文章來源：《經濟參考報》 發布時間：2020-04-08
今年以來，新冠肺炎疫情對經濟造成了沖擊，穩就業任務十分艱巨。國家統計局數據顯示，今年前兩個月城鎮調查失業率達到6.2%的統計最高水平，新增就業人數累計同比下降37.9%，成為有統計以來的最低水平，就業壓力之大可見一斑。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的過程中，穩就業特別是重點人群的就業，已成為緊迫任務。
與實體經濟一樣，就業受到的沖擊分兩個階段：第一階段，各地提高疫情防控響應級別，企業停工停產增多，就業問題開始凸顯；第二階段，隨著境外疫情加速蔓延，世界經濟和貿易增長受到嚴重沖擊，不少出口企業的訂單延期甚至取消，進而對就業造成影響。目前，我國疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序正在加快恢復，但全球經濟正面臨大麻煩，第二階段的沖擊正在加劇。
就業是最大的民生，也是各項經濟工作的出發點和落腳點。疫情沖擊之下，中央多次對統籌疫情防控和經濟社會發展、全面強化穩就業舉措作出重要部署。國務院辦公廳日前印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列政策措施，加快恢復和穩定就業。
企業是就業的源頭，企業在，崗位就在，就業才穩。《意見》在前期政策基礎上，明確了不少支持企業的新舉措，包括減負政策提速、穩崗政策提標、擴就業政策加力等，目的就是要為企業特別是中小微企業“供氧”“輸血”，全力穩住就業。《意見》還聚焦三類重點人群，因地因企因人分類幫扶，進一步提高了政策的精準性。
一是確保農民工安全有序轉移就業。受疫情阻滯，不少春節返鄉的農民工尚未返工，不少沿海企業則面臨人員短缺問題。《意見》要求，必須強化重點企業用工調度保障、農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，推廣健康信息互認機制。對組織集中返崗涉及的交通運輸、衛生防疫等給予支持。對于暫時無法返程或不打算返程的農民工，要支持其就地就近就業，如組織投入春耕備耕，或從事特色養殖、精深加工、生態旅游等行業。還可在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務設施，吸納農村貧困勞動力和低收入群體就業。
二是拓寬高校畢業生就業渠道。今年高校畢業生達到874萬，又創歷史新高，加上突遇疫情，就業難度和就業壓力陡增，必須引起高度重視。《意見》提出，要擴大企業吸納規模、擴大基層就業規模、擴大招生入伍規模、擴大就業見習規模以及適當延遲錄用接受，以幫助這些年輕人順利渡過難關。
三是加強困難人員兜底保障。今年是三大攻堅戰收官之年，日前召開的政治局會議強調，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。會議還指出，要加大脫貧攻堅項目開工復工進度，幫助貧困勞動力盡快返崗就業，對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施。《意見》對此也作出細致安排，如要求保障失業人員基本生活，強化困難人員就業援助，以及加大對湖北等疫情嚴重地區就業支持等。
相形之下，這三類人群受疫情沖擊更大，必須采取更加精準的措施。不難看出，中央對就業形勢的嚴峻性已有充分預估，對穩就業的復雜性已有統籌考慮。在增厚穩就業“安全墊”后，就業總體形勢一定能夠保持平穩。
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