文章來源：中國建筑集團有限公司 發布時間：2020-05-20
社區是社會治理體系的基礎，物業服務是社區治理的重要抓手。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國20多萬家物業服務企業、1000多萬從業人員顧全大局、無畏逆行，在社區封閉管理和居民生活保障方面作出顯著貢獻，成為社區聯防聯控的中堅力量。在此過程中，物業服務企業除了承擔人員車輛進出管理、設施維護、園林綠化、清潔消毒、防疫宣傳等基礎服務外，還承擔起街道、社區、公安、住建、消防、環衛等部門委托的相關工作，大大超出了合同約定的服務范圍，同時面臨著法律法規不完善、職責定位不明確、行業稅負過高、經營難度加大等諸多困難，制約著行業高質量發展。因此，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步明確物業服務定位，發揮其功能，推進社區治理現代化。
全國政協委員、中建集團黨組成員、副總經理周勇建議，應當明確物業服務在社區治理中的定位，加強政策保障力度。一是明確物業服務在社區治理中的定位。物業服務是以市場方式承擔社會責任、提供社區服務、解決社會問題的重要主體和有效手段。建議對物業服務在社區治理中的定位和參與機制進行研究，厘清物業服務與公共管理責任邊界，杜絕把公共服務成本簡單轉移給物業服務企業，完善有關政府購買服務制度，加大政策保障力度。二是將物業服務納入生活服務類范疇。根據調查，疫情防控期間，物業服務企業經營成本普遍上漲10%以上。依據2016年國家稅務總局相關辦法，物業服務屬于商務輔助服務，未能體現其居民生活必需之屬性，既不能享受家政服務、養老服務的低增值稅率，也不能享受今年2月7日財政部等出臺的關于疫情防控免征增值稅優惠政策。建議將物業服務行業納入生活服務類，可以獲得增值稅減免等政策扶持。三是將物業服務納入政府應急管理體系。物業服務直接與居民打交道，人員眾多，覆蓋面廣，在基層組織動員方面具有特別優勢。按照中央關于堅持和完善共建共治共享的社會治理制度總體要求，建議將物業服務納入政府重大公共危機應急管理體系，并通過立法授權，明確特定時期物業服務企業社區封閉、居民出入管制等緊急處置權利，業主必須配合和遵守。同時，在應急物資儲備、應急事項管理方面，給予相應政策和財政支持。
應當推進行業轉型升級，提升社區治理能力。一是推進智慧社區建設。因社會發展趨勢，建議將智慧社區納入“新基建”建設范疇，加大對物業服務行業在5G、物聯網、大數據、人工智能等新技術運用方面支持力度，滿足社區居民網上繳費、社區團購等美好生活需求，推動行業轉型升級，提升社區治理效能。二是加快專業人才培養。目前，物業服務企業勞動密集型特點明顯。建議相關部門加強制定分類衛生防疫防控標準，制定關鍵崗位的工作程序，定期開展防災減災演習，加強對物業服務從業人員的專業培訓。同時，通過校企合作、“產學研”融合、加大師資隊伍建設等方式，加快物業服務專業人才輸出，提升行業整體素質和服務水平。
應當完善相關制度體系，建立行業長效管理機制。一是建立完善黨建引領等制度體系。建議進一步建立完善包括黨建引領的物業管理體制、業主履行相關義務的法律責任體系、物業服務費動態調整的定價機制、欠繳物業費快速審判機制、業委會運作失靈的救濟制度、住宅專項維修資金補建和續籌制度等在內的制度體系，形成長效的行業管理機制。二是加強行業信用評價體系建設。建議建立統一的物業服務企業信用等級評價體系，把疫情防控等重大社會責任表現，納入企業誠信檔案，與招投標掛鉤，同時加強對失信行為的懲戒力度，引導企業履行社會責任，提高行業的責任感和公信力，成為社區治理的正能量。
【責任編輯：趙藝涵】
