摘要：2014年，為回應災害情況下的應急物流需求，依托招商局集團綜合交通板塊業務優勢，招商局慈善基金會、中外運物流聯合打造“災急送”應急物流公益平臺，主要在突發應急狀態下向社會免費提供物流運輸服務及日常備災倉儲支持，并以其專業、高效的運作逐漸在行業中樹立了良好口碑和形象。先后響應魯甸地震、鹽城風災、山東壽光水災、四川九寨溝地震等重大自然災害，累計運輸各類救援物資超過11000噸。

2020年，新冠疫情暴發，海內外物資輾轉國內，因受疫情管控和物流運力缺乏影響，抗疫物資等難以在第一時間運至湖北等抗疫一線。招商局“災急送”迅速啟動一級響應，免費為全國各地支援湖北的抗疫物資提供應急運輸和倉儲中轉支持，暢通物資運輸“最后一公里”。

關鍵詞：交通強國  招商局“災急送”  應急物流  防疫抗疫

背景PART 01

2019年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。這是黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策。交通是興國之要、強國之基。國家要強盛，交通須先行，物流要保障。平常即如此，急時更突顯，此次新冠肺炎疫情防控，交通物流保暢保供成為應急救援的“生命線”。（引自《中國政協雜志》）

總書記在第73屆世界衛生大會開幕致辭中提到，中國將同聯合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，努力確保抗疫物資供應鏈，并建立運輸和清關綠色通道。這充分反映了應急運輸和倉儲對抗疫行動的重要作用以及必要性。

2020年1月，新冠肺炎疫情在全國范圍內特別是湖北地區極速蔓延，一場疫情防控的人民戰爭就此打響。海內外同胞踴躍加入到抗疫行動中來，想方設法將一批批抗疫急需物資特別是醫療防護物資送至國內戰疫一線。疫情暴發初期，因各地管控措施嚴格，另時值春節假期，全國物流市場幾乎停滯，抗疫物資的運輸成了湖北乃至全國一線抗疫單位和海內外愛心人士的大難題，由此而來的醫療防護物資“供不應需”的情況甚至直接影響到醫護人員、基層疫情防控工作人員的生命安全乃至一線抗疫工作的大局。

責任行動PART 02

本著“生命至上”的首要原則，經充分研判，2020年1月26日，為支援湖北抗擊新冠肺炎疫情，招商局“災急送”緊急啟動一級響應，聯合招商局集團旗下中外運物流為社會支援湖北免費提供防疫救援物資和專業醫用物資應急運輸和倉儲支持，以高效而專業的物流服務馳援疫區。

總體來說，招商局“災急送”項目充分發揮企業專業管理組織能力和業務資源優勢，展示了專業志愿者隊伍無私奉獻、勇于擔當、高效協同的精神與風采，有力地解決了疫情防控緊急狀態下關鍵物資運輸急、難、險、重任務。主要行動及成效有以下幾個方面：

（一）創新捐贈模式，突出企業專業特長。“災急送”項目突破了企業傳統的捐贈模式，從原來的資金捐贈轉為專業服務捐贈，通過發揮企業專業特長和業務資源，瞄準實際需求開展精細化分工協作，為社會提供更大價值。同時，在公益服務領域引入商業的管理運作經驗，大大提升了公益行動的效率。在此次抗疫防疫行動中，面對海內外捐贈的醫用防護服、N95口罩、無創呼吸機、消毒酒精等各種防疫物資，“災急送”專業技術人員一方面根據不同物資的保管、運輸要求重新分類、包裝、存儲，避免物資遭受損毀；另一方面通過多渠道、廣覆蓋的運力網絡迅速將物資運達疫情嚴重地區，支援抗疫一線。疫情當下，招商局“災急送”突破傳統的資金捐贈模式，再次以專業服務為災害應急需求響應發揮獨特價值。

“災急送”專業技術人員整理抗疫物資

（二）完善機制建設，助力公益模式可持續。招商局“災急送”是國內目前唯一一個成體系、有品牌、建機制的公益應急物流平臺。“臺上一分鐘，臺下十年功”。應急救援的突發性和緊迫性要求我們在平時就要注重完善長效機制建設。目前，“災急送”與中國扶貧基金會、中國社會福利基金會、深圳市壹基金公益基金會等在災害救援領域經驗豐富的社會組織形成聯合救災伙伴關系，逐步建立并不斷完善成熟災害響應機制。

在非災害狀態下，招商局“災急送”平臺與聯合救災伙伴在災害頻發的物流樞紐網點設立公益備災倉庫，為聯合救災伙伴提供備災物資倉儲及管理支持，搭建起備災至應急調運不超過24小時的運輸支援網絡，大大提高應急響應速度和效率。目前，招商局“災急送”聯合壹基金在沈陽、蕪湖、長沙、深圳、西安、成都、威寧、昆明等8市（縣）設立備災倉。此外，招商局旗下外運物流各區域和城市公司相關專業人員自發建立“災急送”志愿者救援隊伍，定期組織專業培訓和應急演練，以便隨時待命，聞令即動。

在災害突發時，“災急送”通過扁平化指揮調度中心能在短時間內完成情報收集、災情研判、資源調度等一系列動作，迅速聯動招商局集團旗下物流板塊廣泛的物流網點、專業的應急物流配送能力、及精銳的災害應急物流志愿者大隊，向社會提供專業、高效、無償的物流援助。例如，2020年2月11日，“災急送”接到向湖北武漢一線醫院、抗疫相關單位運輸一批近15000公斤、105立方米應急食品的物流需求，從需求響應到物資運達，“災急送”全過程耗時不到24小時；2月14日，在北京突降大雪的惡劣天氣條件下，“災急送”僅用半天時間便完成物資的集中、裝卸和發運，切實保障疫情防控工作的順利開展。

此外，“災急送”還注重自身行動經驗和模式的梳理及分享，助力應急物流行業專業化建設，并積極參加基金會救災協調會、新冠肺炎社會組織行動網絡等平臺，聯合更多物流、救災等專業領域的利益相關方合作，拓展應急物流行動網絡。

風雪兼程，招商局“災急送”逆行湖北

（三）勇于擔當，支援戰“疫”為愛逆行。在支援新冠疫情防控中，面對新的應急場景及需求，“災急送”廣泛抓取信息，細致分析研判，依托成熟的應急響應機制，針對物流運輸的時效性、安全性和暢通性等問題提出解決方案，出色地擊碎各種“急、難、險、重”的硬骨頭。

為保障運輸的快速落地和有效執行，“災急送”項目采用線上評估審批流程，加大調度指揮中心授權力度，匯報機制由原來的“每單匯報”改成“每日一報”，極大地降低行政成本。

為了盡可能保障在疫情期間執行運輸任務的“災急送”司乘人員人身安全，“災急送”為執勤人員提供防護服、口罩、護目鏡、消毒噴霧等防護用具，招商仁和人壽為每位司乘人員捐贈單人總保額達100萬元的應急意外險。招商局慈善基金會聯合傳化基金會、中華社會救助基金會、中國交通報等單位發起關愛卡車司機倡議，號召社會各界為3000萬卡車司機群體提供公平的市場環境和政策優惠，營造關愛卡車司機的社會氛圍。

此外，考慮到湖北防控一線對外來車輛管控嚴格，社會大量愛心物資通過快遞及物流運輸僅能到武漢市區，無法下沉到湖北省內疫情防控形勢同樣嚴峻的其他市縣。對此，“災急送”積極協調運力，搭建湖北省內市際短途轉運網絡，暢通物資從武漢向周邊市縣轉運渠道，成功打通配送“最后一公里”，實現防疫物資門對門配送，在此次物流支援隊伍中發揮了關鍵作用。

（四）注重平臺效應，政社企聯動共創價值。作為魯甸地震救援行動后的首次一級響應啟動，“災急送”面臨更為復雜的應急救援場景，如何能將項目的平臺效應發揮最大成了救援過程中不斷總結反思和改善的內容。

首先，“災急送”擺脫了應急物流項目的單一功能，將項目提升到平臺的定位，在平臺的框架下，“災急送”不僅依托招商局物流業務的商業優勢承擔物資承運的功能，更依托招商局慈善基金會的公益網絡優勢發揮好愛心物資供應的“杠桿”作用，引導民間愛心合理去向有需要的地方，確保物資高效集散，避免供給端和需求端的資源錯配現象。

其次，平臺重視伙伴參與。集團物流板塊的商業合作伙伴寶潔、哈藥等，集團公益合作伙伴壹基金、中國人口福利基金會、中國扶貧基金會、中國社會福利基金會等，以及湖北當地的政社組織，如湖北省慈善總會、相關政府部門將招商局“災急送”作為抗疫物資應急運輸的固定合作伙伴，在抗疫公益行動中的參與，進一步增進了伙伴間的信任關系，筑牢了合作基礎，為未來更廣闊的合作互信提升了巨大空間和可能性；“災急送”還發揮公益物流網絡優勢，聯合順豐公益、傳化“安心驛站”公益物流項目等伙伴組成應急物流業務協同網絡，努力打通政社企協同參與的“物資供應方-運輸方-受贈方”貫通的抗疫物資供應鏈，促進公益物流價值在抗疫行動中的價值最大化。

目前，該網絡已經在“社會組織抗擊新冠疫情協作網絡”等更高的行業平臺上共議未來的應急物流協同機制建設。“災急送”也正將本項目的機制、經驗等在全行業內傳播分享。在經驗總結基礎上，集團以“災急送”機制為核心內容，向國務院遞交“關于打造國家應急物資運輸平臺”的政策建議，獲得重視。

履責成效PART 03

在響應支援湖北疫情防控的66天內，“災急送”累計出動245臺車次、277名司乘人員；支援了湖北省46個區縣的醫院、福利機構、社區等基層防控單位的緊急物資需要；中外運物流華南、華北、華中、華東、西南、西北、東北7個區域及恒路物流的43個城市公司、535位員工志愿者投入行動，“災急送”項目團隊專業高效地完成各項任務，為包括湖北省慈善總會、湖北省及下屬市縣政府部門、中國人口福利基金會、中國扶貧基金會、武漢大學校友會等逾150家海內外組織或愛心個人提供應急物流支持，為社會各界節約物流成本約合人民幣347萬元。“災急送”抗疫行動以及其機制體制先后受到了人民網、光明網、人民政協網、人民政協報、鳳凰網公益等媒體專題報道。

《打造“災急送”災害應急專業物流平臺》入選《2015金蜜蜂責任競爭力案例集》；2016年，招商局“災急送”項目被國資委文明辦評為“中央企業志愿服務品牌”；2017年，招商局集團憑借“災急送”項目榮獲行動者聯盟2017公益盛典“年度十大公益企業”，“災急送”榮獲“中央企業志愿服務品牌”。

抗疫醫生為招商局“災急送”點贊

展望PART 04

繼往開來，“災急送”將進一步參與和推動應急物流平臺機制建設，著力在以下幾個方面深耕推進：

一是進一步總結經驗，優化機制。以抗疫行動為基礎，梳理一級響應狀態下的“災急送”應急物流平臺運作的經驗和教訓，總結成果，優化機制，推進集團系統內不同物流業務板塊的協同，力爭在未來的應急響應行動中繼續高效為愛疾行，貢獻公益物流的專業價值。

二是推動應急物流網絡平臺和協同機制建設。“災急送”將依托平臺優勢，主動聯合相關政府主管部門、學界、基金會行業、企業捐贈方、物流行業伙伴等進行舉辦應急物流平臺機制建設的相關研討，形成應急物流成員網絡和應急物流協同機制相關的知識和經驗成果；推動政社企互動，凝聚起政府引導、市場主導、社會參與的強大合力。

三是主動為“交通強國”貢獻招商方案。主動參與國家應急物流保障體系建設，開放招商局“災急送”業務網點和備災倉庫等資源，支持應急物流園區和倉儲設施建設；共享“災急送”應急物流機制，參與相關機制體制的討論，促進國家應急物流平臺機制建設；主動配合國家應急物流保障相關工作，在重大行動中發揮“物流國家隊”的責任擔當，確保應急狀態下及時保供。通過上述行動，在“交通強國”的戰略行動中貢獻招商方案。

【責任編輯：李沐霖】