摘要：中國黃金集團有限公司在全球化已成為發(fā)展趨勢，大型跨國礦業(yè)公司間的競爭日益激烈的大前提下，積極踐行習主席倡導的 “一帶一路”偉大政策，響應國家走出去戰(zhàn)略，在吉爾吉斯斯坦政府頒布諸多優(yōu)惠的招商引資政策的背景下，將中吉礦業(yè)有限公司布丘克金礦項目作為集團公司在吉爾吉斯斯坦的第二個礦產(chǎn)資源開發(fā)項目于2015年入駐吉爾吉斯斯坦。中吉礦業(yè)有限公司通過積極履行社會責任來提升自己的軟實力，融入當?shù)厣鐣ㄟ^強化屬地化管理，助推海外履責深入開展并取得了良好效果。

關鍵字：屬地化管理  基礎建設  用工本地化  和諧發(fā)展

背景

中吉礦業(yè)有限公司在項目的開發(fā)建設與運營管理中，堅持互利共贏的發(fā)展理念，堅持融入當?shù)兀c當?shù)厣鐣餐l(fā)展，打造利益共同體和發(fā)展共同體。通過推行“治理屬地化、經(jīng)營屬地化、資源屬地化、發(fā)展屬地化、責任屬地化和文化屬地化”，構建“六位一體”屬地化管理體系，助推海外履責深入開展，為項目健康運營奠定良好的發(fā)展環(huán)境。

本土化治理，設置屬地化法人機構，為項目更好的融入吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展，深入做好海外履責工作打下了良好基礎；

遵紀守法，合法合規(guī)開展項目前期建設工作，中方員工學習并嚴格遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，多與當?shù)叵嚓P咨詢機構和中資企業(yè)交流溝通，為經(jīng)營管理提供技術指導和智力支撐，確保經(jīng)營合法合規(guī)；

因地制宜，使用屬地化的資源配置，通過吸收專業(yè)人才，員工培訓，與吉爾吉斯斯坦本土企業(yè)開展合作，指導當?shù)仄髽I(yè)，為項目所在國培養(yǎng)技術人才；

主動融入，實施屬地化的管理模式，服從國家政府機關及項目所在地政府管理，主動對接，積極配合相關工作的落實；

綠色發(fā)展，踐行屬地化的社會責任，中吉礦業(yè)有限公司項目的開發(fā)高度重視環(huán)保工作，從前期踏勘設計、政府審批文件辦理、開發(fā)建設始終秉承可持續(xù)發(fā)展理念，履行屬地化的社會責任；

深度融合，培養(yǎng)屬地化的企業(yè)文化，中吉礦業(yè)有限公司高度重視培養(yǎng)屬地化文化，始終堅持以開放的姿態(tài)，堅持互利共贏與和諧發(fā)展國際化理念，與吉爾吉斯斯坦政府、人民以及社會各界加強溝通與交流。

責任行動

中吉礦業(yè)有限公司堅持開發(fā)資源與承擔社會責任并舉，通過各種途徑對當?shù)厣鐣M行贊助、幫扶，切實帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的社會責任職能。公司成立至今，積極開展多項促進和改善礦區(qū)周邊社區(qū)生活條件的舉措，比如贊助基礎設施建設、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、風土民情等多項社會責任活動。

（一）修橋修路興修水利工程改善基礎設施

公司項目地處吉爾吉斯斯坦納倫區(qū)，全區(qū)共下設十一個鄉(xiāng)，由于條件所限，當?shù)厣鐣?jīng)濟水平落后，政府無法投入大量資金導致基礎設施嚴重落后，尤其是公司所在的明布拉克鄉(xiāng)和艾木別其鄉(xiāng)轄區(qū)多處簡易公路、山區(qū)道路、橋梁、過水涵管，因年久失修，有多處損壞，多處路面凹凸不平損壞嚴重，嚴重影響當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ畛鲂行枨蟆?/p>

艾木別其鄉(xiāng)村民飲水和農(nóng)田灌溉困難是歷史性問題，需要投入的資金量大，即便公司自2016年開始每年都在贊助，但是缺口大，一直無法解決，村民一直以來都飲用幾口淺層地下水井的水，水質很差且污染嚴重，并且有大片的農(nóng)田無法得到灌溉，嚴重影響著村民糧食種植導致年年收成低下，村民苦不堪言。

公司了解到此狀況后，多次派負責同志深入社區(qū)一線，走訪調(diào)研。2019年初公司領導班子經(jīng)過反復研討，多方調(diào)查、論證后，經(jīng)請示批準，決定為當?shù)赝顿Y建設基礎設施：1.維修維護明布拉克鄉(xiāng)大卡拉庫吉爾村和多倫至薩爾通薩雷礦區(qū)路段；2.維修維護艾木別其鄉(xiāng)至庫克托爾帕克草原山區(qū)道路；3.贊助艾木別其鄉(xiāng)飲水、灌溉水利工程。

公司動用2家施工單位和納倫州公路局在對多處路面、橋梁、過水涵管進行陸續(xù)分段維修維護，在2019年7月底前完成所有的維護任務具備通行條件后交付社區(qū)居民，共計維護簡易公路里程61公里，草原牧道15公里，橋梁1座，過水涵管6座；同時，公司出資委托艾木別其鄉(xiāng)政府招合適的施工單位修繕損壞的山區(qū)道路，歷經(jīng)為期1個月的奮戰(zhàn)，在7月中旬完成維護任務，極大地改善了道路通行條件；此外，公司2019年繼續(xù)贊助250萬索姆工程費用，委托艾木別其鄉(xiāng)政府招合適的施工單位修建部分水利工程，在2019年9月底前完成工程任務，保障社區(qū)居民飲水需求和農(nóng)田灌溉需求。

中吉礦業(yè)公司組織修建小橋

維護后的大卡拉庫吉爾村路段

（二）支持礦區(qū)周邊牲畜防疫

2019年7月15日，礦區(qū)附近牧區(qū)發(fā)生不明原因的牲畜大量死亡事件，牧民懷疑是中吉公司施工時使用化學物質污染了該地區(qū)水和土壤，導致家里的牲畜死亡。公司聯(lián)系納倫州環(huán)保局、獸醫(yī)局的專家到礦區(qū)和受害牧民羊圈附近采集水樣、土壤樣，分別對死羊和活羊進行了解剖取樣，帶著受害牧民到比什凱克市國家環(huán)境監(jiān)測中心和國家獸醫(yī)監(jiān)測中心提交樣品。最終查清是口蹄疫引起的。當時國家第一副總理到現(xiàn)場進行了解釋，也要求中吉公司給受害牧民進行援助。為建設和諧社區(qū)關系，公司派機械設備將羊圈的羊糞清理并消毒處理，給牧民贊助牲畜，對礦區(qū)周邊上萬只牛羊進行了防疫處理。此舉得到了各界政府和社區(qū)村民的肯定。

對礦區(qū)周邊牛羊進行消毒防疫

（三）促進當?shù)鼐蜆I(yè)

項目所在地明布拉克鄉(xiāng)和艾木別其鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結構單一，大部分村民基本以原始的放牧為生，沒有牲畜或其他生產(chǎn)資料的村民就會去俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國靠打工掙錢，絕大部分村民基本生活條件差，還有部分村民解決溫飽都成問題，公司每年都會盡力解決部分村民的就業(yè)問題，截止到2019年8月5日，中吉礦業(yè)公司連同施工單位一共創(chuàng)造了368個就業(yè)崗位，為解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)和增加村民收入作出了重要貢獻。

（四）積極參與資助吉國社會文化活動

為快速融入吉爾吉斯斯坦社會，塑造良好的社會形象，建立深厚友誼，承擔起社會責任，公司還積極資助納倫區(qū)政府組織的最佳鄉(xiāng)長表彰會、納倫區(qū)土地局成立20周年紀念日、納倫區(qū)政府主辦的《Бугу Эне》游牧民族部落紀念日、納倫區(qū)公安局慶祝國家警察日活動、奧尼爾恰鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展基金修建奧尼爾恰鄉(xiāng)草原圍欄、松庫勒鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展基金等公益活動。

《Бугу Эне》游牧民族部落紀念日

履責成效

中吉礦業(yè)有限公司通過投身建設基礎設施事業(yè)、礦區(qū)防疫、衛(wèi)生健康、社會文化活動，不僅更好地搭建了與當?shù)卣年P系協(xié)調(diào)，為公司將來的發(fā)展鋪平了道路。尤其是修建的道路極大縮短社區(qū)居民出行時間，從方方面面提供了便利，比如增加工作機會、教育機會、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。歸根結底，農(nóng)村的發(fā)展需要人，需要人才，有人才有市場，有市場才有經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了收入才能提高，因為廣大的農(nóng)村有大量的人，所以修路可以讓農(nóng)村的人能留得住，能有好的收入，所以我們修的是發(fā)展之路，人才之路，醫(yī)療保障，教育保障之路。修一條路很容易，讓最廣大的農(nóng)村人口留下來，留得下來，活得幸福并不容易，需要國家和地方政府，企業(yè)一起努力才有可能真正的富起來。

吉爾吉斯斯坦是伊斯蘭教居主要地位的國家，70%人口信仰伊斯蘭教，在伊斯蘭教和吉爾吉斯民族傳統(tǒng)文化習俗中是水的地位是至高無上的，視水為生命之源，生命之母，同時修路架橋伊斯蘭教是非常積德的事情，因此吉爾吉斯民族認為修路架橋和修建水利工程是善舉可以造福地方百姓，也可以算是積德積恩之舉。

明布拉克鄉(xiāng)鄉(xiāng)長和艾木別其鄉(xiāng)鄉(xiāng)長多次在公開場合代表老百姓贊揚中吉礦業(yè)有限公司為社區(qū)發(fā)展作出的貢獻和付出的努力，他們多次希望政府能再吸引類似的有擔當、有責任心的企業(yè)到社區(qū)投資興業(yè)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

社區(qū)贊助是企業(yè)應盡的社會責任，而投資建設基礎設施是投資民生工程，短期效應可能不明顯，但是它帶來的中長期效應是用金錢無法衡量的，它將潛移默化多方位多維度的影響著社區(qū)發(fā)展的各個角落。我們的經(jīng)驗就是堅持不懈地做好社會責任，并在堅持中要保證在吉爾吉斯斯坦社會產(chǎn)生良好的效應。今后，中吉礦業(yè)有限公司將一如既往的專注社會責任建設事業(yè)，繼續(xù)深化中國黃金這個品牌影響力，為社會發(fā)展作出更大的貢獻，讓中國黃金的品牌效應在吉國生根發(fā)芽。

展望

中吉礦業(yè)有限公司布丘克項目是吉爾吉斯經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，項目將成為吉爾吉斯斯坦及納倫州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對當?shù)厣鐣?jīng)濟效益影響巨大。項目在建設過程中，企業(yè)履行社會責任，已經(jīng)為當?shù)厣鐣l(fā)展做出了重要貢獻，項目建成投產(chǎn)后，還將繼續(xù)為當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻，大愛無言，善舉濟世，中吉礦業(yè)有限公司在未來發(fā)展中將一如既往地履行央企職責，回報社會，積極參與公益慈善事業(yè)，在“一帶一路”上深播責任企業(yè)的種子。

【責任編輯：伍全】