全國人大代表，中國石化集團公司總經理助理兼勝利石油管理局有限公司執行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表孔凡群在接受記者采訪時提出，建議國家進一步加大政策支持力度，增強獨立工礦區地方政府承接國企辦社會職能的能力，真正實現國企辦社會職能“交得出、接得住、管得好”。

推進國有企業辦社會職能分離移交，是全面深化國企改革的重要舉措。為積極穩妥推進國企辦社會職能分離移交，自2016年以來，國家先后出臺《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》等一系列政策，圍繞國企家屬區“三供一業”及市政、社區管理、學前教育、醫療等辦社會職能移交工作，明確了分離移交的時間表、路線圖，保障相關工作順利推進。

各級國有企業認真貫徹國家有關政策部署，加強與所在地方政府協調配合，全力以赴做好辦社會職能分離移交工作。但從市政、社區管理、醫療和學前教育等業務的分離移交來看，由于缺乏配套支持政策，移交后的管理運行費用增加了地方財政負擔，特別是對經濟發展水平較低的獨立工礦區帶來較重負擔，移交業務的平穩有序運行面臨一些矛盾和問題。

孔凡群代表建議，一是加強對移交業務過渡期的經費保障。在國企辦社會職能移交初期，根據移交業務的歷史費用和承接地方政府的財政實際，明確費用缺口由中央財政和國企共同分擔的政策，減輕地方財政壓力，確保移交業務運行經費得到有效保證，公共服務質量不降低。二是加強對移交業務持續有效運行的政策支持。從實現獨立工礦區國企職工享受高質量、可持續公共服務的角度出發，建議將國企辦社會職能移交后稅費增量保留在當地，增強地方政府的承接能力，實現獨立工礦區社會公共服務可持續發展。

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