文章來源：中國石油化工集團(tuán)公司 發(fā)布時間：2019-03-06
全國人大代表，中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表孔凡群在接受記者采訪時提出，建議國家進(jìn)一步加大政策支持力度，增強(qiáng)獨(dú)立工礦區(qū)地方政府承接國企辦社會職能的能力，真正實(shí)現(xiàn)國企辦社會職能“交得出、接得住、管得好”。
推進(jìn)國有企業(yè)辦社會職能分離移交，是全面深化國企改革的重要舉措。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企辦社會職能分離移交，自2016年以來，國家先后出臺《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》等一系列政策，圍繞國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”及市政、社區(qū)管理、學(xué)前教育、醫(yī)療等辦社會職能移交工作，明確了分離移交的時間表、路線圖，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。
各級國有企業(yè)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策部署，加強(qiáng)與所在地方政府協(xié)調(diào)配合，全力以赴做好辦社會職能分離移交工作。但從市政、社區(qū)管理、醫(yī)療和學(xué)前教育等業(yè)務(wù)的分離移交來看，由于缺乏配套支持政策，移交后的管理運(yùn)行費(fèi)用增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，特別是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的獨(dú)立工礦區(qū)帶來較重負(fù)擔(dān)，移交業(yè)務(wù)的平穩(wěn)有序運(yùn)行面臨一些矛盾和問題。
孔凡群代表建議，一是加強(qiáng)對移交業(yè)務(wù)過渡期的經(jīng)費(fèi)保障。在國企辦社會職能移交初期，根據(jù)移交業(yè)務(wù)的歷史費(fèi)用和承接地方政府的財(cái)政實(shí)際，明確費(fèi)用缺口由中央財(cái)政和國企共同分擔(dān)的政策，減輕地方財(cái)政壓力，確保移交業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得到有效保證，公共服務(wù)質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)對移交業(yè)務(wù)持續(xù)有效運(yùn)行的政策支持。從實(shí)現(xiàn)獨(dú)立工礦區(qū)國企職工享受高質(zhì)量、可持續(xù)公共服務(wù)的角度出發(fā)，建議將國企辦社會職能移交后稅費(fèi)增量保留在當(dāng)?shù)?，增?qiáng)地方政府的承接能力，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立工礦區(qū)社會公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
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