日前，浙江省編制發(fā)布了《浙江省國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《浙江省屬國有資本和國有企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了“十四五”時期全省國資國企改革發(fā)展監(jiān)管各項工作任務(wù)。

總體戰(zhàn)略

“十四五”時期，浙江省國資國企圍繞“新時代新使命新標(biāo)桿、強數(shù)字強創(chuàng)新強改革”總體要求，以奮斗姿態(tài)扛起“五大歷史使命”，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)換動能，以數(shù)字賦能發(fā)展，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和國資監(jiān)管水平，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是加強創(chuàng)新能力建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。緊緊抓住浙江建設(shè)三大科創(chuàng)高地新機遇，以提升適應(yīng)綠色智能時代要求的國有企業(yè)創(chuàng)新能力為首要目標(biāo)，全面推進(jìn)國有企業(yè)市場化、數(shù)字化、法治化、國際化、專業(yè)化發(fā)展，打造更多行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

二是加強戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。緊扣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化攻堅任務(wù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升，著力補齊以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)短板，全面提升國有經(jīng)濟對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、資本、人才等核心要素的服務(wù)帶動能力，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的現(xiàn)代化國資產(chǎn)業(yè)體系。

三是加強國資監(jiān)管戰(zhàn)略引領(lǐng)，提升國資監(jiān)管水平。以國資整體戰(zhàn)略為根本，堅持規(guī)劃、布局、改革、發(fā)展、監(jiān)督整體謀劃、分類實施，推動國資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，進(jìn)一步增強國資監(jiān)管對國有企業(yè)改革發(fā)展的賦能服務(wù)水平。實施國資功能和產(chǎn)業(yè)分類2.0版，以管資本為主增強出資人主動作為能力和水平，推進(jìn)“有為出資人”和“有效市場主體”有機統(tǒng)一。

發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期，浙江省國資國企圍繞打造“重要窗口”國資樣板，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)國資國企力量的總體目標(biāo)，提出“發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新跨越、布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新拓展、創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破、體制機制積蓄新優(yōu)勢、國資監(jiān)管開創(chuàng)新局面”五個分目標(biāo)，并細(xì)化設(shè)置了21個量化指標(biāo)。同時提出到2035年，在完成前期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力顯著增強，國有經(jīng)濟質(zhì)量效益和國資監(jiān)管水平走在全國前列，國資國企真正成為浙江省委、省政府最可信賴的依靠力量、貫徹新發(fā)展理念促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量、提升人民群眾獲得感幸福感的骨干力量和全面從嚴(yán)治黨的重要力量。

任務(wù)措施

一是打造關(guān)鍵節(jié)點，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、做優(yōu)產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)點、消費生態(tài)節(jié)點、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點三大節(jié)點，暢通各類要素循環(huán)流動，提升國有企業(yè)服務(wù)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能力。發(fā)揮浙江省國有企業(yè)在服務(wù)建設(shè)“一帶一路”樞紐、現(xiàn)代化“四港”聯(lián)動樞紐、浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈樞紐、大宗商品儲運交易樞紐和國際貿(mào)易樞紐“五大樞紐”中的主力軍作用。高水平推進(jìn)國際化布局，推動“走出去”和“引進(jìn)來”協(xié)同發(fā)展。

二是提升五個水平，構(gòu)建現(xiàn)代化國資產(chǎn)業(yè)體系。以交通集疏運體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，提升新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。以數(shù)字經(jīng)濟、新材料、高端裝備、生命健康、綠色低碳產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)為重點，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)拓展水平。以金融、交易平臺、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域為重點，提升區(qū)域資源要素配置水平。聚焦能源、戰(zhàn)略物資、公用民生服務(wù)、文化等關(guān)系經(jīng)濟社會安全和人民公共需求的重要領(lǐng)域，提升經(jīng)濟社會安全保障水平。

三是實施八項工程，夯實改革發(fā)展根基。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、活力再造、數(shù)字化改革、資源整合、協(xié)同發(fā)展、固本強基、監(jiān)管提升、黨建引領(lǐng)八項工程，加快推動科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效發(fā)揮資源集聚作用，加強國有企業(yè)和各種所有制企業(yè)間優(yōu)勢互補和協(xié)同合作，以管資本為主加強國資監(jiān)管，強化風(fēng)險防范，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

四是打造六個平臺，明確戰(zhàn)略實施載體。在浙江省屬企業(yè)層面著力打造國資運營、科創(chuàng)服務(wù)、要素交易、人力資源、投資開發(fā)、智慧監(jiān)管“六大戰(zhàn)略平臺”，推動改革發(fā)展各項任務(wù)落實落地。打造一流國有資本運營平臺，強化資源配置、資本運作、戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)培育。整合設(shè)立省級國資科創(chuàng)服務(wù)投資平臺，強化科研合作、創(chuàng)新孵化、投資運作功能。整合設(shè)立浙江省要素資源交易平臺，構(gòu)建服務(wù)長三角一體化戰(zhàn)略的產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。打造省屬國資人力資源服務(wù)平臺，構(gòu)建綜合人力資源服務(wù)和人才政策研究等一體化人才供應(yīng)鏈服務(wù)體系。打造省屬國資投資開發(fā)運營平臺，強化資源整合、優(yōu)勢升級、業(yè)務(wù)協(xié)同，積極參與區(qū)域開發(fā)和國際布局。打造國資國企智慧監(jiān)測管理平臺，建設(shè)全面覆蓋國資監(jiān)管業(yè)務(wù)的智慧型“監(jiān)管大腦”。

【責(zé)任編輯：語謙】