文章來源：中國經濟時報 發布時間：2020-03-23
近日，國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》），從更好實施就業優先政策、引導農民工安全有序轉移就業、拓寬高校畢業生就業渠道、加強困難人員兜底保障、完善職業培訓和就業服務等六個方面提出22項具體政策措施。與此同時，3月20日召開的統籌推進疫情防控和穩就業工作電視電話會議分析就業形勢，部署做好當前和今后一個時期穩就業工作。
在當前國內疫情形勢好轉、國外疫情日益嚴峻、我國經濟下行壓力持續加大的背景下，穩就業就是守住社會穩定的底線。不容否認，受新冠肺炎疫情影響，今年穩就業任務十分艱巨繁重。國家統計局近日公布的數據顯示，1月和2月份，全國城鎮調查失業率分別為5.3%和6.2%，環比分別上升0.1和0.9個百分點。2月份6.2%的全國城鎮調查失業率是2018年1月以來該指標正式對外發布后的最高紀錄。
疫情對中小微企業經營和就業影響尤為值得高度重視。根據《清華北大聯合調研995家中小企業報告》，三分之二的中小企業現金維持時間在2個月內。這是造成失業率上升的主要原因。從行業上來看，疫情首先影響到餐飲業、賓館、旅游、交通等第三產業，對服務行業的就業沖擊大。以餐飲業為例，中國烹飪協會日前發布的《2020年新冠肺炎疫情對中國餐飲業影響報告》顯示，相比去年春節，疫情期間78%的餐飲企業營收損失達100%。再加上2020年全國普通高校畢業生規模達874萬人，創歷史新高，就業形勢復雜嚴峻。
此外，疫情帶來的勞動人口流動變化會對中國經濟結構帶來深遠影響。隨著中國近年來產業轉移，越來越多的農民工將選擇就近打工，過去長途遷徙打工的傳統模式將趨于衰落。而就近就業的前提是地方經濟發展能否提供更多的就業機會，這就需要地方政府、金融機構等部門的大力扶持。
穩住就業基本盤，關鍵是要通過一系列支持政策，推動企業盡快復工復產。據工信部監測數據顯示，全國中小企業開工率已達60%，而這一數字2月底還只有30%。部分經濟發達地區中小企業復工率已經超過80%。
在產業政策上，應該優先發展那些能有效解決就業、增加財政收入、符合轉型策略的產業。除了加快推動各地1.1萬個在建重點項目加快施工進度外，要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。目前，包括中央預算內投資、專項債券發行等相關投資資金共近2萬億元。加快基礎設施投資建設有助于催化我國產業轉型升級，對于穩經濟、穩就業也將起到立竿見影的作用。
在就業政策上，要千方百計支持企業發展，防止企業裁員。此次《意見》提出要加大失業保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業。通過減輕企業負擔，推動產業鏈上下游企業盡快恢復正常生產經營、良性發展，穩定就業崗位。
【責任編輯：伍全】
