信息公開

一、總體情況

2020年，國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞國資國企中心工作，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作部署和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范信息公開各項(xiàng)工作，不斷提升公開工作質(zhì)量和水平。

（一）主動公開情況。

充分發(fā)揮國資委網(wǎng)站、《國資委公告》及其他指定公開平臺載體作用，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公開相關(guān)信息。

1.國資監(jiān)管信息公開情況。

一是財(cái)務(wù)監(jiān)管信息公開情況。通過《中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》公開年度國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營績效和國有資本保值增值情況，包括資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、國有資產(chǎn)總量、增加值、營業(yè)收入、凈利潤、上交稅金、國有資本保值增值率等信息。每季度在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報(bào)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并通過國資委網(wǎng)站、“國資小新”微信微博發(fā)布。

二是產(chǎn)權(quán)管理信息公開情況。指導(dǎo)中央企業(yè)將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資的掛牌信息和交易結(jié)果信息通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公告。2020年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場掛牌處置股權(quán)項(xiàng)目1004宗，掛牌金額1245.85億元，成交項(xiàng)目649宗，成交金額974.80億元；掛牌增資項(xiàng)目238宗，成交項(xiàng)目189宗，融資金額646.43億元。

三是改革重組信息公開情況。及時(shí)在國資委網(wǎng)站發(fā)布中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司列入國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)名單和上海諾基亞貝爾股份有限公司不再列入國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)名單等信息；舉辦3期媒體通氣會通報(bào)“對標(biāo)世界一流管理提升行動”開展情況、國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展情況、中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量等信息；通過《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等新聞媒體發(fā)布央企專項(xiàng)整改總部機(jī)關(guān)化問題和自查整改參股經(jīng)營投資的報(bào)道等情況。正式上線“國企改革”微信公眾號，積極向社會公眾推送國資委推進(jìn)國資國企改革的進(jìn)展成效、中央企業(yè)深化改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法。截至2020年底，關(guān)注用戶數(shù)超14000人，累計(jì)推送23次共116篇，總閱讀量超20萬次。

四是考核與薪酬信息公開情況。及時(shí)公開2019年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級企業(yè)名單。及時(shí)披露2019年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息，積極推進(jìn)“陽光薪酬”建設(shè)。

五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免信息公開情況。及時(shí)公開國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及外部董事任免信息6批次51條116人次；中央企業(yè)專職外部董事、中管企業(yè)外部董事任免信息25批次66條198人次。

六是社會責(zé)任信息公開情況。及時(shí)發(fā)布國資央企抗擊新冠肺炎疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，包括中央企業(yè)捐款捐物、應(yīng)急保障與應(yīng)對、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面信息。及時(shí)發(fā)布“抗疫穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)”等專項(xiàng)行動信息，向社會公布國資央企穩(wěn)就業(yè)相關(guān)舉措，加強(qiáng)政策宣傳與回應(yīng)，在國資委網(wǎng)站“校園招聘”專欄發(fā)布央企招聘信息55條。圍繞脫貧攻堅(jiān)議題，聚焦中央企業(yè)和委機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧縣，創(chuàng)新推出“一項(xiàng)直播、一張地圖、一組地標(biāo)、一次訪談、一系列報(bào)道”等多個新媒體產(chǎn)品，全方位展示國資央企扶貧舉措與扶貧成果。指導(dǎo)中央企業(yè)及時(shí)發(fā)布年度社會責(zé)任報(bào)告，已完成發(fā)布90家。

同時(shí)，繼續(xù)做好督促指導(dǎo)國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、華潤（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)做好煤炭去產(chǎn)能情況公示公告工作。相關(guān)企業(yè)在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示了化解過剩產(chǎn)能有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

2.規(guī)章規(guī)范性文件公開情況。

發(fā)布2020年度新制定的規(guī)章、規(guī)范性文件7件，包括《關(guān)于印發(fā)<有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定>的通知》《關(guān)于印發(fā)<國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則>和<國資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則>的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見>的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》等。編發(fā)《國資委公告》4期，及時(shí)刊登公開國資委制定發(fā)布的公告、政策、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)范性文件，以及國務(wù)院及其他部委有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

3.財(cái)政信息公開情況。

在國資委網(wǎng)站公開2020年部門預(yù)算、2019年部門決算信息，并設(shè)立預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開信息，便于社會公眾查詢監(jiān)督。預(yù)算公開內(nèi)容主要包括《財(cái)政撥款收支總表》《一般公共預(yù)算支出表》《一般公共預(yù)算基本支出表》《一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表》《政府性基金預(yù)算支出表》《部門收支總表》《部門收入總表》和《部門支出總表》，以及預(yù)算收支增減變化、“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化的原因分析、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排使用情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購信息、國有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績效情況、提交全國人大審議的項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的說明；決算公開內(nèi)容包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門決算表和部門決算說明。國資委機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目全部委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心執(zhí)行，相關(guān)信息均按規(guī)定在中央政府采購網(wǎng)公開，主要涉及通用辦公設(shè)備和辦公家具，2020年共計(jì)11批次采購，采購金額合計(jì)308萬元。

4.其他信息公開情況。

及時(shí)通過國資委網(wǎng)站和國家公務(wù)員網(wǎng)站發(fā)布公務(wù)員考錄報(bào)名要求、寄送面試材料要求、面試安排、錄用公示等信息，主要包括《關(guān)于參加2020年度國資委公務(wù)員考錄面試考生寄送材料的通知》《國資委2020年度考試錄用公務(wù)員面試公告》《考生請注意：國資委2020年度考試錄用公務(wù)員面試公告發(fā)布》等信息。及時(shí)整理并在國資委網(wǎng)站發(fā)布全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人、先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織名單，中央企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人和先進(jìn)集體表彰名單，2020年《財(cái)富》世界五百強(qiáng)上榜國企名單，“雙百企業(yè)”名單，“科改示范企業(yè)”名單，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，全國精神文明建設(shè)表彰名單，中央企業(yè)優(yōu)秀總法律顧問、中央企業(yè)優(yōu)秀法律顧問、中央企業(yè)法律事務(wù)先進(jìn)工作者名單等信息。及時(shí)公布其他有關(guān)信息。

5.政策解讀情況。

持續(xù)加強(qiáng)重要政策文件、重點(diǎn)工作和重大事件等解讀宣傳工作，加大政策解讀力度，積極主動引導(dǎo)社會輿論，廣泛凝聚社會共識。

一是豐富解讀方式手段。堅(jiān)持多措并舉做好重大政策解讀展示工作，一方面，守好經(jīng)典欄目陣地，國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目“政策解讀”子欄目發(fā)布政策解讀內(nèi)容8條，“國企國資知識庫”模塊發(fā)布熱點(diǎn)信息超過100條；另一方面，開拓全新欄目沃土，適應(yīng)新媒體平臺的傳播規(guī)律，發(fā)揮可視化優(yōu)勢，制作相關(guān)視頻、長圖、海報(bào)產(chǎn)品，進(jìn)行多樣化解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。2020年，國資委網(wǎng)站重點(diǎn)開設(shè)全新欄目“圖解圖說”，以視覺化方式集中展示中央層面和國資委重要政策、會議精神，以及央企相關(guān)信息，進(jìn)行“一圖看懂”的形象化解讀，全年共發(fā)布圖解圖說254條。其中，制作“疫苗研發(fā)時(shí)間軸”，再現(xiàn)新冠滅活疫苗研發(fā)全過程。

二是提高政策解讀針對性。召開政策吹風(fēng)會，邀請中外主流媒體參會，詳細(xì)介紹文件背景、意義和主要內(nèi)容等，協(xié)調(diào)媒體推出專題解讀報(bào)道，更好推動文件精神落地落實(shí)。針對重大政策，及時(shí)轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀性文章，如《專家學(xué)者解讀<政府工作報(bào)告>：實(shí)施國企改革三年行動，提升國資國企改革成效》等，推動政策解讀走深走實(shí)。

三是拓寬政策解讀回應(yīng)渠道。邀請重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)等專家學(xué)者就國資委印發(fā)的重要政策文件開展多角度、全方位、深層次解讀，協(xié)調(diào)人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等主流媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。國資小新微博、微信、短視頻等平臺協(xié)同發(fā)力，針對不同平臺及受眾特點(diǎn)，多樣化發(fā)布政策解讀信息，確保權(quán)威聲音及時(shí)有力傳播，增進(jìn)各界認(rèn)同支持。

（二）依申請公開情況。

本年度共收到信息公開申請115件，上年度結(jié)轉(zhuǎn)21件，已按規(guī)定辦結(jié)124件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理12件。已辦結(jié)的申請中，予以公開54件、部分公開13件、不予公開14件、無法提供41件、不予處理2件（詳見“收到和處理政府信息公開申請情況”）。

因信息公開被申請行政復(fù)議0件、提起行政訴訟4件。提起的行政訴訟，均為未經(jīng)復(fù)議直接起訴件，其中結(jié)果維持2件，尚未審結(jié)2件。

2020年，國資委未收取任何信息公開費(fèi)用。

（三）政府信息管理情況。

一是持續(xù)加強(qiáng)存量信息管理。研究提出國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目優(yōu)化調(diào)整方案，對欄目已公開信息進(jìn)行清理調(diào)整。二是更新完善主動公開信息發(fā)布臺賬。進(jìn)一步明確發(fā)布信息的標(biāo)題、類型、成文時(shí)間、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布責(zé)任主體等信息，做到了發(fā)布信息底數(shù)清，公開規(guī)范的效果。

（四）平臺建設(shè)情況。

1.國資委網(wǎng)站公開平臺建設(shè)情況。

一是持續(xù)優(yōu)化國資委網(wǎng)站“政務(wù)公開”頻道，整合升級網(wǎng)站“政策”“信息公開”“國資委公告”欄目，成為我委政務(wù)公開權(quán)威發(fā)布平臺，形成公開協(xié)同效應(yīng)。二是配合國務(wù)院辦公廳完成“國務(wù)院政策答問平臺”上線工作，并以數(shù)據(jù)接口方式，將網(wǎng)站相關(guān)政策答問資源接入到中國政府網(wǎng)，定期梳理匯總公眾查詢提問次數(shù)較多的共性政策類提問，形成常態(tài)化更新維護(hù)機(jī)制，更好地滿足廣大群眾對政策信息答問的需求。三是將政務(wù)咨詢流程全部納入委內(nèi)機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目留言辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確各單位職責(zé)分工，對政務(wù)咨詢工作的辦理方式、辦理質(zhì)量、辦理時(shí)限等提出具體要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)咨詢工作制度化規(guī)范化。四是對國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步優(yōu)化欄目頁面設(shè)置，同步完善信息發(fā)布審核程序；定期更新《國資委公告》電子版，實(shí)現(xiàn)《國資委公告》紙質(zhì)版與電子版同步發(fā)行。

2.“國資小新”微博微信健康有序發(fā)展情況。

持續(xù)規(guī)范信息發(fā)布流程，完善信息發(fā)布審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息公開“三審三校”制度，確保信息公開及時(shí)準(zhǔn)確。持續(xù)推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的國資新媒體矩陣體系建設(shè)， “國資小新”微博、微信、短視頻等新媒體平臺相互協(xié)同、形成合力，充分發(fā)揮新媒體平臺靈活性、互動性、可視化特點(diǎn)，增強(qiáng)國資監(jiān)管政策發(fā)布和解讀信息的傳播力與影響力。2020年，微博發(fā)布信息9154條、粉絲數(shù)574萬人；微信發(fā)布信息1539條、粉絲數(shù)64萬人；抖音、快手、B站、知乎等其他平臺粉絲數(shù)累計(jì)662萬人。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

針對國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目部分子欄目名稱不夠規(guī)范、界面不夠友好等問題，對標(biāo)對表國辦公開辦有關(guān)要求，研究制定了欄目優(yōu)化調(diào)整方案，對子欄目名稱、目錄設(shè)置及展示形式進(jìn)一步調(diào)整完善。目前，優(yōu)化調(diào)整方案已報(bào)批，已部署推動落實(shí)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。