文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-08-05
“雙百行動(dòng)”的深入推進(jìn)標(biāo)志著國(guó)企改革要打通改革的區(qū)域、門類界限，從單一試點(diǎn)過(guò)渡到綜合改革。
4月30日，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（下稱“中國(guó)國(guó)新”）聯(lián)合多家央企、地方國(guó)企及社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”發(fā)展基金（下稱“雙百基金”）在京舉行簽約儀式，標(biāo)志著首單推動(dòng)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的市場(chǎng)化基金正式落地。
“雙百基金”的獨(dú)特作用
中國(guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波在簽約儀式上表示，作為國(guó)資委市場(chǎng)化推動(dòng)“雙百行動(dòng)”的重要抓手，“雙百基金”總規(guī)模600億元人民幣，首期規(guī)模300億元人民幣，主要出資方有中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)，投資對(duì)象聚焦在列入“雙百企業(yè)”的項(xiàng)目上，投資領(lǐng)域包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非上市企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革、上市公司并購(gòu)重組等。
“雙百基金”將積極發(fā)揮資本的力量，通過(guò)市場(chǎng)化資本平臺(tái)參與、支持國(guó)企改革，推動(dòng)股權(quán)多元化和體制機(jī)制創(chuàng)新；通過(guò)基金引導(dǎo)更多國(guó)企實(shí)施更深層次的市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大“雙百行動(dòng)”影響范圍與國(guó)企改革成果；利用基金在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作等方面市場(chǎng)化、國(guó)際化的特點(diǎn)，助力培育一批在細(xì)分領(lǐng)域具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。
基金是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)資本流動(dòng)和增值的工具之一。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的兩家中央企業(yè)之一，“雙百基金”是中國(guó)國(guó)新繼國(guó)風(fēng)投基金、國(guó)同基金、央企運(yùn)營(yíng)基金、國(guó)新建信基金之后，發(fā)起設(shè)立的又一支大型基金。
會(huì)上，航空工業(yè)、中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)通用、國(guó)投、中國(guó)建材、中國(guó)中車、中國(guó)通號(hào)、中國(guó)中鐵、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)航信、中國(guó)廣核，浙江交投、浙江金控、浙江能源及中國(guó)國(guó)新簽署了出資及合作等相關(guān)協(xié)議。民生證券、弘毅投資、鼎暉投資等社會(huì)資本領(lǐng)導(dǎo)及代表出席并簽署了相關(guān)協(xié)議。
周渝波表示，下一步，中國(guó)國(guó)新將有效利用各出資人的比較優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，為“雙百基金”賦能助力。
國(guó)資委副主任翁杰明表示，“這項(xiàng)工作必然在推進(jìn)‘雙百行動(dòng)’過(guò)程中打下深深的烙印，并持續(xù)發(fā)揮獨(dú)特的作用。”
助推“雙百行動(dòng)” 實(shí)現(xiàn)互利共贏
2018年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)對(duì)新一輪國(guó)有企業(yè)改革提出要求——完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率，其中完善治理被放在了各項(xiàng)任務(wù)的首位。
翁杰明表示，要完善治理，實(shí)現(xiàn)綜合改革的目標(biāo)，僅靠企業(yè)自身很難達(dá)到，必須依靠外在的力量嵌入。“這個(gè)時(shí)候我們就考慮了用資本的力量來(lái)撬動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)，用股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來(lái)建立相互制衡的科學(xué)的管理機(jī)制和決策機(jī)制。”
翁杰明指出，雙百基金整體的設(shè)立和運(yùn)行，必須要走市場(chǎng)化道路，并做出有效探索。他強(qiáng)調(diào)，基金的投資一定要走市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的投資。基金的整體工作規(guī)則要與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則相適應(yīng)，要有跟市場(chǎng)同類企業(yè)基本適應(yīng)的薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，也可以積極探索目前市場(chǎng)上已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)的項(xiàng)目跟投機(jī)制。同時(shí)，基金的“進(jìn)”就是為了“出”，要有效把握市場(chǎng)規(guī)則，不論是通過(guò)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，亦或是其他退出方式，都要有良好的收益。
改革并非一蹴而就，而是要久久為功。翁杰明強(qiáng)調(diào)，基金要運(yùn)營(yíng)好，要充分體現(xiàn)互利共贏的原則。對(duì)雙百企業(yè)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)股權(quán)投資，讓雙百企業(yè)以及雙百企業(yè)的上下游企業(yè)和其他的關(guān)聯(lián)企業(yè)獲得資本的支持，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的變化、激勵(lì)環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。對(duì)投資方來(lái)說(shuō)，央企、地方國(guó)企、民企都要站在更高的角度、站在長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的方面，信守承諾，互利共贏。對(duì)基金管理公司來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，聚集各類優(yōu)秀人才，成為資本運(yùn)營(yíng)體系人才的蓄水池。
目前，中國(guó)國(guó)新基本形成了“5+1”業(yè)務(wù)格局，即基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作和境外投資5大板塊，以及央企專職外部董事服務(wù)保障1個(gè)平臺(tái)。當(dāng)日簽約儀式還包括3個(gè)子基金意向和7個(gè)項(xiàng)目意向合作協(xié)議的簽署。周渝波表示，這些合作意向既體現(xiàn)了“雙百企業(yè)”及社會(huì)資本積極參與“雙百行動(dòng)”的熱情，又是社會(huì)資本對(duì)“雙百企業(yè)”的認(rèn)可和對(duì)“雙百行動(dòng)”的支持。
翁杰明透露，“雙百企業(yè)”最初確定了是396家，但希望加入這個(gè)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)越來(lái)越多，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，又增加了將近50家，接近450家，未來(lái)不排除隊(duì)伍還會(huì)有序拓展。對(duì)于各“雙百企業(yè)”的具體改革工作方案，由中央企業(yè)集團(tuán)和地方國(guó)資委進(jìn)行審批。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，只接受備案，不進(jìn)行審批，以此為“雙百企業(yè)”創(chuàng)造良好的綜合改革環(huán)境。（《國(guó)資報(bào)告》記者 饒恒）
