摘要：2002年至今，中國一汽先后承擔了3省（自治區）5縣（市）7村的對口支援及定點扶貧任務，共派出11批34名干部人才，累計投入幫扶資金16億元，在基礎設施及新農村建設、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面實施特色項目400多個，讓50多萬人直接或間接從中受益，積累并探索出一套“一汽扶貧經驗”，在助力全面建成小康社會中，彰顯了作為共和國汽車長子的央企風范和責任擔當。

關鍵詞：中國一汽  央企責任 助力脫貧攻堅 精準扶貧

背景PART 01

全面建成小康社會是新時代中國共產黨作出的莊嚴承諾，是中華民族的千年夢想。中國第一汽車集團有限公司（簡稱“中國一汽”）作為中央企業，在這一壯闊歷史征程中，責無旁貸、絕不缺席。

中國一汽強化政治站位，堅決把脫貧攻堅作為重大政治任務，經過艱苦卓絕的努力奮斗，脫貧攻堅戰取得關鍵性勝利，推動了貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐，對口幫扶地區經濟社會發展和人民生活水平得到進一步改善，為促進教育公平、保障貧困群眾的身體健康等做出了貢獻。中國一汽積極履行社會責任、全心全意幫扶貧困群眾之舉深植百姓心中，樹立了良好的央企形象。

在打贏脫貧攻堅戰的實踐過程中，中國一汽積累并探索出了一套“加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎”的“一汽扶貧經驗”。

責任行動PART 02

（一）提高政治站位，強化組織領導，決戰決勝脫貧攻堅

2019年，中國一汽通過把脫貧攻堅工作融入黨委決策，進一步強化黨委領導，開展督導調研，完善扶貧機構，完善工作機制等工作，決戰決勝脫貧攻堅戰。

1.融入黨委決策

2019年，黨委常委會專題研究扶貧工作2次，分別就年度扶貧項目資金計劃、領導督導調研計劃、央企扶貧基金募資等重要事項作出決策；總經理辦公會專題研究扶貧工作2次，分別就向扶貧地區捐贈車輛支持教育和公益事業作出決策。全年召開專題扶貧會議共計15次，其中班子成員參加的11次，扶貧工作小組會議4次。

2.開展督促指導

脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。2019年，集團公司班子成員前往各縣現場督導6人次，集團公司扶貧辦、黨委干部部等業務部門考察督導26人次，正式發函督促問題整改落實5次；抽調相關業務部門人員組成聯合專項督查組，現場開展脫貧攻堅專項督查2次；在各對口幫扶地區成立現場工作小組，發揮掛職干部第一線監管推進作用，形成督導合力，有力促進了定點扶貧縣主體責任落實。

3.完善扶貧機構

黨委書記、董事長徐留平作為扶貧工作第一責任人，擔任扶貧領導小組組長，班子其他成員擔任組員。黨委常委、副總經理孫志洋作為分管扶貧工作領導任扶貧工作小組組長；扶貧工作小組日常辦事機構為扶貧工作小組辦公室（簡稱扶貧辦）。

4.完善工作機制

一是調研機制。中國一汽扶貧督導調研堅持“雙覆蓋”原則，即“調研任務覆蓋所有班子成員、調研地點覆蓋所有定點縣”。

二是報告機制。黨委常委會及扶貧領導小組每年聽取2次扶貧工作進展情況匯報，對定點扶貧重大事項作出決策。

三是會議機制。扶貧工作小組每季度召開1次會議，督導扶貧責任書各項任務完成；掛職干部每年召開2次理論學習及工作交流會，加強扶貧工作實操技能交流。

四是監管機制。扶貧辦、掛職干部負責扶貧項目、資金的監管，按季度形成工作情況報告。

（二）盡銳出戰，精準施策，不獲全勝決不收兵

2019年，在開展脫貧攻堅工作中，中國一汽盡銳出戰，精準施策，助推貧困地區加快脫貧進程。在開展基礎設施建設、產業扶貧、教育醫療扶貧等方面幫扶的基礎上，中國一汽著重加大消費扶貧力度，多渠道解決農產品賣難問題，促進幫扶地區群眾致富增收，確保脫貧攻堅取得實質性進展。

1.改善新農村面貌，加強基礎設施建設

中國一汽從提升住房安全出發，投入相關扶貧資金在鎮賚縣、和龍市、鳳山縣等地建設“一汽小鎮”項目。圍繞新農村示范點建設、特色旅游產業扶持、兼顧教育及醫療衛生等方面開展全方位、多層面的幫扶。2019年10月，具有鮮明汽車文化特征和濃郁朝鮮族風情的第11個“一汽小鎮”在和龍市柳洞村落成。“一汽小鎮”項目的實施極大地改善了幫扶地區的人居環境，促進人文旅游產業發展，為異地扶貧搬遷的貧困群眾帶來了穩定的工作和收入。此外在鳳山縣投入268.2萬元，硬化村屯級道路、完善村級公共服務中心及附屬設施建設；在鎮賚縣，與當地政府全面開展住房安全“回頭看”項目，進一步改善了定點扶貧地區基礎設施條件，讓住房更有保障。

2.堅持群眾主體，激發內生動力

脫貧攻堅，群眾動力是基礎。中國一汽充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，通過產業扶貧帶動人民群眾內生動力。2019年，中國一汽在產業扶貧上累計投入資金2262.4萬元，主要用于養殖、合作社項目和農特產品推介。

在鳳山縣投入252.4萬元開展產業扶貧，通過招商合作方式，在文里村打造100畝中草藥產業示范基地和210畝高山生態種養殖基地，采用“公司+合作社+貧困戶”經營模式，土地流轉每年收入24.79萬元，帶動99名勞動力就業，就業收入達63.6萬元（其中貧困戶25人），同時帶動村民合作社發展，合作社年純收入19.46萬元左右，項目惠及84貧困戶422人。投入110萬元，用于110戶養蠶貧困戶擴大生產自建蠶房補助，每戶補助1萬元，增加貧困戶產業養蠶收入每年約4000元，項目惠及110個貧困戶582人。投入100萬元組織村基層干部和合作社（致富）帶頭人參加中國扶貧基金會培訓，提升基層組織建設能力和合作社產業發展能力。

中國一汽在鳳山文里村開展高山蔬菜種植項目

在鎮賚縣投入1260萬元開展肉牛養殖產業扶貧基地建設，項目惠及59個非貧困村1.3萬名建檔立卡貧困人口，進一步拓寬當地居民增收渠道，確保脫貧成效。在和龍市投入750萬，用于旅游開發項目。主要為“一汽小鎮”項目建設以餐飲、娛樂、休閑度假、會議為一體的旅游綜合體及朝鮮族特色民宿，該項目將依托一汽主題、朝鮮族民俗特色、風景游覽等功能，有效帶動當地旅游產業發展，進一步拓寬當地居民增收渠道，保證脫貧成效；為頭道鎮延安村旅游綜合體項目，打造特色民俗風情主體民俗和綜合體場館，為和龍市地方旅游發展提供助力。

中國一汽在鎮賚縣開展建設的“一汽小鎮”

中國一汽在和龍市建設的“一汽小鎮”

3.推進教育公平發展，阻斷代際貧困

讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2019年，中國一汽在對口幫扶地區累計投入1082.3萬元開展教育扶貧。其中，在鳳山縣投入466.7萬元，資助貧困家庭高中生、大學生、開展教師培訓、為移民學校配備多媒體設備等項目；在鎮賚縣，投入40萬元資助建檔立卡貧困學生；通過紅旗扶貧夢想基金，向鎮賚縣、和龍市、鳳山縣各投入資金150萬元，總計450萬元，用于智慧學校建設。投入125.6萬元，在三個縣開展紅旗夢想自強班項目，受益貧困學生703人。

2019年9月23日，甘肅省渭源縣麻家集中學學生舉行以“我與祖國共奮進”為主題的紅旗夢想自強班主題班會

4.做好健康扶貧，強化兜底保障

健康扶貧是脫貧攻堅戰中的一場重要戰役，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。2019年，中國一汽在開展健康扶貧工作上，累計投入約1096萬元。其中，在鳳山縣投入530萬元，改造貧困村衛生室57個，完善了貧困鄉村醫療基礎設施，改善了當地村民就醫條件；在和龍市，投入360萬元醫療幫扶資金，策劃啟動“醫療條件改善項目”；在3個縣共投入206萬元建立救急難專項基金，直接為生活困難的弱勢群體提供兜底保障；此外還對接中華兒慈會，在鎮賚縣、和龍市推進“吉心工程”落地，無償為39名貧困人口實施了心臟病手術。

5.消費扶貧助農增收，打造“永不落幕的展示會”

在消費扶貧上，2019年，中國一汽在全國扶貧日到來之際，開設“中國一汽扶貧館”線上館、線下館。線上館攜手紅旗智聯、中國農業銀行進行運營，并將攜手天貓、京東、蘇寧等頭部電商，將3個定點縣特色產品銷往全國，打造“一網打盡的云平臺”；線下館新建1000平方米的，集展示、推廣、品鑒、商洽服務為一體的“中國一汽扶貧館”，主要面向機關、社區公眾開放，重點直供一汽員工福利和食堂等大客戶，打造“永不落幕的展示會”。同時，中國一汽攜手吉林省委組織部，邀請1000多款吉林省第一書記代言產品進駐扶貧館，極大豐富了產品線。截至2019年底，已實現消費扶貧超過562萬元，完成《中央單位定點扶貧責任書》任務135萬元的417%。此外，2019年6月，中國一汽還攜手定點幫扶的和龍市參加央視《手挽手——精準扶貧、央企在行動》大型公益扶貧節目，展示和龍市脫貧攻堅成果，推廣和龍市朝鮮族風情旅游目的地。

6.做實“三區三州”深度地區扶貧

總書記指出：實現西藏和四省藏區長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。按照做深、做細、做實援藏項目的原則，中國一汽高度重視、精心組織實施一汽援藏精準扶貧和新農村建設項目。2019年，中國一汽先后派出5名援藏干部，投入援藏資金3030萬元，主要用于新農村建設、基礎設施建設、教育、醫療、培訓就業等方面，較明顯地改善了農牧民居住條件和生活環境，進一步推進了當地經濟社會發展。2019年底，兩縣實現脫貧摘帽。

7.加強干部人才培訓，凝聚扶貧合力

2019年，中國一汽攜手成都市政府、中國扶貧基金會、華東師范大學等合作伙伴共同推進定點扶貧縣的干部人才培訓。攜手扶貧基金會在長春舉辦為期一周的基層村干部培訓班，3個縣65名第一書記和村兩委干部參加培訓；攜手成都市、華東師范大學等合作伙伴開辦2期教師培訓班，培訓教師150人；攜手扶貧基金會等合作伙伴前往定點縣開辦技術人才培訓班，培訓各類產業扶貧項目能人、致富帶頭人318人。

（三）創新扶貧，主動而為，激發脫貧可持續內生動力

在高質量全面完成脫貧攻堅任務的前提下，中國一汽還愿意主動而為、全力推進全國脫貧攻堅進程。為加強扶貧同扶志、扶智相結合，中國一汽通過加大教育扶貧力度，激勵和引導貧困地區學生要靠自己的努力改變命運，使脫貧具有可持續的內生動力。2018年設立了總額1.5億元的紅旗扶貧夢想基金，聯合中國扶貧基金會、中國扶貧開發協會、中國少年兒童文化藝術基金會共同發起“高舉紅旗，精準扶貧，走好新時代長征路”項目，在一汽定點扶貧縣和紅軍長征路沿線105個國家級貧困縣，開展“紅旗夢想智慧學校”“紅旗夢想自強班”“紅旗夢想藝術課堂”等教育扶貧活動，推動貧困地區實現持久脫貧。并引入“紅旗一致行動人”公益計劃，帶動員工、合作伙伴、車主、圈層人物、專業機構等社會資源和力量參與，使更多的貧困家庭學生受益。截至目前，中國一汽已投入8300萬元，建成6所“紅旗夢想智慧學校”，開設140個“紅旗夢想自強班”，覆蓋7000名建檔立卡貧困家庭貧困高中生；開展“紅旗夢想藝術課堂”項目，培訓了800多名基層教師，受益鄉村中小學生13萬多人。

2019年，中國一汽組織貧困地區高中生開展紅旗夢想自強班夏令營活動

就業是最大的民生，為深入貫徹黨中央全面做好“六穩”工作要求，聚焦民生促進就業，紅旗品牌還投入500萬元，啟動“紅旗就業夢想基金”，專注支持大學生、退轉軍人、貧困地區返鄉創業青年等群體。

履責成效PART 03

（一）扶貧投入與成果

2002年至今，中國一汽先后承擔了西藏、吉林、廣西等3省（自治區）的5縣7村的對口支援及定點扶貧任務；先后共派出11批34名干部人才，到對口幫扶的深度貧困地區掛職，累計投入幫扶資金16億元，在基礎設施及新農村建設、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面實施特色項目400多個，讓50多萬人直接或間接從中受益。同時，為持續發揮央企脫貧攻堅作用，貫徹落實《關于中央企業全力支持打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，2016年—2019年，中國一汽還先后兩次通過央企扶貧基金出資共計9.27億元，進一步聚合央企力量，加大脫貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

2019年，中國一汽在扶貧領域投入資金7.38億元。其中，定點扶貧資金計劃投入4700萬元，實際完成4826.6萬元。一是進一步加大向處于深度貧困地區的鳳山縣的投入，計劃向鳳山縣投入1771萬元，實際完成l806.6萬元，占總扶貧專項資金的37.43%。二是向處于脫貧攻堅鞏固期的投入力度不減，堅決做到“四個不摘”，吉林省鎮賚縣計劃投入1550萬元，實際完成1615萬元；吉林省和龍市計劃投入1390萬元，實際完成1405萬元。此外，響應吉林省委要求，向吉林省內貧困村投入439萬元；向中央企業貧困地區產業投資基金投入6.27億元；向對口支援的西藏昌都左貢縣、芒康縣投入幫扶資金3030萬元；向長征路沿線投入教育扶貧資金3334萬元；向河北阜平縣捐贈價值700萬元教學用車。

2019年至2020年初，中國一汽對口幫扶的5個地區先后實現脫貧摘帽。

（二）獎項與榮譽

自2017年國務院扶貧開發領導小組對中央單位定點扶貧工作開展考核以來，中國一汽連續三年獲得“好”的最高評級。

中國一汽獲獎情況

展望PART 04

在全面建成小康社會上，中國一汽將堅持兩條腿走路。一個是加快發展促小康。在當前國家經濟社會發展遭遇前所未有的困難和挑戰面前，堅決貫徹黨中央做好“六穩”工作、落實“六保”任務精神，錨定年度經營目標不動搖，直面挑戰、攻堅克難，在抓緊抓實抓細疫情防控各項工作的同時，加快中國一汽“831”戰略和“3341”行動計劃落地，堅決打好年度“五大攻堅戰”，努力以高質量發展成果為建成全面小康添磚加瓦。另一個是鞏固成果護小康。當前，中國一汽對口幫扶地區全部實現脫貧摘帽，為鞏固來之不易的脫貧成果，中國一汽還將在以往幫扶基礎上，繼續嚴格按照黨中央要求，因時而謀，因勢而動，因地制宜施策。并將堅持扶貧力度不減，防返貧力度不懈，保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程，堅決做到“四個不摘”，全力支持對口幫扶地區經濟社會發展，助推全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。中國一汽將認真貫徹總書記關于脫貧攻堅重要指示精神，在定點扶貧中不忘初心、牢記使命，與對口幫扶地區一道共同努力，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

【責任編輯：李沐霖】