3月初，杭州已是春意盎然，36歲的章俊也越來越感受到“暖意”。

新冠肺炎疫情襲來，住宿餐飲業(yè)首先遭受沖擊。章俊在西湖附近青芝塢經(jīng)營的餐廳民宿也一下子蕭條起來。但是近來一系列政策的支持，又讓他心里暖了起來。

2月22日，國家發(fā)改委出臺階段性降低用電成本政策。幾天后，當(dāng)?shù)毓╇姽揪头颠€章俊2月商業(yè)電費總額的5%。“（政策）來得太及時了！”快一個月沒生意做了，章俊正發(fā)愁接下來怎么熬，沒想到就來了“及時雨”。供電公司還承諾將2月最后幾天的優(yōu)惠電費在3月統(tǒng)一減免。

電費一項支出占章俊日常成本的30%以上。他算了算，疫情控制住，開放堂食和住宿后，店里一個月能省幾千元電費。

多部門頻出“硬核”措施

3月3日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，必須更有針對性加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，更有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

穩(wěn)就業(yè)就必須先穩(wěn)企業(yè)。為了讓企業(yè)能夠渡過難關(guān)，過去一個多月，國家發(fā)改委、人社部等多部門陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。

針對中小微企業(yè)的穩(wěn)崗就業(yè)，人社部會同有關(guān)部門打出“免、返、補(bǔ)、緩、服”的階段性政策組合拳，實行階段性減免企業(yè)社會保險費單位繳費，擴(kuò)大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面等舉措。據(jù)人社部估算，預(yù)計養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險將為企業(yè)和個體工商戶降低成本5000億元以上。

各地政府也相繼推出2020年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，明確對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。此外，各地還針對“穩(wěn)就業(yè)”出臺了更具針對性的措施。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，這是傾聽企業(yè)心聲、去粗取精，選出最有針對性、最能讓企業(yè)得實惠的硬核措施，“這些政策對企業(yè)尤其小微企業(yè)是福音，對個別企業(yè)甚至是救命稻草。”

“現(xiàn)金流是擺在企業(yè)眼前的最大難題。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍一直關(guān)注疫情發(fā)生以來的政府舉措。他表示，階段性減免對于一些中小微企業(yè)來說，不僅是一劑“止痛藥”，也是“強(qiáng)心劑”。

早在1月底，央行等五部委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，政策明確各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

央行先是專門安排3000億元專項再貸款，發(fā)放給9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，隨后又增加5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度。

不僅有資金上的支持，還有行政上的保障。簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件、清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運(yùn)輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)等即時性政策，都為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)掃除了障礙。

“保企業(yè)就是保就業(yè)。”蘇劍認(rèn)為，企業(yè)的核心是人，國家出臺的這些政策就是通過降低企業(yè)資金壓力、讓企業(yè)熬過這場“寒冬”，也讓企業(yè)里面的人能留下來。

穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)需求

除了中小微企業(yè)的生存發(fā)展，政策還細(xì)化到了更多群體。

2月28日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部和人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，通過減免社保費用、減免房租、延長貸款期限等方式，降低個體工商戶經(jīng)營成本。

為了就業(yè)穩(wěn)崗，人社部已啟動線上招聘，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已累計發(fā)布了各類就業(yè)崗位信息近千萬個。各地人社部門正在從用工需求和打工意愿兩方面發(fā)力，促進(jìn)信息的有效對接。一方面，從輸入地廣泛收集企業(yè)用工信息；另一方面，從輸出地全面摸排農(nóng)民工外出意愿和健康狀況。

同時，人社部已經(jīng)開通了兩大求助平臺，分別是面向企業(yè)的用工對接服務(wù)平臺和面向勞動者的出行服務(wù)小程序。企業(yè)可以登錄填報返崗遇阻人員信息，勞動者也可以掃碼填報返崗需求。

目前，全國返崗復(fù)工的農(nóng)民工達(dá)7800萬人，占今年春節(jié)返鄉(xiāng)的60%。從農(nóng)民工返崗復(fù)工的去向看，主要是長三角和珠三角地區(qū)。廣東、浙江兩地外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率達(dá)70%，江蘇的外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率約為60%。

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員田豐認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)也要從整個產(chǎn)業(yè)鏈上做全局考慮，比如目前受影響較大的餐飲業(yè)，上游的食物供給充足，但下游餐飲行業(yè)沒有客源，整個鏈條上的企業(yè)可能還是會受影響。

“政府和企業(yè)要形成合力。”在一系列政策中，蘇劍最關(guān)注的是企業(yè)“降薪輪崗”，湖北、河南、貴州等多個省份提出，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。

企業(yè)的成本一般分為不變成本和可變成本，蘇劍認(rèn)為，眼下，企業(yè)降低成本的最佳手段就是調(diào)整可變成本，而可變成本中勞動力占“大頭”，企業(yè)一般遇到經(jīng)營困境，首先想到的可能就是裁員。

“降薪輪崗目前不失為一個有效的辦法。”蘇劍認(rèn)為，通過企業(yè)和員工協(xié)商的方式，保留住職位，把勞動力成本降低，一些企業(yè)也許就能挺過去。“這個過程可能會出現(xiàn)勞資糾紛”，蘇劍建議各地政府要發(fā)揮好作用，幫助企業(yè)和員工達(dá)成協(xié)議，此外，企業(yè)自身也要思考如何調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，在疫情期間維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

“穩(wěn)就業(yè)不僅要在供給側(cè)上下功夫，還要思考如何在需求側(cè)發(fā)力。”蘇劍認(rèn)為，目前政府在資金上的扶持，是一種從供給側(cè)角度出發(fā)的救急辦法，很有必要。但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要有消費者購買，“生產(chǎn)的東西賣不出去也不行，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵還是要穩(wěn)需求。”（中青報·中青網(wǎng)記者 寧迪 通訊員 田諾）

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