為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國企改革三年行動決策部署，浙江省國資委在機(jī)制完善、跟蹤問效等方面下功夫，形成了上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、縱深推進(jìn)的改革新局面，確保各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量、快節(jié)奏完成，有力提升企業(yè)發(fā)展效益。2021年，浙江省國企改革三年行動完成率達(dá)93%，提前完成國家要求70%的任務(wù)。

“謀”字當(dāng)頭，戰(zhàn)略引領(lǐng)把好改革方向

一是高位推動謀劃改革。浙江省國資委高度重視，著力通過國企改革三年行動，謀劃27項(xiàng)改革試點(diǎn)探索，打造14個(gè)重大改革載體，落實(shí)12項(xiàng)浙江特色改革任務(wù)，制定修訂20項(xiàng)改革配套政策制度，推動國企改革不斷走深走實(shí)。15家省屬企業(yè)、11個(gè)市政府均已建立“一把手”掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組并“一企一策”制定改革方案。

二是問題導(dǎo)向謀劃改革。抓住國資國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，浙江省國資委統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦布局優(yōu)化，首次構(gòu)建浙江國資國企三級“十四五”規(guī)劃體系，深化旅游、農(nóng)業(yè)、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合；聚焦數(shù)字賦能，出臺全省國資國企數(shù)字化改革行動方案，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，制定省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，謀劃組建全省國資國企創(chuàng)新聯(lián)盟，開展省級科改示范行動。

三是立足實(shí)際謀劃改革。推動杭州入選全國第二批區(qū)域綜改試驗(yàn)，圍繞促混改、轉(zhuǎn)機(jī)制、激活力推出37項(xiàng)創(chuàng)新突破舉措，綜改試驗(yàn)被寫入《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等中央文件，先行先試全面提升區(qū)域國資國企改革發(fā)展能級；基于浙江國資特色開展“十大行動”，以十項(xiàng)具有牽一發(fā)動全身意義的重點(diǎn)改革任務(wù)為抓手，通過“一個(gè)行動、一個(gè)方案、一個(gè)專班、一批示范”，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)三年行動。

“干”字當(dāng)先，機(jī)制完善壓實(shí)改革責(zé)任

一是強(qiáng)化穿透式抓落實(shí)工作機(jī)制。以實(shí)施方案和工作臺賬為主要抓手，逐級壓實(shí)責(zé)任、動真碰硬，確保各項(xiàng)任務(wù)都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省國資委黨委書記、主任親自抓經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，梳理印發(fā)相關(guān)政策解答19問，組織專題推進(jìn)會與培訓(xùn)，逐家審核企業(yè)方案及配套制度，推動各省屬企業(yè)層層落實(shí)，切實(shí)解決“大鍋飯”問題，11月底各級子企業(yè)完成比例94.8%，較6月底增長81個(gè)百分點(diǎn)。

二是強(qiáng)化重難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。浙江省國資委定期梳理重難點(diǎn)任務(wù)與存在問題，專題研究、借勢聚力推進(jìn)問題解決，逐項(xiàng)“銷號”縱深推進(jìn)改革。協(xié)同省委組織部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全省一體推進(jìn)“外大于內(nèi)”董事會建設(shè)，建立全省統(tǒng)一專職外部董事隊(duì)伍，11月底國資監(jiān)管省屬企業(yè)董事會“外大于內(nèi)”比例87.9%，較2020年底提升77個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)同省財(cái)政廳推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管覆蓋率達(dá)96.5%；協(xié)同省財(cái)政廳、省人力社保廳全面完成全省國企47.8萬退休人員社會化管理移交。

三是強(qiáng)化“學(xué)抓促”典型引路機(jī)制。鼓勵基層創(chuàng)新，開展全省國資國企改革“一件事”最佳改革實(shí)踐評選，征集改革典型案例69個(gè)；上線浙江在線·國企頻道、國企改革三年行動專欄等平臺，聚焦國企改革發(fā)展集成宣傳；開展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”工作，鼓勵對標(biāo)先進(jìn)，使改革經(jīng)驗(yàn)加快復(fù)制推廣、更好落地見效。

四是強(qiáng)化評估督查考核機(jī)制。按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，以評估為尺，每季度開展省屬企業(yè)、地市三年行動實(shí)施情況評估并通報(bào)，“一企業(yè)一畫像”督辦整改；以督查為鏡，書面督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合系統(tǒng)檢驗(yàn)改革進(jìn)度與實(shí)效；以考核為鞭，將研發(fā)投入強(qiáng)度、黨建責(zé)任落實(shí)等多項(xiàng)改革任務(wù)納入企業(yè)考核，將三年行動實(shí)施情況作為企業(yè)等級考評重要依據(jù)，閉環(huán)管理增強(qiáng)改革效能。

“效”字為本，目標(biāo)導(dǎo)向落實(shí)改革成效

立足國資國企功能定位，將深化改革與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合推動三年行動落地見效。

一是著力承擔(dān)好責(zé)任。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省屬企業(yè)助力山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，梳理在26縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目230個(gè)。深化浙江省國資國企系統(tǒng)“最多跑一次”改革，省級53項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率100%。保障民生服務(wù)，省屬企業(yè)通過通行費(fèi)優(yōu)惠、降低天然氣管輸價(jià)格等方式為社會降成本約64億元，新增鐵路及軌道交通運(yùn)營里程272.5公里、高速公路運(yùn)營里程61.7公里，助推省域一小時(shí)左右交通圈提速。

二是著力發(fā)揮好功能。推動國企服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，助力長三角一體化發(fā)展，牽頭組建浙江長三角投資公司，推動設(shè)立長三角浙江國際金融貿(mào)易服務(wù)中心；助力“四大建設(shè)”，梳理確定省屬企業(yè)年度重大投資項(xiàng)目140個(gè)，1-11月省屬企業(yè)完成各類投資1530億元；貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺“浙江國企人才新政二十條”，1-10月省屬企業(yè)研發(fā)投入67.8億元，同比增長54.3%。

三是著力發(fā)展好企業(yè)。多措并舉持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力與競爭力，開展歷史遺留問題攻堅(jiān)系列行動，完成非主業(yè)和低效無效資產(chǎn)處置262項(xiàng)，處置回收34.25億元；收回應(yīng)收款項(xiàng)25.15億元，助力企業(yè)輕松上陣。積極推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，深化與上交所、深交所戰(zhàn)略合作，省屬企業(yè)新增3家上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)65%。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，省屬企業(yè)引入社會資本超100億元，探索實(shí)施混改企業(yè)差異化管控、國有優(yōu)先股、員工持股試點(diǎn)，更大力度推進(jìn)國資與民營優(yōu)勢互補(bǔ)、人才與企業(yè)共同發(fā)展。扎實(shí)開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，4家企業(yè)和2個(gè)項(xiàng)目入選國務(wù)院國資委“三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建行動，省屬企業(yè)6家入選中國500強(qiáng)、2家入選世界500強(qiáng)，寧波舟山港“一核四共雙循環(huán)”質(zhì)量管理模式獲中國質(zhì)量獎，實(shí)現(xiàn)浙江在該獎項(xiàng)零的突破。

【責(zé)任編輯：語謙】