摘要：中國黃金集團有限公司在全球化已成為發展趨勢，大型跨國礦業公司間的競爭日益激烈的大前提下，積極踐行習主席倡導的 “一帶一路”偉大政策，響應國家走出去戰略，在吉爾吉斯斯坦政府頒布諸多優惠的招商引資政策的背景下，將中吉礦業有限公司布丘克金礦項目作為集團公司在吉爾吉斯斯坦的第二個礦產資源開發項目于2015年入駐吉爾吉斯斯坦。中吉礦業有限公司通過積極履行社會責任來提升自己的軟實力，融入當地社會，通過強化屬地化管理，助推海外履責深入開展并取得了良好效果。

關鍵字：屬地化管理  基礎建設  用工本地化  和諧發展

背景

中吉礦業有限公司在項目的開發建設與運營管理中，堅持互利共贏的發展理念，堅持融入當地，與當地社會共同發展，打造利益共同體和發展共同體。通過推行“治理屬地化、經營屬地化、資源屬地化、發展屬地化、責任屬地化和文化屬地化”，構建“六位一體”屬地化管理體系，助推海外履責深入開展，為項目健康運營奠定良好的發展環境。

本土化治理，設置屬地化法人機構，為項目更好的融入吉爾吉斯斯坦經濟社會發展，深入做好海外履責工作打下了良好基礎；

遵紀守法，合法合規開展項目前期建設工作，中方員工學習并嚴格遵守當地法律法規，多與當地相關咨詢機構和中資企業交流溝通，為經營管理提供技術指導和智力支撐，確保經營合法合規；

因地制宜，使用屬地化的資源配置，通過吸收專業人才，員工培訓，與吉爾吉斯斯坦本土企業開展合作，指導當地企業，為項目所在國培養技術人才；

主動融入，實施屬地化的管理模式，服從國家政府機關及項目所在地政府管理，主動對接，積極配合相關工作的落實；

綠色發展，踐行屬地化的社會責任，中吉礦業有限公司項目的開發高度重視環保工作，從前期踏勘設計、政府審批文件辦理、開發建設始終秉承可持續發展理念，履行屬地化的社會責任；

深度融合，培養屬地化的企業文化，中吉礦業有限公司高度重視培養屬地化文化，始終堅持以開放的姿態，堅持互利共贏與和諧發展國際化理念，與吉爾吉斯斯坦政府、人民以及社會各界加強溝通與交流。

責任行動

中吉礦業有限公司堅持開發資源與承擔社會責任并舉，通過各種途徑對當地社會進行贊助、幫扶，切實帶動當地經濟的發展，充分發揮企業的社會責任職能。公司成立至今，積極開展多項促進和改善礦區周邊社區生活條件的舉措，比如贊助基礎設施建設、教育、醫療衛生、文化體育、風土民情等多項社會責任活動。

（一）修橋修路興修水利工程改善基礎設施

公司項目地處吉爾吉斯斯坦納倫區，全區共下設十一個鄉，由于條件所限，當地社會經濟水平落后，政府無法投入大量資金導致基礎設施嚴重落后，尤其是公司所在的明布拉克鄉和艾木別其鄉轄區多處簡易公路、山區道路、橋梁、過水涵管，因年久失修，有多處損壞，多處路面凹凸不平損壞嚴重，嚴重影響當地居民的日常生活出行需求。

艾木別其鄉村民飲水和農田灌溉困難是歷史性問題，需要投入的資金量大，即便公司自2016年開始每年都在贊助，但是缺口大，一直無法解決，村民一直以來都飲用幾口淺層地下水井的水，水質很差且污染嚴重，并且有大片的農田無法得到灌溉，嚴重影響著村民糧食種植導致年年收成低下，村民苦不堪言。

公司了解到此狀況后，多次派負責同志深入社區一線，走訪調研。2019年初公司領導班子經過反復研討，多方調查、論證后，經請示批準，決定為當地投資建設基礎設施：1.維修維護明布拉克鄉大卡拉庫吉爾村和多倫至薩爾通薩雷礦區路段；2.維修維護艾木別其鄉至庫克托爾帕克草原山區道路；3.贊助艾木別其鄉飲水、灌溉水利工程。

公司動用2家施工單位和納倫州公路局在對多處路面、橋梁、過水涵管進行陸續分段維修維護，在2019年7月底前完成所有的維護任務具備通行條件后交付社區居民，共計維護簡易公路里程61公里，草原牧道15公里，橋梁1座，過水涵管6座；同時，公司出資委托艾木別其鄉政府招合適的施工單位修繕損壞的山區道路，歷經為期1個月的奮戰，在7月中旬完成維護任務，極大地改善了道路通行條件；此外，公司2019年繼續贊助250萬索姆工程費用，委托艾木別其鄉政府招合適的施工單位修建部分水利工程，在2019年9月底前完成工程任務，保障社區居民飲水需求和農田灌溉需求。

中吉礦業公司組織修建小橋

維護后的大卡拉庫吉爾村路段

（二）支持礦區周邊牲畜防疫

2019年7月15日，礦區附近牧區發生不明原因的牲畜大量死亡事件，牧民懷疑是中吉公司施工時使用化學物質污染了該地區水和土壤，導致家里的牲畜死亡。公司聯系納倫州環保局、獸醫局的專家到礦區和受害牧民羊圈附近采集水樣、土壤樣，分別對死羊和活羊進行了解剖取樣，帶著受害牧民到比什凱克市國家環境監測中心和國家獸醫監測中心提交樣品。最終查清是口蹄疫引起的。當時國家第一副總理到現場進行了解釋，也要求中吉公司給受害牧民進行援助。為建設和諧社區關系，公司派機械設備將羊圈的羊糞清理并消毒處理，給牧民贊助牲畜，對礦區周邊上萬只牛羊進行了防疫處理。此舉得到了各界政府和社區村民的肯定。

對礦區周邊牛羊進行消毒防疫

（三）促進當地就業

項目所在地明布拉克鄉和艾木別其鄉社會經濟結構單一，大部分村民基本以原始的放牧為生，沒有牲畜或其他生產資料的村民就會去俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國靠打工掙錢，絕大部分村民基本生活條件差，還有部分村民解決溫飽都成問題，公司每年都會盡力解決部分村民的就業問題，截止到2019年8月5日，中吉礦業公司連同施工單位一共創造了368個就業崗位，為解決當地居民就業和增加村民收入作出了重要貢獻。

（四）積極參與資助吉國社會文化活動

為快速融入吉爾吉斯斯坦社會，塑造良好的社會形象，建立深厚友誼，承擔起社會責任，公司還積極資助納倫區政府組織的最佳鄉長表彰會、納倫區土地局成立20周年紀念日、納倫區政府主辦的《Бугу Эне》游牧民族部落紀念日、納倫區公安局慶祝國家警察日活動、奧尼爾恰鄉基礎設施發展基金修建奧尼爾恰鄉草原圍欄、松庫勒鄉基礎設施發展基金等公益活動。

《Бугу Эне》游牧民族部落紀念日

履責成效

中吉礦業有限公司通過投身建設基礎設施事業、礦區防疫、衛生健康、社會文化活動，不僅更好地搭建了與當地政府的關系協調，為公司將來的發展鋪平了道路。尤其是修建的道路極大縮短社區居民出行時間，從方方面面提供了便利，比如增加工作機會、教育機會、帶動地方經濟發展。歸根結底，農村的發展需要人，需要人才，有人才有市場，有市場才有經濟的發展，經濟發展了收入才能提高，因為廣大的農村有大量的人，所以修路可以讓農村的人能留得住，能有好的收入，所以我們修的是發展之路，人才之路，醫療保障，教育保障之路。修一條路很容易，讓最廣大的農村人口留下來，留得下來，活得幸福并不容易，需要國家和地方政府，企業一起努力才有可能真正的富起來。

吉爾吉斯斯坦是伊斯蘭教居主要地位的國家，70%人口信仰伊斯蘭教，在伊斯蘭教和吉爾吉斯民族傳統文化習俗中是水的地位是至高無上的，視水為生命之源，生命之母，同時修路架橋伊斯蘭教是非常積德的事情，因此吉爾吉斯民族認為修路架橋和修建水利工程是善舉可以造福地方百姓，也可以算是積德積恩之舉。

明布拉克鄉鄉長和艾木別其鄉鄉長多次在公開場合代表老百姓贊揚中吉礦業有限公司為社區發展作出的貢獻和付出的努力，他們多次希望政府能再吸引類似的有擔當、有責任心的企業到社區投資興業帶動地方經濟的發展。

社區贊助是企業應盡的社會責任，而投資建設基礎設施是投資民生工程，短期效應可能不明顯，但是它帶來的中長期效應是用金錢無法衡量的，它將潛移默化多方位多維度的影響著社區發展的各個角落。我們的經驗就是堅持不懈地做好社會責任，并在堅持中要保證在吉爾吉斯斯坦社會產生良好的效應。今后，中吉礦業有限公司將一如既往的專注社會責任建設事業，繼續深化中國黃金這個品牌影響力，為社會發展作出更大的貢獻，讓中國黃金的品牌效應在吉國生根發芽。

展望

中吉礦業有限公司布丘克項目是吉爾吉斯經濟發展過程中的一個重要的礦產資源開發項目，項目將成為吉爾吉斯斯坦及納倫州經濟發展的重要支柱，對當地社會經濟效益影響巨大。項目在建設過程中，企業履行社會責任，已經為當地社會發展做出了重要貢獻，項目建成投產后，還將繼續為當地社會、經濟發展做出更大的貢獻，大愛無言，善舉濟世，中吉礦業有限公司在未來發展中將一如既往地履行央企職責，回報社會，積極參與公益慈善事業，在“一帶一路”上深播責任企業的種子。

【責任編輯：伍全】