4月23日下午，國新辦舉行一季度工業通信業發展情況新聞發布會。工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫在回答記者提問時表示，居家隔離帶來網絡流量爆發式增長，從疫情期間的網絡表現看，中國網絡發生了翻天覆地的變化，形成今天這個能夠良好應對的局面，總結起來有四方面因素。

其中一條就是推動共建共享，中國鐵塔的成立整合了三家基礎電信企業的鐵塔資源，促進了全行業的降本增效，有力支撐了我國移動網絡的快速規模部署。截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現在的80%，有效促進了行業競爭格局的更加均衡，讓電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。

聞庫表示，過去很長一段時間，中國的網絡基礎設施和世界上相比，還是遠落后于一些發達國家。但是這次疫情看到，從我們這次網絡的表現來看，中國網絡發生了翻天覆地的變化。有這么幾個標志：

一是從落后走向了領先。目前，中國已經建成了世界上規模最大的光纖寬帶網絡和4G網絡，光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%，4G用戶也達到了80%。

二是網絡原來是一個奢侈品，現在變成了大眾的普通商品，信息通信產品的質量、服務水平不斷提高，資費水平持續下降，網絡早已飛入尋常百姓家。這次疫情期間，居家隔離帶來了網絡流量爆發式增長。就疫情期間互聯網流量，工信部做了一個統計，較去年年底相比增加了50%。還專門測了個別地區，比如武漢，增長率達到了60-70%。在如此高的負荷情況下，其他有些國家網絡不太適應，突然爆炸式的居家隔離使用，高清視頻降低成普通流量視頻。中國的網上視頻質量都是高清視頻，而且還很流暢。

信通院發布的“停課不停學”網絡體驗的監測報告顯示，全國“停課不停學”在線教育平臺下載速率平均是97.7兆，省內平臺下載速率平均是89.2兆。目前整個網上，平均85%的用戶都是100兆以上的用戶，運營商還在循序漸進做千兆寬帶試點推動，已經有161萬用戶。

聞庫強調，“羅馬不是一天建成的”，信息通信行業為此付出了長期而艱辛的努力，特別是黨的十八大以來，我們加快了追趕世界先進的步伐，超前謀劃布局，才形成了今天的良好的能夠應對的局面?？偨Y起來，取得今天的成果，有四方面因素：

一是國家政策的支持。

一直以來，我們充分發揮國家發展戰略的導向作用，通過政策、規劃、標準、設定目標，通過政策引導帶動有效的投資等，營造良好的政策氛圍。比如，我們在2013年就開始了寬帶中國戰略，這是第一次將寬帶網絡和傳統的水、電、路基礎設施一樣，定位為新時期戰略性公共基礎設施。自2015年起，國家持續開展網絡提速降費，大力推進以光纖和4G為代表的高速寬帶建設，推動電信企業取消了手機國內長途漫游費，取消了流量的漫游費，大幅降低了國際長途資費，打造了一個物美價廉的網絡服務。

同時，國家“十三五”規劃在國家規劃中明確了互聯網普及率的指標，這也是這些年來第一次在國家規劃當中把它列為一個指標。在這個指標的引導下，各類市場主體各顯其能，競相發展，我國建設成了“城鄉一體化”的優質網絡基礎設施，加快了行業的發展、技術創新和服務的改進。

第二是我們在網絡上適度超前建設。

通信技術有自身的演進規律，大家知道2G、3G到現在的5G，從銅線到光纖，推動網絡發展的實踐中，我們確立了一個原則，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，提早實施“光進銅退”，出臺光纖到戶的國家強制性標準，要求小區開發商預先采用光纖到戶的方式建設，實現了城市地區光纖寬帶的全覆蓋，光纖端口占比達到了91%，都具備了百兆以上的接入能力。

開展“雙G雙提”，也就是固定移動都達到G比特的速率，發布了光網城市、千兆城市的建設目標，調動地方政府的積極性。5G和千兆網絡的建設發展為疫情期間5G遠程醫療、5G紅外測溫、線上辦公、網上學習順利實施提供了保障。

第三是考慮到邊遠地區寬帶網絡短板，全力實現電信普遍服務。

在我國通信業大踏步發展的同時，由于電信運營是一個市場化的運營，偏遠的農村建設成本是收不回來的，收益比較低，可以說是一個市場失靈的地區。截止到2014年底，當時中國還有5萬個行政村根本沒有通寬帶，15萬個行政村接入能力不到4兆，城鄉的數字鴻溝明顯。

為此，工信部從2015年開始，先后組織6批電信普遍服務試點，采用中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進的總體思路，地域上由易到難，先從行政村，再到人口多的一些人口聚居區，先內地再到邊疆和海島，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過了98%，在我國最年輕的城市海南三沙市已經實現了全部有人島礁4G網絡的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號。

第四是推動共建共享。

鼓勵電信企業競爭的同時，推動中國電信、中國移動、中國聯通組建了中國鐵塔公司，整合了三家基礎電信企業的鐵塔資源，促進了全行業的降本增效，支撐了我國移動網絡的快速規模部署。

截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現在的80%，有效促進了行業競爭格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。

可以說，如果沒有這幾年跨越式的網絡發展，疫情期間老百姓的生活也不可能那么豐富，上千萬家的企事業單位、家庭線上辦公、涉及上億學生的“停課不停學”將很難順利進行。

下一步，工信部將按照國家的部署加快5G、千兆光纖網絡、數據中心等新型基礎設施的建設，特別是以5G獨立組網為目標，加快推進主要城市的覆蓋，并向有條件的重點縣鎮逐步延伸，持續完善提升我國網絡水平，為進一步促進高質量發展提供動力。

【責任編輯：趙藝涵】