現行《中華人民共和國建筑法》已經施行多年，近年來隨著建筑市場環(huán)境發(fā)生重大變化，其中一些條款已不能適應新形勢需要。”全國人大代表、中國建筑第三工程局有限公司董事長陳華元認為，當前亟待修訂相關法規(guī)，進一步提升中國建筑行業(yè)的國際競爭力。

政府工作報告中提出，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，這為建筑業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，對經濟社會發(fā)展意義重大。但與部分發(fā)達國家相比，我國建筑業(yè)依然是勞動密集型行業(yè)，國際競爭力不夠強。“建筑業(yè)法規(guī)不完善，且與市場經濟快速發(fā)展相比存在滯后性，這是造成競爭力不強的基礎性原因之一。”

陳華元建議，一方面，調整法規(guī)名稱、適用范圍和適用主體，按照國際公認概念，明確界定“建設工程”的法律含義，不再局限于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動；另一方面，重新梳理監(jiān)管范圍。同時，根據權利義務對等的原則，加強對建設單位的約束以及對違法行為的處罰，在承包人提供履約擔保的同時，加強對發(fā)包人指定分包、供材行為的法律監(jiān)管和處罰力度，確保雙方權責對等。

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