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為加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布了《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》。

資料圖：集裝箱碼頭。中新社記者 泱波 攝

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明27日在京介紹說(shuō)，該《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，構(gòu)建以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系。

他表示，《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)向，確保轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)到位：

——轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，確保該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位；

——調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國(guó)有資本整體功能，更多著眼于國(guó)有資本整體功能和效率，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和整體調(diào)控；

——改進(jìn)監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；

——優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

翁杰明指出《實(shí)施意見(jiàn)》還突出了五項(xiàng)職能。

——聚焦優(yōu)化國(guó)有資本配置，管好資本布局，通過(guò)加強(qiáng)整體調(diào)控，構(gòu)建全國(guó)國(guó)有資本規(guī)劃體系，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本功能作用；

——聚焦增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，管好資本運(yùn)作，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作統(tǒng)籌謀劃和基礎(chǔ)管理，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能作用，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率；

——聚焦提高國(guó)有資本回報(bào)，管好資本收益，通過(guò)完善考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動(dòng)資本預(yù)算市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；

——聚焦防止國(guó)有資產(chǎn)流失，管好資本安全，通過(guò)健全覆蓋國(guó)資監(jiān)管全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出資人監(jiān)督制度，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的監(jiān)督工作閉環(huán)，進(jìn)一步筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線；

——聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，管好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持管資本就要管黨建，進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(記者周銳)

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