總部，12月即實現運營收入4300萬元，2020年將實現收入100億元；另與澳柯瑪集團合資成立貿易公司（注冊資金8000萬元），開展煤炭、木材、原油等大宗貿易業務，與正威集團合資成立魯威新材料公司（注冊資金2666.67萬美元），開展有色金屬供應鏈貿易；在唐島灣黑卓中心打造金貿運營中心，助力新區打造千億貿易載體和金融商貿聚集中心。

補鏈方面，補齊區域產業發展智能研發、技術創新短板，與行業龍頭企業、高校等共建人工智能產業聯盟，搭建集機器人技術研發、生產制造、推廣應用市場化于一體的產學研用平臺，打造科技新高地，與富士康科技集團共同投資建設富士康半導體高端封測項目，采用高端封裝技術及晶圓級封裝技術，封裝民生基礎所需芯片，將拓展集成電路產業鏈，推動青島市集成電路產業轉型升級。與雙星集團、幸匯國創聯合打造的綠色智能礦山裝備產業園項目，將建立國家級綠色智能礦山裝備研究院及運營總部、500畝生產基地，研發生產100噸級及以上大型電動無人礦車裝備，實現礦山機械智能化、電動化、節能化、無人化，是國家礦山智能化發展的重要支柱項目，項目達產后年產智能礦車2000輛以上，年產值200億元以上，2020年7月開工生產。

改革創新，劍指國內一流資本運營集團

《國資報告》：堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業的 “根”和“魂”。以黨建統領高質量發展，融合控股集團在實踐中形成了哪些探索經驗？

高樹軍：融合控股集團作為青島西海岸新區落實黨的十九大精神、深化國資國企改革設立的國有資本投資運營集團，要走在國企改革創新前列，成為青島西海岸新區經濟社會高質量發展“壓艙石”，必須以黨建統領，堅持黨對國有企業政治領導、思想領導、組織領導的有機統一,將國有企業的政治優勢轉換為發展優勢，以提升基層組織力和戰斗力，增強資本運作能力、投資決策能力和風險管控能力，用活資本力量，激發改革發展活力，擔當新區經濟社會高質量發展尖兵。

在實踐中，融合控股集團始終堅持政治統領，提升政治領導力;始終強化組織協同，提升組織戰斗力;始終堅持思想強基，提升思想引領力;始終強化陣地建設，提升示范帶動力;始終強化自身“免疫”，提升監督協同力,創新構筑以“五力”為保障的基層黨建工作模式，為優化國有資本戰略布局，推動國有資本向高端裝備制造等戰略性新興產業、重大基礎設施建設和人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設領域及新區教育、醫療健康等領域集中，加快中國（山東）自貿試驗區青島片區、中日（青島）地方發展合作示范區、青島橋頭堡國際商務區投資開發建設，推動新區實現高質量發展發揮了重要促進作用。

《國資報告》：作為新一輪深化改革背景下誕生的新國企，融合控股集團重點實施哪些改革舉措實現高質量發展？

高樹軍：惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。融合控股集團積極探索建立中國特色現代國有企業制度，加快構建適應資本運營集團發展的工作體系和管控體系，“健全治理結構+完善制度體系+加強風險防控”，形成了“權責對等、運轉協調、有效制衡”的治理機制，實現公司治理體系規范、科學、高效運作。

健全治理結構方面，按照現代化企業制度要求，建立完善集團及子公司法人治理結構，充分發揮黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監事會的監督作用。以加強董事會建設為重點，規范黨委會、董事會、經理層、監事會權責關系，實行“雙向進入、交叉任職”，嚴格黨委會議事規則，落實“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學決策，實現規范高效的公司治理。

完善制度體系方面，重點圍繞內控制度設計及業務流程優化，制定完善了涵蓋公司治理、行政管理、財金管理、人事管理、企業管理、投資管控、風險防控、黨群管理等方面的60余項內控制度，以加強制度體系建設為保障，規范工作程序和流程，推動實現制度優勢向治理效能轉化，增強了企業治理的市場化、專業化、國際化、法制化水平。

加強風險防控方面，以維護資本安全為關鍵，將懲防體系建設與企業內控體系建設相結合，突出問題導向，強化對重點環節、重點項目、重點領域的風險防控管理，理順國資局、控股集團、持股公司國資監管流程，著力在公司章程、決策、投融資、資產管理、考核、財務、審計、選人用人和廉潔風險等方面建立規范，將監督與風險防控融入企業經營管理各環節、全過程，實現風險防控常態化，保障了企業持續穩健發展。

成立近三年來，融合控股集團通過深化改革創新，聚焦主業，瘦身減枝，構建了“6+3”即6家持股公司、3家直屬公司的一級子公司架構體系；規范法人治理結構和子公司經營職責權限，切實發揮黨組織在法人治理中的政治優勢，以體制機制創新激發企業活力動力。一個千億級的資本運營“航母”在高質量發展、打造一流國有資本運營集團道路上闊步前行，正在為西海岸乃至整個青島的發展貢獻著自己的力量。（《國資報告》記者 王倩倩）