通用航空產業技術全球化、供應鏈全球化、市場全球化，國際合作與跨國并購活躍，適應國際化的市場化改革尤為關鍵。航空工業通飛2011年全資并購美國西銳公司；2017年入股法國飛鯨公司參與重載飛艇研發。針對戰略協同費力、經營管理乏力、文化融合不力，通飛緊抓“雙百行動”綜合改革契機，堅持“以改革促發展，以發展化風險；以改革促規范，以規范強管控”，用 “知制、知治、知止”三板斧，確保境外子企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

第一板斧：知制——完善企業制度，遵循現代企業制度基本原則，探索務實高效的治理體系

通飛堅持有利于“投資價值最大化、通飛成長進步、西銳持續發展”的原則，相互包容、求同存異，在董事會框架下開展戰略協同下的授權管理。

優化董事會結構，保證戰略方向。2019年對西銳董事會組成進行調整，通飛董事長擔任西銳董事長，業務、財務兩個相關部門領導擔任董事，派駐境外1名執行董事，西銳CEO擔任董事，確保了外部董事占多數。董事會引入規劃制定方式，主導制定3-5年發展規劃，有效保證西銳的發展方向與股東的戰略意圖高度一致。

發揮顧問委員會作用，豐富決策支持。西銳成立了由波音前CFO和CEO、哈雷摩托前市場營銷副總裁和EAA前CEO等資深人士組成的顧問委員會。顧問委員會以豐富的企業管理經驗與專業知識，通過定期會議等方式，提供了寶貴的決策支持。

進一步規范治理流程，保證執行落地。聘請國際知名咨詢機構協助在董事會治理文件中明確各項業務審批權限及流程，嚴格預算管理。外派專職人員擔任財務副總裁，實行聯簽制度，超過限額的單筆支出資金須經其簽字審批，加強資金管控。境內董事與境外團隊定期召開例會，派駐境外的執行董事掌握真情實況，顯著提升了管理和決策效率。

第二板斧：知治——創新管理機制，抓住用人分配“牛鼻子”，激發經營效率與活力

通飛充分把握境外企業市場化程度高的特點，遵循市場化規律治理企業。

創新市場化選人用人機制。2019年，通飛開展西銳新任CEO選聘，堅持“兩原則”：一是明確西銳公司發展期望，修訂CEO崗位描述，形成選聘標準；二是牢牢把握股東主導權，保證CEO的選擇和決策過程充分體現股東意志。實施“兩步并行”：一是董事會授權成立由中外雙方各兩人組成的CEO搜尋小組；二是聘請世界著名高管獵頭公司擔任咨詢顧問，協助搜尋小組面試候選人，確定候選人“短名單”并進行人才素質測試，與最終候選人進行合同談判。新任CEO在合規的前提下盡力落實董事會決策，理解股東要求，客觀報告真實經營情況，以適合美國企業文化和工作習慣的方式加以推進，有效充當緩沖層和潤滑劑。

建立健全中長期激勵政策。為了調動和保持激情與活力，通飛主導西銳建立了有市場競爭力的薪酬機制。2020年在外部獨立薪酬顧問和律師事務所的支撐下，董事會批準了中長期激勵方案，對象包括西銳副總裁級別（含）以上高管，以及研發、生產和管理的核心骨干人員。

中長期激勵按照三年滾動方式考核，指標包括“回報、成長和質量”三類，根據發展規劃和行業對標情況確定目標值，董事會決策整體考核結果。具體人員的績效獎金由CEO根據個人績效考核結果決定。激勵政策使高管和骨干的關注目標更聚焦于公司戰略規劃，短期、中期經營目標實現有機統一。一名獲得不菲薪酬的銷售人員在發給同事的郵件中興奮地說：“才剛半年我就銷售了十架飛機，這曾是我今年‘巨大’的個人目標，多么好的開端啊，我非常激動，等不及想看到后半年會是什么樣了！” 

實施市場化員工進出機制。2020年，面對新冠疫情，西銳及時制定實施分步停產和裁員方案，裁員300余人。后又根據疫情防控變化，及時組織分批復工，將損失降到了最低。通過及時調整年度經營目標和激勵方案，有效調動積極性，公司在疫情肆虐、停產近兩個月情況下仍保持收入和利潤全面增長。

第三板斧：知止——強化合規管理，規范運營與風險管控，保障資產資金安全

通飛嚴格落實對境外投資控股子企業的管控要求，進一步加強風控合規管理工作，防范化解境外企業投資經營風險。

西銳公司日常管控方面。制定境外企業風控合規管理辦法，并開展了管理審計，排查經貿風險、投資風險及結算情況，深入分析貿易摩擦對涉外知識產權、供應鏈、投資等方面影響，制定預案。定期召開西銳董事會，每半個月與團隊召開電話會議，審議預算執行、經營、固定資產投資等事項。

飛鯨重載飛艇項目推進方面。受疫情影響，歐美經濟下滑，項目供應商不愿風險共擔，項目型號合格證（TC）取證大幅延后，導致投資風險增大。通飛2021年果斷實施股權轉讓，積極尋找意向受讓方成功實現股權轉讓，評估增值收回全部股權轉讓款，化解境外公司債務風險，實現了投資的保值增值。

中美協同研制項目方面。2020年12月，美國提出MEU清單，聯合研制項目和生產協作項目受到重大影響。通飛快速組建國內外團隊，聘請經驗豐富的律師，向美國政府相關部門提請出口申請許可，用時2個多月即獲批準，協作得以繼續進行。聯合研制的新一代初教機AG100/SRT預計2022年分別取得中國和美國適航當局頒發的TC證；在珠海建立的SR系列飛機生產線累計獲得了國內114架銷售訂單，已交付86架。

近年來，通飛通過完善規范境外子企業董事會為核心的治理體系、大膽創新激勵機制、強化風險管控與合規經營，發揮“合力”優勢，促進境外子企業得到飛速發展。2021年預計實現收入同比增長近20%、凈利潤同比翻一番的優秀業績。按目前的EBITDA和凈利潤水平，境外子企業價值也以倍數大幅提升，且仍有較大成長空間，與境內創新協同效果日益放大。

【責任編輯：殷豐收】