為加快實現從管企業向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產監管體制，中國國務院國資委日前發布了《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》。

資料圖：集裝箱碼頭。中新社記者 泱波 攝

國務院國資委副主任翁杰明27日在京介紹說，該《實施意見》緊緊圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度，構建以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的工作體系。

他表示，《實施意見》實現了四個轉向，確保轉變精準到位：

——轉變監管理念，從對企業的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監管，確保該管的科學管理、決不缺位，不該管的依法放權、決不越位；

——調整監管重點，從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能，更多著眼于國有資本整體功能和效率，加強系統謀劃和整體調控；

——改進監管方式，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段，更加注重以產權為基礎、以資本為紐帶，通過法人治理結構履行出資人職責；

——優化監管導向，從關注規模速度轉向更加注重提升質量效益，按照高質量發展的要求，引導企業加快轉變發展方式，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

翁杰明指出《實施意見》還突出了五項職能。

——聚焦優化國有資本配置，管好資本布局，通過加強整體調控，構建全國國有資本規劃體系，引導企業聚焦主責主業，進一步發揮國有資本功能作用；

——聚焦增強國有企業活力，管好資本運作，通過加強國有資本運作統籌謀劃和基礎管理，更好發揮國有資本投資、運營公司的功能作用，進一步提高國有資本運營效率；

——聚焦提高國有資本回報，管好資本收益，通過完善考核指標體系，發揮考核導向作用，推動資本預算市場化運作，進一步促進國有資產保值增值；

——聚焦防止國有資產流失，管好資本安全，通過健全覆蓋國資監管全部業務領域的出資人監督制度，構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作閉環，進一步筑牢防止國有資產流失的底線；

——聚焦加強黨的領導，管好國有企業黨的建設，堅持“兩個一以貫之”，堅持管資本就要管黨建，進一步以高質量黨建引領國有企業高質量發展。(記者周銳)

【責任編輯：李瑛】