“雙百行動”的深入推進標志著國企改革要打通改革的區域、門類界限，從單一試點過渡到綜合改革。

4月30日，中國國新控股有限責任公司（下稱“中國國新”）聯合多家央企、地方國企及社會資本共同發起設立國企改革“雙百行動”發展基金（下稱“雙百基金”）在京舉行簽約儀式，標志著首單推動國企改革“雙百行動”的市場化基金正式落地。

“雙百基金”的獨特作用

中國國新董事長周渝波在簽約儀式上表示，作為國資委市場化推動“雙百行動”的重要抓手，“雙百基金”總規模600億元人民幣，首期規模300億元人民幣，主要出資方有中央企業、地方國有企業、國內金融機構和民營企業，投資對象聚焦在列入“雙百企業”的項目上，投資領域包括戰略性新興產業、非上市企業股權多元化和混合所有制改革、上市公司并購重組等。

“雙百基金”將積極發揮資本的力量，通過市場化資本平臺參與、支持國企改革，推動股權多元化和體制機制創新；通過基金引導更多國企實施更深層次的市場化改革，擴大“雙百行動”影響范圍與國企改革成果；利用基金在企業運營、資本運作等方面市場化、國際化的特點，助力培育一批在細分領域具有全球競爭力的領軍企業。

基金是國有資本運營公司實現資本流動和增值的工具之一。作為國務院國資委確定的國有資本運營公司試點的兩家中央企業之一，“雙百基金”是中國國新繼國風投基金、國同基金、央企運營基金、國新建信基金之后，發起設立的又一支大型基金。

會上，航空工業、中糧集團、中國五礦、中國通用、國投、中國建材、中國中車、中國通號、中國中鐵、國藥集團、中國航信、中國廣核，浙江交投、浙江金控、浙江能源及中國國新簽署了出資及合作等相關協議。民生證券、弘毅投資、鼎暉投資等社會資本領導及代表出席并簽署了相關協議。

周渝波表示，下一步，中國國新將有效利用各出資人的比較優勢，整合內外部優質資源，為“雙百基金”賦能助力。

國資委副主任翁杰明表示，“這項工作必然在推進‘雙百行動’過程中打下深深的烙印，并持續發揮獨特的作用。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年10月召開的全國國有企業改革座談會對新一輪國有企業改革提出要求——完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率，其中完善治理被放在了各項任務的首位。

翁杰明表示，要完善治理，實現綜合改革的目標，僅靠企業自身很難達到，必須依靠外在的力量嵌入。“這個時候我們就考慮了用資本的力量來撬動股權結構，用股權結構的優化，來建立相互制衡的科學的管理機制和決策機制。”

翁杰明指出，雙百基金整體的設立和運行，必須要走市場化道路，并做出有效探索。他強調，基金的投資一定要走市場化管理，實現市場化的投資。基金的整體工作規則要與市場運行規則相適應，要有跟市場同類企業基本適應的薪酬機制和激勵機制，也可以積極探索目前市場上已經開始出現的項目跟投機制。同時，基金的“進”就是為了“出”，要有效把握市場規則，不論是通過上市、股權轉讓，亦或是其他退出方式，都要有良好的收益。

改革并非一蹴而就，而是要久久為功。翁杰明強調，基金要運營好，要充分體現互利共贏的原則。對雙百企業來說，要通過股權投資，讓雙百企業以及雙百企業的上下游企業和其他的關聯企業獲得資本的支持，實現治理結構的變化、激勵環境的變化和產業結構的變化。對投資方來說，央企、地方國企、民企都要站在更高的角度、站在長遠合作的方面，信守承諾，互利共贏。對基金管理公司來說，要實現自身的可持續發展，聚集各類優秀人才，成為資本運營體系人才的蓄水池。

目前，中國國新基本形成了“5+1”業務格局，即基金投資、金融服務、資產管理、股權運作和境外投資5大板塊，以及央企專職外部董事服務保障1個平臺。當日簽約儀式還包括3個子基金意向和7個項目意向合作協議的簽署。周渝波表示，這些合作意向既體現了“雙百企業”及社會資本積極參與“雙百行動”的熱情，又是社會資本對“雙百企業”的認可和對“雙百行動”的支持。

翁杰明透露，“雙百企業”最初確定了是396家，但希望加入這個團隊的企業越來越多，經國務院領導批準，又增加了將近50家，接近450家，未來不排除隊伍還會有序拓展。對于各“雙百企業”的具體改革工作方案，由中央企業集團和地方國資委進行審批。國務院國企改革領導小組辦公室，只接受備案，不進行審批，以此為“雙百企業”創造良好的綜合改革環境。（《國資報告》記者 饒恒）