自2019年入列“雙百企業”以來，中交集團所屬中交一公局集團系統謀劃落實國資委和中交集團決策部署，以“優布局、促混改、激活力”為驅動，打造世界一流基礎設施綜合服務商，堅定扛起高質量發展使命。歷經三年改革，2021年一公局集團新簽合同額、營業收入、全員勞動生產率較入列“雙百企業”前增幅達194%、134%和120%。企業利潤總額年復合增長率實現14.7%的增速，發展質效大幅改善，在國資委“雙百企業”綜合考評中榮獲“標桿企業”。

優化業務布局 主業優勢凸顯

深耕“大城市”。樹立“進入城市、設計城市、建設城市、運營城市、扎根城市”的理念，推進旗下21家子企業出京，布局長三角、粵港澳大灣區等國家主要經濟圈和中心城市。建立健全公司城市發展的協同機制，形成城市產業集群效應，廣泛參與重點城市的規劃建設運營全產業鏈運行。與城市發展共呼吸，由利益共同體升級為生命共同體，吸引大批優秀屬地人才加入企業，提升企業發展動能。

做強“大交通”。堅持“標桿性、均衡性和持續性”發展追求，緊盯“重大工程和重點項目”，完成18家專業子企業整合，闖出了一條資源配置新路子。聚焦“兩鐵”業務，重組所屬企業中交隧道局，專業能力不斷提升。打造交通盾構新品牌，“天山號”征服天山危險斷裂帶助力打通勝利隧道；北京東六環改造項目創新“縫合城市”新建設理念，以“大盾構下穿”工藝代替“傳統明挖”設計，為北京減少征地1060畝，減少伐木4.7萬株，并刷新了國內大直徑盾構的建設紀錄。

聚力“新基建”。加快布局新基建，中交一公局集團投資建設的上饒市新能源智能化汽車綜合試驗場PPP項目，建成后將成為國內第一家將智能駕駛測試與傳統測試相融合的大型綜合類對外運營的試驗場，這也將成為未來“新基建”與智慧交通發展的趨勢。經過區域布局和結構調整，公司“扎堆”北京現象得到緩解，引進屬地人才1682人，增加地方稅收37.5億元。為國內外城市更新、環境治理、流域治理、污水處理等提供一攬子綜合服務，其中援埃塞河岸綠色發展項目榮獲ENR全球最佳工程獎。

用活股權工具 補齊企業短板

健全體系。搭結構，建立3層股權管理架構，黨委充分落實“把、管、促”作用，對股權投資方向負總責；董事會落實“定、做、防”作用，是股權管理的決策機構；經營層組成股權管理“專班”，形成“投資選擇、項目立項、資產評估、風險分析、投資決策”等全過程的股權投資決策流程，制定《股權合作公司管理辦法》實現了股權“募、投、管、退”全過程閉環管控。

轉換機制。制定《控股股東基本制度遵循》，厘清中交一公局集團控股股東權利義務，為深度轉換經營機制留足空間，充分釋放混改活力。控股企業全部實現外部董事占多數，僅2021年8家控股企業，召開董事會次數44次，決議事項119項。加強黨的領導，制定并印發《混改公司黨組織建設方案》，在混改公司設立黨的組織，為混改公司發展保駕護航，促進混改公司與一公局集團文化相融，混合公司均完成黨組織建立，覆蓋率100%。

補齊短板。依靠股權投資，補齊“大交通”“大城市”基礎設施領域的產業短板，與具有產業優勢的地方國企、優質民企共同出資，組建中交一公局水利公司、中交未名環保公司、中交裝配式科技公司。利用股權投資模式，中標“天津地鐵2、3號線”存量運營項目，助力中交集團實現國內軌道運營業績的“0”突破。實踐知識產權入股、科技人員持股，與北京大學深圳研究院開展合作，組建生態環境與資源效率實驗室，開展地表生態環境系統和城市生態文明的基礎性研究；與上海交大設計研究總院開展股權合作，實現引領城市規劃設計方向，以研發、設計、運營能力躍升，打開基礎設施領域綜合服務商的大門。

強化“四個掛鉤” 激發經營活力

與發展質效掛鉤，打破“鐵營盤”。實施大部制改革，重組公司、改革部門實行全體起立競聘上崗，兩級總部累計壓減管理部門145個，實際壓縮管理崗位265個，減幅達12%。

與戰略需求掛鉤，打破“鐵飯碗”。研究出臺《高端緊缺人才引進及管理辦法》，積極引進城市綜合開發、綠色環保等領域高端人才，三年來，通過市場化方式選聘高端緊缺人才累計29人。

與業績能力掛鉤，打破“鐵交椅”。推動經理層任期制和契約化，經理層各崗位主要指標與企業發展業績指標硬掛鉤，敢于向資產負債率、“兩金”壓降等公司發展的短板弱項挑戰，兩年共對23名領導干部進行了降職、免職和調整處理。實施“賽馬”機制，建立員工賦能基地，對于連續兩次排名末位的員工，自動降低一級適用，連續兩次賦能仍不能勝任的予以退出。公司19個員工賦能基地累計培訓員工達1605人，有力地促進公司員工整體素質提升，助推公司轉型升級發展。

與價值創造掛鉤，打破“大鍋飯”。推進全員績效管理，總部、各單位、項目三級員工按業績剛性兌現績效，班子副職績效收入上下浮動可達30%以上，同類所屬單位之間主要負責人的薪酬差距達3.4倍。加快與市場接軌，針對水利、環保、運營、咨詢等業務領域，建立與行業相適應的薪酬激勵體系。實現項目超額利潤分配常態化，項目同崗位薪酬差異達到2.01倍。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”中交一公局集團作為“雙百企業”，將一如既往地肩負起高質量發展使命，乘勢而上、創新奮進、砥礪前行，確保國企改革三年行動高質量收官，以經得起實踐和歷史檢驗的改革成效迎接黨的二十大勝利召開！

【責任編輯：王占朝】