為加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，中國國務(wù)院國資委日前發(fā)布了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》。

資料圖：集裝箱碼頭。中新社記者 泱波 攝

國務(wù)院國資委副主任翁杰明27日在京介紹說，該《實施意見》緊緊圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度，構(gòu)建以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系。

他表示，《實施意見》實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)向，確保轉(zhuǎn)變精準到位：

——轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，確保該管的科學管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位；

——調(diào)整監(jiān)管重點，從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能，更多著眼于國有資本整體功能和效率，加強系統(tǒng)謀劃和整體調(diào)控；

——改進監(jiān)管方式，從習慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運用市場化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責；

——優(yōu)化監(jiān)管導向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

翁杰明指出《實施意見》還突出了五項職能。

——聚焦優(yōu)化國有資本配置，管好資本布局，通過加強整體調(diào)控，構(gòu)建全國國有資本規(guī)劃體系，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)，進一步發(fā)揮國有資本功能作用；

——聚焦增強國有企業(yè)活力，管好資本運作，通過加強國有資本運作統(tǒng)籌謀劃和基礎(chǔ)管理，更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司的功能作用，進一步提高國有資本運營效率；

——聚焦提高國有資本回報，管好資本收益，通過完善考核指標體系，發(fā)揮考核導向作用，推動資本預算市場化運作，進一步促進國有資產(chǎn)保值增值；

——聚焦防止國有資產(chǎn)流失，管好資本安全，通過健全覆蓋國資監(jiān)管全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出資人監(jiān)督制度，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究三位一體的監(jiān)督工作閉環(huán)，進一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線；

——聚焦加強黨的領(lǐng)導，管好國有企業(yè)黨的建設(shè)，堅持“兩個一以貫之”，堅持管資本就要管黨建，進一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(記者周銳)

【責任編輯：李瑛】