推動黨的領導落實到公司治理各環(huán)節(jié)、最基層
文章來源：中國南方電網(wǎng)有限責任公司 發(fā)布時間：2022-02-21
新年伊始，貴州大部、云南東北部、廣東北部、廣西北部發(fā)生多輪次低溫雨雪冰凍天氣,南方電網(wǎng)公司全力做好電力保供工作，尤其是下屬供電類企業(yè)加強黨委和經(jīng)理層的協(xié)調運轉，確保抗冰保電各項應急處置舉措落實到位，有力保障了居民和重要場所可靠供電。
自2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開以來，南方電網(wǎng)公司黨組深入踐行“兩個一以貫之”，全面落實關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見，近期在中央企業(yè)中首家體系化地編制并推廣應用《南方電網(wǎng)不同治理結構公司治理范本》(以下簡稱《范本》)，進一步規(guī)范各層級、各類型分子公司治理模式，確保黨的全面領導在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實，將中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
率先編制推廣應用不同治理結構公司治理范本
近年來，南方電網(wǎng)公司圍繞主責主業(yè)，確立了管制、新興、國際、金融、共享服務五大戰(zhàn)略單元業(yè)務布局，所屬各層級基層單位共708家。由于治理結構類型不同，在過去一段時間，治理文件“百花齊放”，未形成可復制、可推廣的治理范本和模式。
“在設置黨委、董事會、經(jīng)理層的標準治理結構公司，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設已基本成熟定型。但除標準治理結構公司外，公司還存在大量分公司、設執(zhí)行董事的企業(yè)、設黨支部的企業(yè)，這在中央企業(yè)中普遍存在。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負責人介紹，有的公司黨委和經(jīng)理層人員高度重疊，有的公司黨支部(黨總支)未對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項進行前置研究討論，存在黨組織“大包大攬”和“虛化弱化”并存問題，亟須根據(jù)不同治理結構設計一套系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化的公司治理范本，形成“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制。
南方電網(wǎng)公司黨組始終堅持黨對國有企業(yè)的領導這個重大政治原則，堅持頂層設計和基層首創(chuàng)相結合，準確把握“子公司和分公司、董事會和執(zhí)行董事、黨委和黨支部”的區(qū)別，考慮不同層級、不同業(yè)務板塊公司的治理需求，總結20家試點企業(yè)經(jīng)驗，體系化編制并全面推廣應用《范本》。
“《范本》橫向覆蓋公司所屬全部不同治理結構公司，縱向涵蓋公司章程范本、重大事項決策權責清單范本、治理主體議事規(guī)則范本。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負責人介紹，其中，南方電網(wǎng)公司章程范本融入國企改革三年行動重點要求，推動“黨建入章”落實落地；重大事項決策權責清單范本厘清各治理主體權責界面，推動黨組織與其他治理主體協(xié)調運轉、有效制衡；治理主體議事規(guī)則范本規(guī)范各治理主體決策機制和程序，特別是規(guī)范黨組織前置研究討論的要求和程序。通過規(guī)范黨組織參與治理的方法途徑，將有效推動黨的領導落實到全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，促進公司所屬各層級、各類型企業(yè)治理水平整體提升。
分類推動在不同治理結構公司全面加強黨的領導
針對分公司、設執(zhí)行董事的企業(yè)、設黨支部的企業(yè)等特殊治理結構公司，南方電網(wǎng)公司黨組加強分類指導、細化規(guī)范，確保在不同治理結構公司全面加強黨的領導。
分公司是當前國有企業(yè)加強主責主業(yè)、壓減法人層級所采用的普遍模式。“由于分公司僅設黨委和經(jīng)理層兩個治理主體，且成員一般重疊，部分黨委容易‘事無巨細’，直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負責人表示，對于分公司，《范本》推行黨委成員和經(jīng)理層適度分離，在強化黨委領導作用的同時，更加注重支持經(jīng)理層依法行權履職，推動黨委發(fā)揮領導作用和經(jīng)理層依法行權履職有機統(tǒng)一，確保黨委總攬不包攬、到位不越位。
“在部分下屬子公司，由于股東單一且規(guī)模相對較小，按規(guī)定未設董事會，僅設置一名執(zhí)行董事。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負責人介紹，執(zhí)行董事的法律地位與董事會相同，如果簡單將董事會職權照搬至執(zhí)行董事，不符合“三重一大”事項集體決策的要求，容易出現(xiàn)執(zhí)行董事“個人說了算”的問題。為此，《范本》突出執(zhí)行董事“黨員身份”，黨委書記和執(zhí)行董事一般由一人擔任，總經(jīng)理一般單設。同時，落實黨委前置研究討論“不留死角”，進一步明確權責配置，保證黨委意圖在重大決策中得以體現(xiàn)。
對于設黨支部的企業(yè)，《范本》推動基層黨支部參與基層治理，打通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。南方電網(wǎng)公司黨組以黨內(nèi)治理引領基層治理，推動具有人財物重大事項決策權企業(yè)的黨支部“把關定向”，重大經(jīng)營管理事項由黨支部委員會前置研究討論，并明確內(nèi)設機構黨支部參與基層治理的清單，將黨的領導全面融入公司治理。近年來，南方電網(wǎng)公司下屬的數(shù)字電網(wǎng)研究院研發(fā)中心黨支部積極參與重大項目研究討論工作，推動研發(fā)并量產(chǎn)首款全國產(chǎn)化電力專用主控芯片“伏羲”，入選2021年央企十大“國之重器”。
下一步，南方電網(wǎng)公司將以深入應用不同治理結構公司治理范本為抓手，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，推動南方電網(wǎng)公司治理體系向更大范圍、更高水平、更深層次邁進。
【責任編輯：溫存】
