摘要：2014年，為回應(yīng)災(zāi)害情況下的應(yīng)急物流需求，依托招商局集團(tuán)綜合交通板塊業(yè)務(wù)優(yōu)勢，招商局慈善基金會、中外運(yùn)物流聯(lián)合打造“災(zāi)急送”應(yīng)急物流公益平臺，主要在突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下向社會免費(fèi)提供物流運(yùn)輸服務(wù)及日常備災(zāi)倉儲支持，并以其專業(yè)、高效的運(yùn)作逐漸在行業(yè)中樹立了良好口碑和形象。先后響應(yīng)魯?shù)榈卣稹Ⅺ}城風(fēng)災(zāi)、山東壽光水災(zāi)、四川九寨溝地震等重大自然災(zāi)害，累計(jì)運(yùn)輸各類救援物資超過11000噸。

2020年，新冠疫情暴發(fā)，海內(nèi)外物資輾轉(zhuǎn)國內(nèi)，因受疫情管控和物流運(yùn)力缺乏影響，抗疫物資等難以在第一時(shí)間運(yùn)至湖北等抗疫一線。招商局“災(zāi)急送”迅速啟動(dòng)一級響應(yīng)，免費(fèi)為全國各地支援湖北的抗疫物資提供應(yīng)急運(yùn)輸和倉儲中轉(zhuǎn)支持，暢通物資運(yùn)輸“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：交通強(qiáng)國  招商局“災(zāi)急送”  應(yīng)急物流  防疫抗疫

背景PART 01

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。這是黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。交通是興國之要、強(qiáng)國之基。國家要強(qiáng)盛，交通須先行，物流要保障。平常即如此，急時(shí)更突顯，此次新冠肺炎疫情防控，交通物流保暢保供成為應(yīng)急救援的“生命線”。（引自《中國政協(xié)雜志》）

總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會開幕致辭中提到，中國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，努力確保抗疫物資供應(yīng)鏈，并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。這充分反映了應(yīng)急運(yùn)輸和倉儲對抗疫行動(dòng)的重要作用以及必要性。

2020年1月，新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)特別是湖北地區(qū)極速蔓延，一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭就此打響。海內(nèi)外同胞踴躍加入到抗疫行動(dòng)中來，想方設(shè)法將一批批抗疫急需物資特別是醫(yī)療防護(hù)物資送至國內(nèi)戰(zhàn)疫一線。疫情暴發(fā)初期，因各地管控措施嚴(yán)格，另時(shí)值春節(jié)假期，全國物流市場幾乎停滯，抗疫物資的運(yùn)輸成了湖北乃至全國一線抗疫單位和海內(nèi)外愛心人士的大難題，由此而來的醫(yī)療防護(hù)物資“供不應(yīng)需”的情況甚至直接影響到醫(yī)護(hù)人員、基層疫情防控工作人員的生命安全乃至一線抗疫工作的大局。

責(zé)任行動(dòng)PART 02

本著“生命至上”的首要原則，經(jīng)充分研判，2020年1月26日，為支援湖北抗擊新冠肺炎疫情，招商局“災(zāi)急送”緊急啟動(dòng)一級響應(yīng)，聯(lián)合招商局集團(tuán)旗下中外運(yùn)物流為社會支援湖北免費(fèi)提供防疫救援物資和專業(yè)醫(yī)用物資應(yīng)急運(yùn)輸和倉儲支持，以高效而專業(yè)的物流服務(wù)馳援疫區(qū)。

總體來說，招商局“災(zāi)急送”項(xiàng)目充分發(fā)揮企業(yè)專業(yè)管理組織能力和業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢，展示了專業(yè)志愿者隊(duì)伍無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、高效協(xié)同的精神與風(fēng)采，有力地解決了疫情防控緊急狀態(tài)下關(guān)鍵物資運(yùn)輸急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。主要行動(dòng)及成效有以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新捐贈模式，突出企業(yè)專業(yè)特長。“災(zāi)急送”項(xiàng)目突破了企業(yè)傳統(tǒng)的捐贈模式，從原來的資金捐贈轉(zhuǎn)為專業(yè)服務(wù)捐贈，通過發(fā)揮企業(yè)專業(yè)特長和業(yè)務(wù)資源，瞄準(zhǔn)實(shí)際需求開展精細(xì)化分工協(xié)作，為社會提供更大價(jià)值。同時(shí)，在公益服務(wù)領(lǐng)域引入商業(yè)的管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，大大提升了公益行動(dòng)的效率。在此次抗疫防疫行動(dòng)中，面對海內(nèi)外捐贈的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、無創(chuàng)呼吸機(jī)、消毒酒精等各種防疫物資，“災(zāi)急送”專業(yè)技術(shù)人員一方面根據(jù)不同物資的保管、運(yùn)輸要求重新分類、包裝、存儲，避免物資遭受損毀；另一方面通過多渠道、廣覆蓋的運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)迅速將物資運(yùn)達(dá)疫情嚴(yán)重地區(qū)，支援抗疫一線。疫情當(dāng)下，招商局“災(zāi)急送”突破傳統(tǒng)的資金捐贈模式，再次以專業(yè)服務(wù)為災(zāi)害應(yīng)急需求響應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特價(jià)值。

“災(zāi)急送”專業(yè)技術(shù)人員整理抗疫物資

（二）完善機(jī)制建設(shè)，助力公益模式可持續(xù)。招商局“災(zāi)急送”是國內(nèi)目前唯一一個(gè)成體系、有品牌、建機(jī)制的公益應(yīng)急物流平臺。“臺上一分鐘，臺下十年功”。應(yīng)急救援的突發(fā)性和緊迫性要求我們在平時(shí)就要注重完善長效機(jī)制建設(shè)。目前，“災(zāi)急送”與中國扶貧基金會、中國社會福利基金會、深圳市壹基金公益基金會等在災(zāi)害救援領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的社會組織形成聯(lián)合救災(zāi)伙伴關(guān)系，逐步建立并不斷完善成熟災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制。

在非災(zāi)害狀態(tài)下，招商局“災(zāi)急送”平臺與聯(lián)合救災(zāi)伙伴在災(zāi)害頻發(fā)的物流樞紐網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立公益?zhèn)錇?zāi)倉庫，為聯(lián)合救災(zāi)伙伴提供備災(zāi)物資倉儲及管理支持，搭建起備災(zāi)至應(yīng)急調(diào)運(yùn)不超過24小時(shí)的運(yùn)輸支援網(wǎng)絡(luò)，大大提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。目前，招商局“災(zāi)急送”聯(lián)合壹基金在沈陽、蕪湖、長沙、深圳、西安、成都、威寧、昆明等8市（縣）設(shè)立備災(zāi)倉。此外，招商局旗下外運(yùn)物流各區(qū)域和城市公司相關(guān)專業(yè)人員自發(fā)建立“災(zāi)急送”志愿者救援隊(duì)伍，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，以便隨時(shí)待命，聞令即動(dòng)。

在災(zāi)害突發(fā)時(shí)，“災(zāi)急送”通過扁平化指揮調(diào)度中心能在短時(shí)間內(nèi)完成情報(bào)收集、災(zāi)情研判、資源調(diào)度等一系列動(dòng)作，迅速聯(lián)動(dòng)招商局集團(tuán)旗下物流板塊廣泛的物流網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)的應(yīng)急物流配送能力、及精銳的災(zāi)害應(yīng)急物流志愿者大隊(duì)，向社會提供專業(yè)、高效、無償?shù)奈锪髟＠纾?020年2月11日，“災(zāi)急送”接到向湖北武漢一線醫(yī)院、抗疫相關(guān)單位運(yùn)輸一批近15000公斤、105立方米應(yīng)急食品的物流需求，從需求響應(yīng)到物資運(yùn)達(dá)，“災(zāi)急送”全過程耗時(shí)不到24小時(shí)；2月14日，在北京突降大雪的惡劣天氣條件下，“災(zāi)急送”僅用半天時(shí)間便完成物資的集中、裝卸和發(fā)運(yùn)，切實(shí)保障疫情防控工作的順利開展。

此外，“災(zāi)急送”還注重自身行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和模式的梳理及分享，助力應(yīng)急物流行業(yè)專業(yè)化建設(shè)，并積極參加基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會、新冠肺炎社會組織行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等平臺，聯(lián)合更多物流、救災(zāi)等專業(yè)領(lǐng)域的利益相關(guān)方合作，拓展應(yīng)急物流行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

風(fēng)雪兼程，招商局“災(zāi)急送”逆行湖北

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，支援戰(zhàn)“疫”為愛逆行。在支援新冠疫情防控中，面對新的應(yīng)急場景及需求，“災(zāi)急送”廣泛抓取信息，細(xì)致分析研判，依托成熟的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對物流運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性、安全性和暢通性等問題提出解決方案，出色地?fù)羲楦鞣N“急、難、險(xiǎn)、重”的硬骨頭。

為保障運(yùn)輸?shù)目焖俾涞睾陀行?zhí)行，“災(zāi)急送”項(xiàng)目采用線上評估審批流程，加大調(diào)度指揮中心授權(quán)力度，匯報(bào)機(jī)制由原來的“每單匯報(bào)”改成“每日一報(bào)”，極大地降低行政成本。

為了盡可能保障在疫情期間執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的“災(zāi)急送”司乘人員人身安全，“災(zāi)急送”為執(zhí)勤人員提供防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、消毒噴霧等防護(hù)用具，招商仁和人壽為每位司乘人員捐贈單人總保額達(dá)100萬元的應(yīng)急意外險(xiǎn)。招商局慈善基金會聯(lián)合傳化基金會、中華社會救助基金會、中國交通報(bào)等單位發(fā)起關(guān)愛卡車司機(jī)倡議，號召社會各界為3000萬卡車司機(jī)群體提供公平的市場環(huán)境和政策優(yōu)惠，營造關(guān)愛卡車司機(jī)的社會氛圍。

此外，考慮到湖北防控一線對外來車輛管控嚴(yán)格，社會大量愛心物資通過快遞及物流運(yùn)輸僅能到武漢市區(qū)，無法下沉到湖北省內(nèi)疫情防控形勢同樣嚴(yán)峻的其他市縣。對此，“災(zāi)急送”積極協(xié)調(diào)運(yùn)力，搭建湖北省內(nèi)市際短途轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通物資從武漢向周邊市縣轉(zhuǎn)運(yùn)渠道，成功打通配送“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)防疫物資門對門配送，在此次物流支援隊(duì)伍中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（四）注重平臺效應(yīng)，政社企聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)價(jià)值。作為魯?shù)榈卣鹁仍袆?dòng)后的首次一級響應(yīng)啟動(dòng)，“災(zāi)急送”面臨更為復(fù)雜的應(yīng)急救援場景，如何能將項(xiàng)目的平臺效應(yīng)發(fā)揮最大成了救援過程中不斷總結(jié)反思和改善的內(nèi)容。

首先，“災(zāi)急送”擺脫了應(yīng)急物流項(xiàng)目的單一功能，將項(xiàng)目提升到平臺的定位，在平臺的框架下，“災(zāi)急送”不僅依托招商局物流業(yè)務(wù)的商業(yè)優(yōu)勢承擔(dān)物資承運(yùn)的功能，更依托招商局慈善基金會的公益網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)揮好愛心物資供應(yīng)的“杠桿”作用，引導(dǎo)民間愛心合理去向有需要的地方，確保物資高效集散，避免供給端和需求端的資源錯(cuò)配現(xiàn)象。

其次，平臺重視伙伴參與。集團(tuán)物流板塊的商業(yè)合作伙伴寶潔、哈藥等，集團(tuán)公益合作伙伴壹基金、中國人口福利基金會、中國扶貧基金會、中國社會福利基金會等，以及湖北當(dāng)?shù)氐恼缃M織，如湖北省慈善總會、相關(guān)政府部門將招商局“災(zāi)急送”作為抗疫物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)墓潭ê献骰锇椋诳挂吖嫘袆?dòng)中的參與，進(jìn)一步增進(jìn)了伙伴間的信任關(guān)系，筑牢了合作基礎(chǔ)，為未來更廣闊的合作互信提升了巨大空間和可能性；“災(zāi)急送”還發(fā)揮公益物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，聯(lián)合順豐公益、傳化“安心驛站”公益物流項(xiàng)目等伙伴組成應(yīng)急物流業(yè)務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，努力打通政社企協(xié)同參與的“物資供應(yīng)方-運(yùn)輸方-受贈方”貫通的抗疫物資供應(yīng)鏈，促進(jìn)公益物流價(jià)值在抗疫行動(dòng)中的價(jià)值最大化。

目前，該網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在“社會組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”等更高的行業(yè)平臺上共議未來的應(yīng)急物流協(xié)同機(jī)制建設(shè)。“災(zāi)急送”也正將本項(xiàng)目的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)等在全行業(yè)內(nèi)傳播分享。在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，集團(tuán)以“災(zāi)急送”機(jī)制為核心內(nèi)容，向國務(wù)院遞交“關(guān)于打造國家應(yīng)急物資運(yùn)輸平臺”的政策建議，獲得重視。

履責(zé)成效PART 03

在響應(yīng)支援湖北疫情防控的66天內(nèi)，“災(zāi)急送”累計(jì)出動(dòng)245臺車次、277名司乘人員；支援了湖北省46個(gè)區(qū)縣的醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層防控單位的緊急物資需要；中外運(yùn)物流華南、華北、華中、華東、西南、西北、東北7個(gè)區(qū)域及恒路物流的43個(gè)城市公司、535位員工志愿者投入行動(dòng)，“災(zāi)急送”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，為包括湖北省慈善總會、湖北省及下屬市縣政府部門、中國人口福利基金會、中國扶貧基金會、武漢大學(xué)校友會等逾150家海內(nèi)外組織或愛心個(gè)人提供應(yīng)急物流支持，為社會各界節(jié)約物流成本約合人民幣347萬元。“災(zāi)急送”抗疫行動(dòng)以及其機(jī)制體制先后受到了人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、人民政協(xié)報(bào)、鳳凰網(wǎng)公益等媒體專題報(bào)道。

《打造“災(zāi)急送”災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)物流平臺》入選《2015金蜜蜂責(zé)任競爭力案例集》；2016年，招商局“災(zāi)急送”項(xiàng)目被國資委文明辦評為“中央企業(yè)志愿服務(wù)品牌”；2017年，招商局集團(tuán)憑借“災(zāi)急送”項(xiàng)目榮獲行動(dòng)者聯(lián)盟2017公益盛典“年度十大公益企業(yè)”，“災(zāi)急送”榮獲“中央企業(yè)志愿服務(wù)品牌”。

抗疫醫(yī)生為招商局“災(zāi)急送”點(diǎn)贊

展望PART 04

繼往開來，“災(zāi)急送”將進(jìn)一步參與和推動(dòng)應(yīng)急物流平臺機(jī)制建設(shè)，著力在以下幾個(gè)方面深耕推進(jìn)：

一是進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化機(jī)制。以抗疫行動(dòng)為基礎(chǔ)，梳理一級響應(yīng)狀態(tài)下的“災(zāi)急送”應(yīng)急物流平臺運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)成果，優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)不同物流業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同，力爭在未來的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)中繼續(xù)高效為愛疾行，貢獻(xiàn)公益物流的專業(yè)價(jià)值。

二是推動(dòng)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)平臺和協(xié)同機(jī)制建設(shè)。“災(zāi)急送”將依托平臺優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)政府主管部門、學(xué)界、基金會行業(yè)、企業(yè)捐贈方、物流行業(yè)伙伴等進(jìn)行舉辦應(yīng)急物流平臺機(jī)制建設(shè)的相關(guān)研討，形成應(yīng)急物流成員網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物流協(xié)同機(jī)制相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)成果；推動(dòng)政社企互動(dòng)，凝聚起政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的強(qiáng)大合力。

三是主動(dòng)為“交通強(qiáng)國”貢獻(xiàn)招商方案。主動(dòng)參與國家應(yīng)急物流保障體系建設(shè)，開放招商局“災(zāi)急送”業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備災(zāi)倉庫等資源，支持應(yīng)急物流園區(qū)和倉儲設(shè)施建設(shè)；共享“災(zāi)急送”應(yīng)急物流機(jī)制，參與相關(guān)機(jī)制體制的討論，促進(jìn)國家應(yīng)急物流平臺機(jī)制建設(shè)；主動(dòng)配合國家應(yīng)急物流保障相關(guān)工作，在重大行動(dòng)中發(fā)揮“物流國家隊(duì)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下及時(shí)保供。通過上述行動(dòng)，在“交通強(qiáng)國”的戰(zhàn)略行動(dòng)中貢獻(xiàn)招商方案。

【責(zé)任編輯：李沐霖】