文章來源：浙江省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2022-01-20
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)企改革三年行動(dòng)決策部署，浙江省國(guó)資委在機(jī)制完善、跟蹤問效等方面下功夫，形成了上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)的改革新局面，確保各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量、快節(jié)奏完成，有力提升企業(yè)發(fā)展效益。2021年，浙江省國(guó)企改革三年行動(dòng)完成率達(dá)93%，提前完成國(guó)家要求70%的任務(wù)。
“謀”字當(dāng)頭，戰(zhàn)略引領(lǐng)把好改革方向
一是高位推動(dòng)謀劃改革。浙江省國(guó)資委高度重視，著力通過國(guó)企改革三年行動(dòng)，謀劃27項(xiàng)改革試點(diǎn)探索，打造14個(gè)重大改革載體，落實(shí)12項(xiàng)浙江特色改革任務(wù)，制定修訂20項(xiàng)改革配套政策制度，推動(dòng)國(guó)企改革不斷走深走實(shí)。15家省屬企業(yè)、11個(gè)市政府均已建立“一把手”掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組并“一企一策”制定改革方案。
二是問題導(dǎo)向謀劃改革。抓住國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，浙江省國(guó)資委統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦布局優(yōu)化，首次構(gòu)建浙江國(guó)資國(guó)企三級(jí)“十四五”規(guī)劃體系，深化旅游、農(nóng)業(yè)、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合；聚焦數(shù)字賦能，出臺(tái)全省國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革行動(dòng)方案，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，謀劃組建全省國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新聯(lián)盟，開展省級(jí)科改示范行動(dòng)。
三是立足實(shí)際謀劃改革。推動(dòng)杭州入選全國(guó)第二批區(qū)域綜改試驗(yàn)，圍繞促混改、轉(zhuǎn)機(jī)制、激活力推出37項(xiàng)創(chuàng)新突破舉措，綜改試驗(yàn)被寫入《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等中央文件，先行先試全面提升區(qū)域國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展能級(jí)；基于浙江國(guó)資特色開展“十大行動(dòng)”，以十項(xiàng)具有牽一發(fā)動(dòng)全身意義的重點(diǎn)改革任務(wù)為抓手，通過“一個(gè)行動(dòng)、一個(gè)方案、一個(gè)專班、一批示范”，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)三年行動(dòng)。
“干”字當(dāng)先，機(jī)制完善壓實(shí)改革責(zé)任
一是強(qiáng)化穿透式抓落實(shí)工作機(jī)制。以實(shí)施方案和工作臺(tái)賬為主要抓手，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬，確保各項(xiàng)任務(wù)都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省國(guó)資委黨委書記、主任親自抓經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，梳理印發(fā)相關(guān)政策解答19問，組織專題推進(jìn)會(huì)與培訓(xùn)，逐家審核企業(yè)方案及配套制度，推動(dòng)各省屬企業(yè)層層落實(shí)，切實(shí)解決“大鍋飯”問題，11月底各級(jí)子企業(yè)完成比例94.8%，較6月底增長(zhǎng)81個(gè)百分點(diǎn)。
二是強(qiáng)化重難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。浙江省國(guó)資委定期梳理重難點(diǎn)任務(wù)與存在問題，專題研究、借勢(shì)聚力推進(jìn)問題解決，逐項(xiàng)“銷號(hào)”縱深推進(jìn)改革。協(xié)同省委組織部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全省一體推進(jìn)“外大于內(nèi)”董事會(huì)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一專職外部董事隊(duì)伍，11月底國(guó)資監(jiān)管省屬企業(yè)董事會(huì)“外大于內(nèi)”比例87.9%，較2020年底提升77個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)同省財(cái)政廳推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管覆蓋率達(dá)96.5%；協(xié)同省財(cái)政廳、省人力社保廳全面完成全省國(guó)企47.8萬退休人員社會(huì)化管理移交。
三是強(qiáng)化“學(xué)抓促”典型引路機(jī)制。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，開展全省國(guó)資國(guó)企改革“一件事”最佳改革實(shí)踐評(píng)選，征集改革典型案例69個(gè)；上線浙江在線·國(guó)企頻道、國(guó)企改革三年行動(dòng)專欄等平臺(tái)，聚焦國(guó)企改革發(fā)展集成宣傳；開展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”工作，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，使改革經(jīng)驗(yàn)加快復(fù)制推廣、更好落地見效。
四是強(qiáng)化評(píng)估督查考核機(jī)制。按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，以評(píng)估為尺，每季度開展省屬企業(yè)、地市三年行動(dòng)實(shí)施情況評(píng)估并通報(bào)，“一企業(yè)一畫像”督辦整改；以督查為鏡，書面督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合系統(tǒng)檢驗(yàn)改革進(jìn)度與實(shí)效；以考核為鞭，將研發(fā)投入強(qiáng)度、黨建責(zé)任落實(shí)等多項(xiàng)改革任務(wù)納入企業(yè)考核，將三年行動(dòng)實(shí)施情況作為企業(yè)等級(jí)考評(píng)重要依據(jù)，閉環(huán)管理增強(qiáng)改革效能。
“效”字為本，目標(biāo)導(dǎo)向落實(shí)改革成效
立足國(guó)資國(guó)企功能定位，將深化改革與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合推動(dòng)三年行動(dòng)落地見效。
一是著力承擔(dān)好責(zé)任。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省屬企業(yè)助力山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，梳理在26縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目230個(gè)。深化浙江省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)“最多跑一次”改革，省級(jí)53項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率100%。保障民生服務(wù)，省屬企業(yè)通過通行費(fèi)優(yōu)惠、降低天然氣管輸價(jià)格等方式為社會(huì)降成本約64億元，新增鐵路及軌道交通運(yùn)營(yíng)里程272.5公里、高速公路運(yùn)營(yíng)里程61.7公里，助推省域一小時(shí)左右交通圈提速。
二是著力發(fā)揮好功能。推動(dòng)國(guó)企服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牽頭組建浙江長(zhǎng)三角投資公司，推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)三角浙江國(guó)際金融貿(mào)易服務(wù)中心；助力“四大建設(shè)”，梳理確定省屬企業(yè)年度重大投資項(xiàng)目140個(gè)，1-11月省屬企業(yè)完成各類投資1530億元；貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺(tái)“浙江國(guó)企人才新政二十條”，1-10月省屬企業(yè)研發(fā)投入67.8億元，同比增長(zhǎng)54.3%。
三是著力發(fā)展好企業(yè)。多措并舉持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力，開展歷史遺留問題攻堅(jiān)系列行動(dòng)，完成非主業(yè)和低效無效資產(chǎn)處置262項(xiàng)，處置回收34.25億元；收回應(yīng)收款項(xiàng)25.15億元，助力企業(yè)輕松上陣。積極推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化與上交所、深交所戰(zhàn)略合作，省屬企業(yè)新增3家上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)65%。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，省屬企業(yè)引入社會(huì)資本超100億元，探索實(shí)施混改企業(yè)差異化管控、國(guó)有優(yōu)先股、員工持股試點(diǎn)，更大力度推進(jìn)國(guó)資與民營(yíng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才與企業(yè)共同發(fā)展。扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，4家企業(yè)和2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建行動(dòng)，省屬企業(yè)6家入選中國(guó)500強(qiáng)、2家入選世界500強(qiáng)，寧波舟山港“一核四共雙循環(huán)”質(zhì)量管理模式獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)浙江在該獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。
【責(zé)任編輯：語謙】
