信息公開

一、總體情況

2019年，國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作系列部署要求，參照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），始終堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，圍繞國資國企發展改革監管黨建中心工作，持續加強和規范信息公開各項工作，不斷提升公開實效。

（一）主動公開情況。

充分發揮國資委網站、《國資委公告》及其他指定公開平臺載體作用，依法依規、及時準確公開相關信息。

1.國資監管信息公開情況。

一是財務監管信息公開情況。按季度在國務院新聞辦舉行新聞發布會，通報中央企業經濟運行情況，包括中央企業營業收入和效益增長情況，固定資產投資情況，降杠桿減負債工作情況，以及中央企業上交稅費、提速降費、降電價等社會貢獻情況等內容；在《中國國有資產監督管理年鑒》中公開上年度全國國資系統監管企業資產與財務狀況分析報告，包括全國國資系統監管企業營業收入情況，國有資本總量和保值增值任務完成情況，經濟效益增長情況，職工人數和薪酬水平，上交稅費、科技支出、節能減排等社會貢獻情況等內容。

二是產權管理信息公開情況。指導中央企業通過產權交易機構網站公告國有產權轉讓、企業增資的掛牌信息和交易結果信息。2019年，中央企業通過產權市場掛牌處置股權項目1078宗，掛牌金額1829.87億元；成交項目628宗，成交金額944.55億元。掛牌增資項目167宗，成交項目141宗，融資金額959.13億元。

三是改革重組信息公開情況。及時發布國家石油天然氣管網集團有限公司組建公告；中國船舶工業集團有限公司與中國船舶重工集團有限公司重組、中國保利集團有限公司與中國中絲集團有限公司重組信息；中國安能建設集團有限公司列入國資委履行出資人職責企業名單公告等。

四是考核與薪酬信息公開情況。及時公開中央企業2018年度和2016-2018年任期中央企業負責人經營業績考核結果為A級企業信息；發布《國資委關于通報表揚2016-2018年任期業績優秀企業和突出貢獻企業的決定》，對在年度任期經營業績優秀、科技創新和節能減排方面成績突出的企業進行通報表揚。及時披露2018年度中央企業負責人薪酬情況，共包括97家中央企業912條薪酬信息。

五是企業領導人員任免信息公開情況。及時公開國資委黨委管理領導班子的中央企業領導人員及外部董事任免信息12批次84條207人次；中央企業專職外部董事、中管企業外部董事任免信息11批次29條73人次。

六是社會責任信息公開情況。指導中央企業及時發布年度社會責任報告，已完成發布89家。指導中央企業做好招收高校畢業生工作，在國資委網站“校園招聘”專欄，及時發布央企招聘信息44條。

此外，及時公開巡視組巡視反饋、巡視整改情況信息23條。持續做好督促指導鞍鋼集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國華電集團有限公司、華潤（集團）有限公司做好煤炭、鋼鐵去產能公示公告工作。相關企業在集團公司網站上公示了化解過剩產能目標任務，接受社會監督。

2.規章規范性文件公開情況。

一是發布2019年度新制定的規章規范性文件5件，包括《中央企業工資總額管理辦法》《中央企業負責人經營業績考核辦法》《關于印發〈關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見〉的通知》《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》《關于印發〈中央企業國有資本經營預算支出執行監督管理暫行辦法〉的通知》等。編發《國資委公告》4期，及時公開國資監管相關政策文件及解讀材料26件。

二是匯編出版《國務院國有資產監督管理委員會規章規范性文件匯編（2003-2018）》，集中收錄2003-2018年國資委制定的現行有效的180個規章規范性文件，涉及規劃發展、財務監督與統計評價、產權管理、企業改革、董事會建設、業績考核與收入分配、安全生產與節能減排、資本收益、企業法治、行業協會建設、指導監督等，便于企業群眾了解掌握。

3.財政信息公開情況。

在國資委網站公開2019年部門預算、2018年部門決算信息，主要包括一般公共預算收入及決算情況、“三公”經費預算及決算情況、資產存量情況等內容。國資委機關政府集中采購項目全部委托中央國家機關政府采購中心執行，相關信息均按規定在中央政府采購網公開，主要涉及通用辦公設備和辦公家具。2019年，國資委機關政府集中采購39批次，采購金額共計452.42萬元。

4.其他信息公開情況。

及時通過國資委網站和國家公務員網站發布公務員考錄報名要求、寄送面試材料要求、面試安排、錄用公示等信息。公開人大建議政協提案辦理結果13條，其中，人大建議11條、政協提案2條。更新發布組織機構信息70條。

5.政策解讀情況。

持續加強重要政策文件、重點工作和重大事件等解讀宣傳工作，積極主動引導社會輿論，廣泛凝聚社會共識。

一是全面解讀國資委重要政策文件精神，國資委副主任翁杰明就《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》《改革國有資本授權經營體制方案》等召開政策吹風會，邀請中外主流媒體參會，詳細介紹文件背景、意義和主要內容等，協調媒體推出專題解讀報道，更好推動文件精神落地落實。

二是配合做好國務院重要政策解讀，積極參加國務院政策例行吹風會，國資委有關廳局負責同志分別就清理拖欠民營企業中小企業賬款階段性工作進展情況、網絡提速降費情況、推進市場化法治化債轉股促進穩增長防風險工作情況等介紹工作進展情況，主動回應社會關切。

三是加大聯合解讀力度，協調人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經濟日報等主流媒體，邀請重點高校、研究機構等專家學者，加大提前策劃力度，就國資委印發的重要政策文件開展多角度、全方位、深層次解讀，確保權威聲音及時有力，增進各界認同支持。

（二）依申請公開情況。

本年度收到信息公開申請156件，上年度結轉14件，已按規定辦結149件，結轉下年度辦理21件。已辦結的申請中，予以公開37件、部分公開17件、不予公開25件、無法提供65件、不予處理5件（詳見“收到和處理政府信息公開申請情況”）。

因信息公開被申請行政復議7件、提起行政訴訟34件。提起的行政訴訟，均為未經復議直接起訴件，其中結果維持23件，尚未審結11件。根據《對國務院國有資產監督管理委員會〈關于請明確國有資產監督管理機構是否具有行政復議職能的函〉的答復》《最高人民法院辦公廳關于以行政復議相關案由訴國資委是否屬于行政訴訟受理范圍意見的復函》，國資委沒有行政復議職能，對申請人提出的行政復議申請，均未予受理。

全年未收取任何信息公開費用。

（三）政府信息管理情況。

一是加強存量信息管理。結合國資委網站“信息公開”欄目改版工作，對欄目已公開信息進行清理調整。二是完善主動公開信息發布臺賬。進一步明確發布信息的標題、類型、成文時間、發布時間、發布責任主體等信息，徹底解決發布信息底數不清，公開不規范的問題。

（四）平臺建設情況。

1.加強國資委網站公開平臺建設情況。

一是按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，對國資委網站“信息公開”欄目進行改版，進一步優化欄目頁面設置、規范主動公開內容、加強平臺信息發布審核。二是在國資委網站設置“國資委公告”欄目，辦好《國資委公告》電子版，并實現《國資委公告》紙質版與電子版同步發行。三是在國資委網站設置“政務公開”頻道，整合網站“政策”“信息公開”“國資委公告”欄目，打造政務公開權威發布平臺，形成公開協同效應。

2.推進“國資小新”微博微信健康有序發展情況。

規范信息發布流程，實行信息公開“三審三校”制度，加強信息發布審核機制。推進整體協同、響應迅速的國資新媒體矩陣體系建設，在“國資小新”微博、微信、新聞客戶端、抖音、快手、嗶哩嗶哩等平臺基礎上，新開通知乎、央視頻等新平臺，平臺布局日益完善，整體協同性不斷增強。充分發揮新媒體平臺靈活性、互動性、可視化特點，聚焦國資監管政策的發布和解讀。2019年，微博發布信息3652條、粉絲數534萬人；微信發布信息1402條、粉絲數45萬人；發布短視頻816條，抖音、快手粉絲數累計406萬人，總播放量9.65億次。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	1	1		28
規范性文件	15	4		157
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減	處理決定數量
行政許可	0		0	0
其他對外管理服務事項	0		0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0		0	0
行政強制	0		0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	39批次		452.42萬元

 

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			132	18	0	0	6	0	156
二、上年結轉政府信息公開申請數量			11	3	0	0	0	0	14
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		29	4	0	0	4	0	37
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		16	1	0	0	0	0	17
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	9	0	0	0	0	0	9
		4.保護第三方合法權益	3	0	0	0	0	0	3
		5.屬于三類內部事務信息	5	0	0	0	0	0	5
		6.屬于四類過程性信息	5	0	0	0	0	0	5
		7.屬于行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	48	16	0	0	0	0	64
		2.沒有現成信息需要另行制作	1	0	0	0	0	0	1
		3.補正后申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		124	21	0	0	4	0	149
四、結轉下年度繼續辦理			19	0	0	0	2	0	21

 

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	7	0	7	23	0	0	11	34	0	0	0	0	0

 

五、存在的主要問題及改進情況

關于2018年《國資委公告》電子化、熱線電話整合等兩個專項工作需加快推進完成的情況。制定印發《國資委2019年政務公開工作要點》《國資委政務公開重點專項工作實施方案》，對相關工作作出部署、提出工作要求，明確責任分工，積極推進工作落實。目前，已在國資委網站首頁設立“國資委公告”欄目，重點展示《國資委公告》電子版，提供內容檢索和目錄導航服務，并實現了《國資委公告》電子版和紙質版同步發行，進一步擴大《國資委公告》閱讀受眾面。歷史《國資委公告》數字化工作正在抓緊完成。加強信息公開和信訪電話接聽管理，明確專人負責、規范接聽服務、杜絕“打不通、無人接、態度冷、說不清”等問題，提升企業、人民群眾辦事體驗。

六、其他需要報告的事項

無。