文章來源：中國核工業(yè)集團有限公司 發(fā)布時間：2021-03-01
中國核工業(yè)集團有限公司（以下簡稱中核集團）認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央企業(yè)壓減工作三年收官總結(jié)視頻會議精神，建立瘦身健體長效機制，多措并舉推進壓減工作。2016年5月以來累計壓減存量企業(yè)219戶，妥善安置職工4500人，減少管理費用約6億元，退出64戶虧損企業(yè)，減少虧損額約15億元，管理層級控制在5級以內(nèi)，法人戶數(shù)增長嚴(yán)格受控，取得明顯成效。
一、完善工作體系，層層壓實責(zé)任。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由集團主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的“集團公司-二級單位-成員單位”三級領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，形成了包括會議機制、月報機制及督辦機制等在內(nèi)的工作機制，根據(jù)月報進展情況進行分戶督導(dǎo)，確保責(zé)任落實落地。二是強化統(tǒng)籌規(guī)劃。集團主要負(fù)責(zé)同志高位推動，年初集團公司組織召開全集團年度壓減工作對接會，統(tǒng)籌謀劃全年工作，與各二級單位逐戶對接，全面梳理各層級成員單位基本情況，制定分解下達(dá)年度任務(wù)。三是強化激勵約束。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將壓減工作納入各二級單位年度績效考核重點任務(wù)，對完成任務(wù)的給予最高1分的加分獎勵，對未完成任務(wù)的予以扣分，考核結(jié)果直接掛鉤年度工資總額并及時兌現(xiàn)。
二、強化目標(biāo)引領(lǐng)，嚴(yán)守壓減底線。一是壓減存量企業(yè)。堅持“一企一策”原則，多種途徑推進存量企業(yè)清理退出。壓減工作開展以來，累計清理退出219戶存量企業(yè)，其中工商注銷150戶、控股權(quán)讓渡56戶、吸收合并8戶、破產(chǎn)清算5戶。二是守住管控底線。緊緊圍繞國資委工作要求，堅決守住管理層級和法人戶數(shù)凈增幅的管控底線。2020年，管理層級控制在5級以內(nèi)，在集團公司2019年度凈利潤增長的基礎(chǔ)上，法人總戶數(shù)實現(xiàn)凈減少5戶。三是壓縮法人層級。自我加壓，明確提出將法人層級控制在6級以內(nèi)的管控目標(biāo)，通過集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、同地同業(yè)業(yè)務(wù)整合、母子公司吸收合并等方式，加大法人鏈條長企業(yè)的清理力度，嚴(yán)控企業(yè)法人層級。同時將投資設(shè)立6級及以上公司的決策權(quán)保留在集團總部，確保管控到位。2020年，集團公司法人層級基本控制在6級以內(nèi)。
三、協(xié)同專項治理，形成工作合力。一是協(xié)同推進虧損企業(yè)治理。堅持“清理退出、持續(xù)跟蹤、減虧扭虧”原則，分類滾動實施虧損企業(yè)治理，減少了虧損源、止住了出血點。已壓減企業(yè)中有64戶虧損企業(yè)，相應(yīng)減少虧損額14.9億元。其中9戶連續(xù)三年虧損的企業(yè)，相應(yīng)減少虧損額6.1億元。二是協(xié)同推進“處僵治困”。清理退出了沒有發(fā)展能力的7戶僵尸特困企業(yè)，解決了長期想解決而未解決的歷史難題，其中工商注銷4戶、破產(chǎn)清算2戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓1戶。2020年，通過法院受理破產(chǎn)清算的方式，完成特困企業(yè)中核動力及其南京子企業(yè)的清理退出，全集團“處僵治困”工作順利收官。三是協(xié)同推進“兩非”專項治理。以“兩非”專項治理工作為契機，加快清理退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Α⒎侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)。2020年，研究制定了集團公司“兩非”剝離工作三年實施方案，當(dāng)年退出11戶“兩非”企業(yè)，超額完成年度任務(wù)。
四、完善制度體系，嚴(yán)控新增法人。一是健全制度體系。加快投資設(shè)立公司、股權(quán)投資管理等相關(guān)制度體系建設(shè)，修訂出臺《投資設(shè)立公司管理細(xì)則》，進一步規(guī)范分級審批權(quán)限和備案流程，要求嚴(yán)格履行審批與備案程序，嚴(yán)控設(shè)立5級以下公司和非主業(yè)公司，嚴(yán)格把住“出生”關(guān)。二是控制新增節(jié)奏。嚴(yán)格審查年度股權(quán)投資計劃，各成員單位編制形成法人新設(shè)、并購年度計劃，提前測算年度法人增幅，及時履行決策程序，確保有序新增。三是聚焦發(fā)展重點。聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，大力支持發(fā)展非核新能源產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等新的重要經(jīng)濟增長點，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年，集團公司新增114戶法人中，非核新能源項目公司77戶，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項目公司2戶。
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