文章來源：中國南水北調集團有限公司 發布時間：2023-01-31
2022年12月31日，中國南水北調集團有限公司（以下簡稱中國南水北調集團）正式轉隸作為國資委監管的中央企業。中國南水北調集團全面樹立嚴管主基調，在采購管理工作中積極對接國資委各項工作要求，加強與其他先進央企的交流學習，采取多項措施，迅速建立健全相關管理體系，高標準開展采購管理工作。
以依法合規為基礎、提高效率為導向 加快完善制度體系
圍繞集中管理、授權放權、審批決策、操作執行、檢察監督、供應商管理等方面，筑牢制度根基。
完善《采購管理辦法》。統一招標采購歸口管理，完善決策機構，劃分審批權限，確定子企業自主決策事項范圍。統一采購方式，制定公開招標限額，明確競爭性磋商、詢價采購的適用范圍，嚴控單一來源采購方式。同時，在依法合規前提下，制定集團內部采購實施規則，支持子企業間業務協同發展。強化責任落實，明確各級黨委、紀委的領導和監督主體責任，為招標采購健康發展提供重要政治保障。
制定《招標采購工作指引》。進一步厘清招標采購各主體之間的權責界面，明確決策和管理流程，實行管理權、決策權、操作權相分離，避免權力過度集中。規范招標采購各項細節要求和具體操作流程，設置價格分比重下限，實行標準化管理。擴大采購信息知悉范圍，規定信息發布媒介，盡可能多引入公開市場競爭。統一各類文件范本和模板，編制從計劃、申請、審批決策到組織實施全過程工作流程圖，確保程序規范、流程清晰、執行到位。
修訂《供應商管理規定》。聚焦供應商分類、供應商評估、供應商選擇、供應商績效、供應商集成等5個方面，結合業務類型和供應商特點，將供應商分為工程建設、物資供應、服務三個類別，實行名錄管理。在重點工程和物資領域建立戰略供應商庫和合格供應商庫，設置合理的激勵措施，依法依規將存在不良行為的供應商列入黑名單。從價格、交期、質量、服務、技術、資產情況、內部管理等方面著手，強化供應商考核評價，對供應商庫進行動態調整。
以分權管理為原則、規范運轉為目標 著力優化管理體制
按照集中管理、權責清晰、協調運轉、相互監督的原則，完善招標采購管理體制機制。
成立招標采購管理委員會。成立由公司總經理擔任主任的招標采購管理委員會，專司負責規劃、指導和監督等招標采購管理事項，根據議事規則和權責事項清單，研究決定重大事項，協調解決有關重大問題，同黨組會、董事會、總經理辦公會共同構成招標采購決策體系。
組建內部專家庫。根據國家相關法律法規和規定要求，以組織推薦方式組建集團公司招標采購內部專家庫，涵蓋總部各部門及二級單位共140名專家。按照專業劃分，采取隨機抽取方式產生采購人代表參加評標評審工作。制定內部專家回避原則和評審工作準則，確保公平公正、客觀審慎。
加強招標代理機構管理。參照有關中央企業做法，以公開比選方式從嚴從緊優選8家實力強勁、業績突出、管理規范的代理機構建立集團公司招標代理機構庫。對代理機構實施分級管理，制定代理機構選用規則，將重要和大額招標采購項目向優質代理機構傾斜，避免子企業長期使用單一代理機構。未來每年將開展代理機構考核評價，評估工作業績，對分級進行動態調整，促進依法合規和服務質量提升。
以數智化為引擎、集中采購為途徑 系統提升招標采購管理效率
以數字化、智能化為管理賦能，通過集中采購促進降本增效，加強從業人員廉潔教育，構筑財務、審計、巡視、紀檢“四位一體”的采購管理監督格局。
加快信息化平臺建設。抓緊組織向中石油、中儲糧集團等具有共性特點的中央企業調研采購信息化平臺建設和功能實現情況，結合自身實際編制建設方案，迅速形成整體功能架構。初步實現對內采購計劃管理、審批流程管理、供應商管理與評價、內部專家庫管理、信息歸檔管理、采購大數據統計和分析，對外信息及公告發布、申請文件提交、保證金繳納、線上詢價采購等功能，力爭做到業務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。
穩步推進集中采購。系統梳理近兩年公司采購實施情況，整合集團內部資源，推動技術標準統一、通用性強的物資和服務集中采購。探索以辦公用品為試點，從制定人均經費標準、統一清單目錄、公開招標供應商、建設集采平臺等方面推進集中采購。首批中標供應商報出12大類700余種辦公用品單價，預計可節約預算成本近13%。下一步將研究建立集團公司資產評估機構庫、律師事務所庫，逐步實現相關服務業務集中采購。
構建大監督體系。深入貫徹全面從嚴治黨戰略布局，把招標采購管理與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合，推進黨建與業務深度融合，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，確保南水北調工程安全、資金安全、干部安全，為企業高質量發展提供重要政治保障。充分發揮審計、巡視、紀檢監察等監督作用，構筑全程覆蓋、動態監控、多級聯動的大監督格局，緊盯招標采購腐敗高發易發環節，切實防范利益輸送、設租尋租、靠企吃企等違紀違法問題發生。
持續抓好教育培訓。組織召開制度宣貫會和業務培訓會，詳細講解集團公司管理制度各項要點，交流工作經驗，聘請外部專家專題講授國有企業招標采購法律法規，提示各類風險點，提升從業人員業務能力和水平。加強招標采購隊伍廉潔教育，組織召開干部職工廉潔教育警示大會，以典型案例為鏡鑒，進一步強化守底線、知敬畏的基本意識，為招標采購工作健康發展保駕護航。
【責任編輯：王占朝】
