侯清國代表：加快農(nóng)網(wǎng)改造升級 助力鄉(xiāng)村振興

全國人大代表，國網(wǎng)河南電力董事長、黨委書記侯清國介紹，雖然經(jīng)過近年來快速發(fā)展，河南農(nóng)村電網(wǎng)薄弱局面得到大幅緩解，但目前河南有1.68萬個普通行政村電網(wǎng)需要改造，與全面建成小康社會、滿足人民美好生活用電需求、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟等要求相比還有較大差距，農(nóng)村電網(wǎng)建設改造任務艱巨。農(nóng)村地區(qū)用電需求快速增長。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村電力需求增長迅速，2015～2018年河南農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電年均增速分別達16.5%、13.9%，遠高于全社會用電量5.9%的年均增速，農(nóng)村用電需求潛力巨大。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展對用電提出更高要求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)村能源革命、清潔取暖、電子商務等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，對供電能力、供電可靠性的要求也越來越高，如“煤改電”地區(qū)對戶均供電能力的要求遠高于河南農(nóng)網(wǎng)平均水平，配套電網(wǎng)改造升級迫在眉睫。電力普遍服務機制亟待完善。當前，電網(wǎng)企業(yè)承擔了大量具有明顯社會福利性、公益性特征的農(nóng)網(wǎng)建設任務，如機井通電、村村通動力電等，建設投入大、運維成本高、收益低，未來仍有較大投資需求，這給電網(wǎng)經(jīng)營帶來較大影響。

河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，是全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、提升普遍服務能力，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，決勝全面建成小康社會具有重要意義。侯清國建議，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級投資力度，中央預算內(nèi)投資適當向河南傾斜，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。建立電力普遍服務補償機制，由政府考慮為電力普遍服務實施提供資金政策扶持，電網(wǎng)企業(yè)作為實施主體，依法實施電力普遍服務。

于金鎰代表：加大農(nóng)網(wǎng)資金投入和政策支持 推動脫貧攻堅

全國人大代表，國家電網(wǎng)管理學院黨委書記、常務副院長，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務副校長于金鎰介紹，長期以來，我國高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設和“再電氣化”進程。2013～2018年，國家電網(wǎng)有限公司累計完成農(nóng)網(wǎng)建設投資7886億元，大幅提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務質量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作的深入推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改善升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村電氣化發(fā)展對農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務質量提出了更高要求，農(nóng)民用電需求已從“用好電”向“小康電”轉變。

于金鎰認為，目前我國中部地區(qū)用電需求增長強勁，季節(jié)性供電緊張問題依然存在，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展相對落后，急需擴容升級。西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后，供電能力和質量有待提升。“十二五”以來，農(nóng)村居民用電年均增長8.7%，比同期城鎮(zhèn)居民用電年均增速高0.8個百分點。2018年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域農(nóng)網(wǎng)戶均停電時間比城鎮(zhèn)電網(wǎng)多近14個小時，還不能滿足人民對美好生活的用電需求。

國家電網(wǎng)公司制定的2018～2025年鄉(xiāng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，計劃投資超過1萬億元。其中，2018～2020年投資4600億元，用于經(jīng)營區(qū)域“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)和381個國家級貧困縣農(nóng)網(wǎng)改造升級的資金就達900多億元，約占20%。同時，農(nóng)網(wǎng)工程投資規(guī)模大、運維成本高、經(jīng)濟效益低，對社會資本不具備吸引力。當前，僅靠電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的輸配電價水平和銷售電量，難以維持農(nóng)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

于金鎰建議，加大資金投入和政策支持力度。對深度貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)進行農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大中央預算內(nèi)投資支持力度，建議參照西藏農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)行補貼政策給予中央資本金支持；對農(nóng)網(wǎng)改造升級投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)改造升級的后續(xù)投資還貸問題。合理確定建設標準。根據(jù)各地實際需求和承受能力，避免造成貧困地區(qū)建設標準高于非貧困地區(qū)的情況，促進電力平衡發(fā)展，優(yōu)化資源配置能力。推進鄉(xiāng)村電氣化工程。建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立能源轉型長效機制，優(yōu)先在網(wǎng)架結構好、供電能力有保障、客戶承受力較強的地區(qū)，在工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、采暖、居民生活、農(nóng)村灌溉等行業(yè)領域推進“煤改電”“油改電”，加快農(nóng)村用能轉型升級。

初建美代表：走千家串萬戶 踐行“人民電業(yè)為人民”

全國人大代表初建美在接受訪問時表示：“脫貧攻堅，電力先行。這不是一句響亮口號，而是新時代國家電網(wǎng)有限公司作為國有企業(yè)的社會責任與擔當。作為精準扶貧的排頭兵，電力脫貧攻堅、助力產(chǎn)業(yè)扶貧、結對幫扶等一系列舉措，成功打響了一場電力幫扶攻堅戰(zhàn)。我作為一名電力抄表員，走千家、串萬戶，接觸到的都是普通群眾，切身體會到電力扶貧助力鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。”

今年的政府工作報告提出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。初建美認為，國家電網(wǎng)公司堅持以人民為中心的發(fā)展思想，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程為貧困偏遠地區(qū)送去了可靠的電力和脫貧的動力。電足了，心安了，農(nóng)民兄弟干勁就更足了。同時，結合地區(qū)實際，開展光伏扶貧，借“光”脫貧等一系列惠民利民特色項目，讓2020年全面建成小康社會指日可待。

關于如何提升人民群眾獲得感，初建美有自己的看法：“15年的抄表生涯，讓我切身體會到時代的發(fā)展。從挨家挨戶收電費到如今智能采集，從繁瑣的辦電程序到如今最多‘只跑一次’，‘互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務’‘互聯(lián)網(wǎng)+搶修服務’‘互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務’為客戶提供了多元化服務新體驗。足不出戶，隨時隨地查看電量電費；手機‘下單’，享受上門服務，用電客戶獲得感與日俱增。在今年的政府工作報告中，5次提到‘營商環(huán)境’，對供電企業(yè)提出更高要求。”

初建美建議，在深化“只跑一次”改革、優(yōu)化業(yè)擴流程、簡化辦電手續(xù)、縮短辦電時間、減少辦電成本、提高辦理透明度上下功夫、求突破、出實招、見實效，踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，提升人民群眾用電獲得感。

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【責任編輯：語謙】