信息公開(kāi)

一、總體情況

2020年，國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企中心工作，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作部署和新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范信息公開(kāi)各項(xiàng)工作，不斷提升公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況。

充分發(fā)揮國(guó)資委網(wǎng)站、《國(guó)資委公告》及其他指定公開(kāi)平臺(tái)載體作用，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息。

1.國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)情況。

一是財(cái)務(wù)監(jiān)管信息公開(kāi)情況。通過(guò)《中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》公開(kāi)年度國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和國(guó)有資本保值增值情況，包括資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、國(guó)有資產(chǎn)總量、增加值、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上交稅金、國(guó)有資本保值增值率等信息。每季度在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并通過(guò)國(guó)資委網(wǎng)站、“國(guó)資小新”微信微博發(fā)布。

二是產(chǎn)權(quán)管理信息公開(kāi)情況。指導(dǎo)中央企業(yè)將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資的掛牌信息和交易結(jié)果信息通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公告。2020年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌處置股權(quán)項(xiàng)目1004宗，掛牌金額1245.85億元，成交項(xiàng)目649宗，成交金額974.80億元；掛牌增資項(xiàng)目238宗，成交項(xiàng)目189宗，融資金額646.43億元。

三是改革重組信息公開(kāi)情況。及時(shí)在國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司列入國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)名單和上海諾基亞貝爾股份有限公司不再列入國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)名單等信息；舉辦3期媒體通氣會(huì)通報(bào)“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)”開(kāi)展情況、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展情況、中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量等信息；通過(guò)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等新聞媒體發(fā)布央企專項(xiàng)整改總部機(jī)關(guān)化問(wèn)題和自查整改參股經(jīng)營(yíng)投資的報(bào)道等情況。正式上線“國(guó)企改革”微信公眾號(hào)，積極向社會(huì)公眾推送國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)展成效、中央企業(yè)深化改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法。截至2020年底，關(guān)注用戶數(shù)超14000人，累計(jì)推送23次共116篇，總閱讀量超20萬(wàn)次。

四是考核與薪酬信息公開(kāi)情況。及時(shí)公開(kāi)2019年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為A級(jí)企業(yè)名單。及時(shí)披露2019年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息，積極推進(jìn)“陽(yáng)光薪酬”建設(shè)。

五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免信息公開(kāi)情況。及時(shí)公開(kāi)國(guó)資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及外部董事任免信息6批次51條116人次；中央企業(yè)專職外部董事、中管企業(yè)外部董事任免信息25批次66條198人次。

六是社會(huì)責(zé)任信息公開(kāi)情況。及時(shí)發(fā)布國(guó)資央企抗擊新冠肺炎疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，包括中央企業(yè)捐款捐物、應(yīng)急保障與應(yīng)對(duì)、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面信息。及時(shí)發(fā)布“抗疫穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)”等專項(xiàng)行動(dòng)信息，向社會(huì)公布國(guó)資央企穩(wěn)就業(yè)相關(guān)舉措，加強(qiáng)政策宣傳與回應(yīng)，在國(guó)資委網(wǎng)站“校園招聘”專欄發(fā)布央企招聘信息55條。圍繞脫貧攻堅(jiān)議題，聚焦中央企業(yè)和委機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧縣，創(chuàng)新推出“一項(xiàng)直播、一張地圖、一組地標(biāo)、一次訪談、一系列報(bào)道”等多個(gè)新媒體產(chǎn)品，全方位展示國(guó)資央企扶貧舉措與扶貧成果。指導(dǎo)中央企業(yè)及時(shí)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，已完成發(fā)布90家。

同時(shí)，繼續(xù)做好督促指導(dǎo)國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)做好煤炭去產(chǎn)能情況公示公告工作。相關(guān)企業(yè)在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示了化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.規(guī)章規(guī)范性文件公開(kāi)情況。

發(fā)布2020年度新制定的規(guī)章、規(guī)范性文件7件，包括《關(guān)于印發(fā)<有限合伙企業(yè)國(guó)有權(quán)益登記暫行規(guī)定>的通知》《關(guān)于印發(fā)<國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則>和<國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則>的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》等。編發(fā)《國(guó)資委公告》4期，及時(shí)刊登公開(kāi)國(guó)資委制定發(fā)布的公告、政策、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)范性文件，以及國(guó)務(wù)院及其他部委有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

3.財(cái)政信息公開(kāi)情況。

在國(guó)資委網(wǎng)站公開(kāi)2020年部門預(yù)算、2019年部門決算信息，并設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)專欄，匯總集中公開(kāi)信息，便于社會(huì)公眾查詢監(jiān)督。預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容主要包括《財(cái)政撥款收支總表》《一般公共預(yù)算支出表》《一般公共預(yù)算基本支出表》《一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表》《政府性基金預(yù)算支出表》《部門收支總表》《部門收入總表》和《部門支出總表》，以及預(yù)算收支增減變化、“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化的原因分析、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排使用情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)信息、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績(jī)效情況、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的說(shuō)明；決算公開(kāi)內(nèi)容包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門決算表和部門決算說(shuō)明。國(guó)資委機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目全部委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心執(zhí)行，相關(guān)信息均按規(guī)定在中央政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)，主要涉及通用辦公設(shè)備和辦公家具，2020年共計(jì)11批次采購(gòu)，采購(gòu)金額合計(jì)308萬(wàn)元。

4.其他信息公開(kāi)情況。

及時(shí)通過(guò)國(guó)資委網(wǎng)站和國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)站發(fā)布公務(wù)員考錄報(bào)名要求、寄送面試材料要求、面試安排、錄用公示等信息，主要包括《關(guān)于參加2020年度國(guó)資委公務(wù)員考錄面試考生寄送材料的通知》《國(guó)資委2020年度考試錄用公務(wù)員面試公告》《考生請(qǐng)注意：國(guó)資委2020年度考試錄用公務(wù)員面試公告發(fā)布》等信息。及時(shí)整理并在國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織名單，中央企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體表彰名單，2020年《財(cái)富》世界五百?gòu)?qiáng)上榜國(guó)企名單，“雙百企業(yè)”名單，“科改示范企業(yè)”名單，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰名單，中央企業(yè)優(yōu)秀總法律顧問(wèn)、中央企業(yè)優(yōu)秀法律顧問(wèn)、中央企業(yè)法律事務(wù)先進(jìn)工作者名單等信息。及時(shí)公布其他有關(guān)信息。

5.政策解讀情況。

持續(xù)加強(qiáng)重要政策文件、重點(diǎn)工作和重大事件等解讀宣傳工作，加大政策解讀力度，積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

一是豐富解讀方式手段。堅(jiān)持多措并舉做好重大政策解讀展示工作，一方面，守好經(jīng)典欄目陣地，國(guó)資委網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄目“政策解讀”子欄目發(fā)布政策解讀內(nèi)容8條，“國(guó)企國(guó)資知識(shí)庫(kù)”模塊發(fā)布熱點(diǎn)信息超過(guò)100條；另一方面，開(kāi)拓全新欄目沃土，適應(yīng)新媒體平臺(tái)的傳播規(guī)律，發(fā)揮可視化優(yōu)勢(shì)，制作相關(guān)視頻、長(zhǎng)圖、海報(bào)產(chǎn)品，進(jìn)行多樣化解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2020年，國(guó)資委網(wǎng)站重點(diǎn)開(kāi)設(shè)全新欄目“圖解圖說(shuō)”，以視覺(jué)化方式集中展示中央層面和國(guó)資委重要政策、會(huì)議精神，以及央企相關(guān)信息，進(jìn)行“一圖看懂”的形象化解讀，全年共發(fā)布圖解圖說(shuō)254條。其中，制作“疫苗研發(fā)時(shí)間軸”，再現(xiàn)新冠滅活疫苗研發(fā)全過(guò)程。

二是提高政策解讀針對(duì)性。召開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)中外主流媒體參會(huì)，詳細(xì)介紹文件背景、意義和主要內(nèi)容等，協(xié)調(diào)媒體推出專題解讀報(bào)道，更好推動(dòng)文件精神落地落實(shí)。針對(duì)重大政策，及時(shí)轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀性文章，如《專家學(xué)者解讀<政府工作報(bào)告>：實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，提升國(guó)資國(guó)企改革成效》等，推動(dòng)政策解讀走深走實(shí)。

三是拓寬政策解讀回應(yīng)渠道。邀請(qǐng)重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)等專家學(xué)者就國(guó)資委印發(fā)的重要政策文件開(kāi)展多角度、全方位、深層次解讀，協(xié)調(diào)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。國(guó)資小新微博、微信、短視頻等平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，針對(duì)不同平臺(tái)及受眾特點(diǎn)，多樣化發(fā)布政策解讀信息，確保權(quán)威聲音及時(shí)有力傳播，增進(jìn)各界認(rèn)同支持。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。

本年度共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)115件，上年度結(jié)轉(zhuǎn)21件，已按規(guī)定辦結(jié)124件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理12件。已辦結(jié)的申請(qǐng)中，予以公開(kāi)54件、部分公開(kāi)13件、不予公開(kāi)14件、無(wú)法提供41件、不予處理2件（詳見(jiàn)“收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況”）。

因信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議0件、提起行政訴訟4件。提起的行政訴訟，均為未經(jīng)復(fù)議直接起訴件，其中結(jié)果維持2件，尚未審結(jié)2件。

2020年，國(guó)資委未收取任何信息公開(kāi)費(fèi)用。

（三）政府信息管理情況。

一是持續(xù)加強(qiáng)存量信息管理。研究提出國(guó)資委網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄目?jī)?yōu)化調(diào)整方案，對(duì)欄目已公開(kāi)信息進(jìn)行清理調(diào)整。二是更新完善主動(dòng)公開(kāi)信息發(fā)布臺(tái)賬。進(jìn)一步明確發(fā)布信息的標(biāo)題、類型、成文時(shí)間、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布責(zé)任主體等信息，做到了發(fā)布信息底數(shù)清，公開(kāi)規(guī)范的效果。

（四）平臺(tái)建設(shè)情況。

1.國(guó)資委網(wǎng)站公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。

一是持續(xù)優(yōu)化國(guó)資委網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”頻道，整合升級(jí)網(wǎng)站“政策”“信息公開(kāi)”“國(guó)資委公告”欄目，成為我委政務(wù)公開(kāi)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，形成公開(kāi)協(xié)同效應(yīng)。二是配合國(guó)務(wù)院辦公廳完成“國(guó)務(wù)院政策答問(wèn)平臺(tái)”上線工作，并以數(shù)據(jù)接口方式，將網(wǎng)站相關(guān)政策答問(wèn)資源接入到中國(guó)政府網(wǎng)，定期梳理匯總公眾查詢提問(wèn)次數(shù)較多的共性政策類提問(wèn)，形成常態(tài)化更新維護(hù)機(jī)制，更好地滿足廣大群眾對(duì)政策信息答問(wèn)的需求。三是將政務(wù)咨詢流程全部納入委內(nèi)機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目留言辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確各單位職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)咨詢工作的辦理方式、辦理質(zhì)量、辦理時(shí)限等提出具體要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)咨詢工作制度化規(guī)范化。四是對(duì)國(guó)資委網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄目進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步優(yōu)化欄目頁(yè)面設(shè)置，同步完善信息發(fā)布審核程序；定期更新《國(guó)資委公告》電子版，實(shí)現(xiàn)《國(guó)資委公告》紙質(zhì)版與電子版同步發(fā)行。

2.“國(guó)資小新”微博微信健康有序發(fā)展情況。

持續(xù)規(guī)范信息發(fā)布流程，完善信息發(fā)布審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)“三審三?！敝贫?，確保信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確。持續(xù)推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的國(guó)資新媒體矩陣體系建設(shè)， “國(guó)資小新”微博、微信、短視頻等新媒體平臺(tái)相互協(xié)同、形成合力，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)靈活性、互動(dòng)性、可視化特點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管政策發(fā)布和解讀信息的傳播力與影響力。2020年，微博發(fā)布信息9154條、粉絲數(shù)574萬(wàn)人；微信發(fā)布信息1539條、粉絲數(shù)64萬(wàn)人；抖音、快手、B站、知乎等其他平臺(tái)粉絲數(shù)累計(jì)662萬(wàn)人。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

針對(duì)國(guó)資委網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄目部分子欄目名稱不夠規(guī)范、界面不夠友好等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)辦公開(kāi)辦有關(guān)要求，研究制定了欄目?jī)?yōu)化調(diào)整方案，對(duì)子欄目名稱、目錄設(shè)置及展示形式進(jìn)一步調(diào)整完善。目前，優(yōu)化調(diào)整方案已報(bào)批，已部署推動(dòng)落實(shí)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。