2020年7月30日，中共中央政治局會議作出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大戰略部署。黨的十九屆五中全會發布了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，歷史性地提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。作為國家科技創新的重要力量，央企要以高站位再次認識在國內國際雙循環背景下科技創新被賦予的新使命。應把科技創新的歷史方位和使命放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，加快建設具有全球競爭力的科技型世界一流企業。

深刻理解雙循環背景下央企科技創新的新內涵

在國內國際雙循環背景下，科技創新不僅是供給側結構性改革的關鍵所在，更是保障“雙循環”安全穩定的重要支撐。央企科技創新必須服務國家戰略，占領創新高地，引領產業發展。要打造自主可控的創新鏈和安全可靠的產業鏈，要穩住供應鏈，升級價值鏈，實現“四鏈”深度融合、有機統一。要從國家急迫需要和長遠需求出發，真正解決實際問題。

我國一些產業存在“卡脖子”技術問題，其根本原因是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。央企一要認識到科技創新是一場持久戰，不可能速勝。二要發揮創新主體作用，聯合高校、科研院所下苦功夫，從事基礎研究。三要支持廣大科研人員樹立敢于創造的雄心壯志，敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，在獨創獨有上下功夫。四要變“卡脖子”清單為研發清單，始終保持核心技術高度自主可控。五要通過持續提升創新產出的數量與質量，打造核心動力，掌握核心技術，構建核心競爭力，使央企變為真正的“硬核”世界一流科技創新型企業。

加快構建雙循環背景下的央企科技創新新格局

央企要實現核心科技高度自主可控，搶占世界科技和產業制高點，解決“卡脖子”問題，需要做的事情很多，以下幾個問題應首先解決。

改革考核評價體系，從深層次破解央企科技投入少和選題難的難題，解決不愿投入、不愿選擇長期性課題的問題。建議適當調整央企負責人的業績考核周期和考核方法，針對科研項目的具體特點進行考核，真正解決科研人員后顧之憂。對于能夠快速突破的項目實行“一年一考核”；對于戰略性、需久久為功的項目針對關鍵節點制定考核周期。科研活動的客觀規律決定了研發人員往往需要板凳坐得十年冷，可現實情況有時是不用等到十年，也許只要兩三年，板凳已經沒了。解決這個問題，就要讓科研人員能夠面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，專注于自己的科研事業，放心大膽選題，以突破關鍵核心科技為目標，而不必顧忌考核周期、考核方式。今年央企考核指標新增了研發投入強度無疑是巨大的進步，如能在此基礎上增設科技成果產出的考核指標，效果會更好。

改革組織管理體系，解決科技創新針對性不強、產出投入比不高的問題。應堅持“四個面向”，基于國內國際雙循環的特點和需求，有針對性制定企業科技創新戰略，引領企業科技創新發展。應圍繞產業鏈布局創新鏈，有針對性確定研發方向，建立研發清單，明確時間節點和技術路線，加快實施應急專項和國產替代專項，以此快速提升我國在全球資源配置上的影響力和國際產業鏈分工中的主動權。應鼓勵央企發揮引領、統籌作用，在總部層面建立科技創新研究院，整合科技資源、要素，解決二級公司單打獨斗、協同性差和臨時性、松散性聯合問題。應遵循科技創新的客觀規律和本質特征，對基礎研究、前瞻性研究、應用性研究實行分類組織、分類管理、分類考核。應針對央企科研人員知識結構不合理、知識碎片化、創新能力不足現象，鼓勵企業和高校聯合培養、定向培養，培養造就一批具有國際視野和水平的戰略科技人才、應用型科技領軍人才，解決央企研發系統性、前瞻性、引領性不強的問題。應促進產學研深度融合、真正融合，解決研發生態體系關系不緊密、結構不合理的問題。應通過建立利益共同體，加快使科技成果轉化為現實生產力。應鼓勵交叉、融合、協同創新，學會用A行業的科技解決B行業的難題，把A+B變為A*B甚至是AB，通過跨界創新發揮倍增效應。應通過建立央企海外研發中心，充分利用全球科技資源，參與國際科技合作，探索構建開放式自主創新體系，抓緊時機重塑創新鏈和產業鏈，以此穩住供應鏈，升級價值鏈。應有聚天下英才為我所用的氣魄和思維，匯聚高端科技要素和一流科技人才，提供具有國際競爭力和吸引力的環境條件。

改革激勵體系，強化政策執行落地，真正解決廣大科研人員積極性不高、獲得感、榮譽感不強的問題。央企應重點關注并解決科研人員的待遇、地位、發展空間、職業通道、話語權問題，激發科研人員的積極性、主動性和創造力，使科研人員全身心地把個人科學追求融入到實現中華民族偉大復興的戰略工程中去，融入到建設社會主義現代化國家的偉大事業中去，融入到建設具有全球競爭力的世界一流企業的宏大行動中去。（中交基礎設施養護集團有限公司副總工程師 陳雙全）