文章來源：人民日報海外版 發布時間：2020-06-05
位于山東青島西海岸新區的中國鐵塔5G基站。人民視覺
三一集團“5G+廠區360度”監控系統。新華社發
位于重慶高新區的國家質檢基地。新華社發
備受關注的新型基礎設施建設，今年被首次寫入政府工作報告。
“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”——報告對“新基建”的部署，讓人們充滿了更多期待。科技創新驅動“新基建”快速發展，讓中國經濟不斷釋放新動能。
戰略地位凸顯
“新基建”之新，新在技術和產業。一輪基礎設施建設的高潮，往往伴隨著科學技術的創新。在新冠肺炎疫情期間，面臨疫情防控需求，5G技術和人工智能發揮了重要作用；復工復產過程中，云計算賦能在線教育和在線辦公，工業互聯網助力制造企業轉型升級……開年以來，面對疫情危機，“新基建”挺身而出，支撐產業空間開拓，澎湃經濟動能。
國家發改委高技術司司長伍浩此前介紹，“新基建”共包括三大領域：一是信息基礎設施，比如以5G、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，比如智能交通、智慧能源基礎設施等；三是創新基礎設施，比如重大科技基礎設施、產業技術創新基礎設施等。
“新基建”之新，新在發展理念，新在擴大有效投資、賦能新經濟發展的重要手段。政府工作報告中，“新基建”位列投資重點支持的“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）之列，處于既促銷費、惠民生，又調結構、增后勁的重要戰略地位。
國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣表示，“新基建”將充分發揮數字對經濟發展放大、疊加、倍增作用，對產業鏈實行改造，有助于突破產業發展瓶頸，培育新的服務與消費，實現經濟增長動力機制由傳統要素驅動、投資規模驅動向創新驅動轉型。
“‘新基建’是撬動新興產業的重要支點。在當前大變局、大疫情、大調整的時代背景下，發展‘新基建’是應對疫情沖擊、穩住經濟基本盤的有效舉措，也是壯大新興產業、推動高質量發展的必然選擇。”科大訊飛董事長劉慶峰在今年全國兩會期間表示。
聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為，“新基建”既是先進的智能科技，又是賦能智慧經濟的基礎設施。一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級的企業市場。
“在經濟方面，化解疫情對經濟的影響依賴于‘新基建’支撐起的在線經濟形態；長期內，5G等新型基礎設施賦能各行各業的智能化轉型，將為中國產業發展注入強大的數字動力，帶來深刻的產業變革。”楊元慶說。
產業前景良好
今年以來，“新基建”按下“加速鍵”，不少同“新基建”相關的行業展現出良好的發展前景。
國家統計局最新發布的數據顯示，今年1月至4月，計算機及辦公設備制造業投資增長15.4%，科技成果轉化服務業投資增長28.0%，專業技術服務業投資增長12.5%。“新基建”相關領域在疫情沖擊下逆勢而上，其帶來的數字化生產力正迅速轉化為經濟復蘇的驅動力。
5G的建設成績亮眼。工信部部長苗圩在今年兩會的“部長通道”上表示，今年以來5G加快建設速度。4月份5G用戶增加了700多萬，累計已超過了3600萬戶。同時，新一輪信息技術正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網絡，5G基站超過20萬個，具備良好的產業基礎和廣闊的市場空間。
在云計算方面，華為、阿里、騰訊等行業巨頭紛紛加碼投資。阿里云日前宣布，未來3年投入2000億元加碼“新基建”，用于云操作系統、服務器、芯片等重大核心技術研發攻堅。
在人工智能方面，百度董事長李彥宏認為，隨著“新基建”的提出以及多年來人工智能與經濟發展的深度融合，智能經濟已經成為大勢所趨。為此，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。
在新舊動能轉換的關鍵時刻，“新基建”成為打造中國經濟新增長的關鍵引擎。專家認為，新基建有著“一業帶百業”、加速傳統企業快速升級的加持效果。
浪潮集團董事長孫丕恕認為，疫情倒逼新消費與新工作模式普及，盤活了供應鏈、流通鏈、生產鏈、銷售鏈的要素，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。在全球疫情背景下，拉動內需是推動經濟整體向好的重點，提升投資的有效性十分關鍵。
支持力度加大
隨著國家對“新基建”支持力度不斷加大，各地也在加速“新基建”項目的投資和落地。數據顯示，目前已有20多個省份公布了規模達數萬億元的“新基建”建設計劃。
例如，江蘇制定了加快推進數字新基建擴大信息消費和支持發展5G網絡的政策意見；福建公布2020年度數字經濟重點項目，其中數字新基建項目52個，總投資729億元；上海發布新基建行動方案，首批重大項目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個浙江省重大項目集中開工，高新技術與產業工程項目占比六成。
業內預計，到2025年，5G、工業互聯網等新基建領域的投資將達10萬億元，帶動相關投資累計或超17萬億元。
“新基建”要建好、更要用好。為產業發展、經濟發展提供助力，“新基建”要有新路徑。
在今年的全國兩會上，不少代表委員提出，“新基建”要避免傳統基礎設施建設遇到的問題，例如需求不足帶來的過剩、基礎設施與產業發展的脫節等。對于5G、大數據平臺等相對成熟的設施，可創造條件大力推廣；對于人工智能、區塊鏈等還處于發展中的基礎設施，應采取不同的策略，不應蜂擁而上，避免重復建設對地方財政帶來的負擔。在這一過程中，政府部門要有科學務實的發展規劃，不斷探索和創新監管方式，營造更加有利于創新發展的制度環境。
李彥宏表示，“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項推進速度都不夠快。要發揮中國的制度優勢，做好頂層設計。
專家和業內人士指出，“新基建”是一個系統工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進。既要深化體制機制改革，提高政府治理能力，為產業鏈現代化清除障礙、注入動力；也要充分發揮企業家精神，發揮領軍企業的帶頭作用，構筑產業鏈良好生態。
【責任編輯：龍靜怡】
