一個目標：建設具有全球競爭力的世界一流能源集團

培育具有全球競爭力的世界一流企業，是黨的十九大作出的重要戰略部署。“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”，是集團公司確立的戰略目標，是集團公司貫徹落實黨中央重要戰略部署和習近平總書記重要指示批示精神的具體實踐，承載著新時代34萬干部員工深入推進供給側結構性改革、深化國資國企改革、踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、保障國家能源安全的責任使命，是集團公司一切工作的統領。

創新型

創新是引領發展的第一動力，是企業的靈魂。持續強化創新發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，不斷推進科技創新、管理創新、改革創新等全方位創新，讓創新貫穿始終，讓創新蔚然成風。

堅持科技創新。健全體系，建立開放合作共享的科研協同體系、產學研用深度融合的成果轉化體系和人才引進培養激勵的科研隊伍體系。增強能力，建設特色鮮明的高水平科研院所，打造一流的科技人才隊伍和創新團隊。激發活力，加大投入力度，完善考核機制、成果轉化機制，完善技術創新股權激勵和科技獎勵制度。服務企業發展和生產經營，圍繞煤炭、煤電、煤化工、運輸、水電和新能源、氫能儲能業務，聚焦清潔高效綠色低碳方向，開展核心技術、關鍵共性技術的研究和攻關。持續打造以高水平專利、技術標準等成果有效轉化利用和高端科技人才為代表的科技品牌，積極促進新技術、新材料、新工藝的產業化應用，為增強可持續發展能力提供有力支撐。

堅持管理創新。向華為學習，對標世界一流，運用先進理念和技術，完善制度、優化流程、提升品質、提高效能，根治“大機關病”，構建從管理哲學、制度架構到功能實現的，層次清晰、穩態動態融合的集團管控體系。著力加強戰略規劃、組織架構和人力資源以及財務預算、生產經營、物資采購、研究開發、信息化、企業文化和黨的建設等方面的管理創新，提升全系統戰略引領、資源配置、風險管控、國際化經營和文化建設的功能和能力。立足實際、立足員工，強化對標，加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，培養“嚴謹細致、務實高效"的團隊作風，持續改善綜合績效。

堅持改革創新。全面領會中央深化改革精神，運用改革的辦法和工具，激發企業的活力和動力。推進國有資本投資公司試點改革，做好做實授權，主動參與央企及地方國企產業重組整合，研究制定實施產業調整優化方案。抓緊抓好整合融合，明確集團公司總部、產業中心、二級單位的功能和界面，做好業務整合、區域整合，建立職責清晰、簡約高效、運轉流暢的管控模式。堅持市場化改革方向，因業施策、因企施策，深入推進“雙百企業”、員工持股、混合所有制等改革試點。探索建立容錯機制，鼓勵廣大干部員工勇于改革創新、敢于擔當作為。

引領型

引領是企業的使命和追求。堅持黨建引領、戰略引領、行業引領，使集團真正成為“六種力量”的忠實踐行者，成為具備全球競爭力的“國之重器”，成為保障能源供應、維護國家能源安全的“穩定器”和“壓艙石”。

堅持黨建引領。始終把政治建設擺在首位，堅定不移推進理論武裝，持續加強干部人才隊伍建設，全面落實黨建工作責任制，全面加強“三基”建設。認真落實習近平總書記關于國有企業兩個“一以貫之”要求，推動黨的領導與公司治理深度融合，充分發揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用和經理層的經營管理作用。組織開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動，大力傳承弘揚艱苦創業和長期奮斗的國企精神，提振干事創業的精氣神。

堅持戰略引領。“不謀全局者，不足謀一域；不謀大勢者，不足謀一時”。強化戰略思維、拓寬視野角度，把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要與長遠謀劃統一起來,把內部形勢與外部環境結合起來。聚焦“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”戰略目標，圍繞“奉獻清潔能源、建設美麗中國”企業使命，落實“創新、效益、安全、綠色、廉潔、幸福”核心理念，構建與社會主義核心價值觀相吻合、與世界一流企業相匹配的，符合產業特色和自身特點的企業核心價值觀，增強全系統的向心力、凝聚力。以五年規劃研究制定和三年規劃滾動調整為抓手，推動企業戰略有效落地。

堅持行業引領。帶頭踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，帶頭貫徹“清潔低碳、安全高效”能源方針，持續引領煤炭、發電行業新技術新業務新模式，精心培育戰略性新興產業,增強能源全球治理的話語權和影響力。煤炭安全高效綠色智能開采、火電近零排放和智能化運行、風電智能化低成本開發、鐵路綠色智慧重載、煤炭清潔轉化繼續保持行業第一，打造氫能儲能領先優勢，爭取在工業“三廢”治理、能源梯級利用、數字挖掘和智能化開發應用等領域實現新突破，所有產業爭取做到行業前兩名。

價值型

價值增長驅動企業遠航。堅持價值導向，強化價值創造，提升價值能力，服務人民、奉獻社會，服務客戶、服務員工，做強做大做優國有資本，與人民群眾對美好生活的向往同向共進，與實現“兩個一百年”奮斗目標同頻共振。

堅持價值導向。以人民為中心，把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續提升企業的行業價值、經濟價值和社會價值。在政治層面，牢記服從服務國家戰略、保障國家能源安全、助力國民經濟穩定增長的職責使命；在經濟層面，把解放和發展生產力作為投資經營最終目標，突出投資價值創造，提供優質產品和服務，引領產業轉型升級，實現可持續發展；在社會層面，積極履行社會責任，堅持綠色發展，踐行“兩山”理論，建設生態文明，助力脫貧攻堅，促進共同富裕。

強化價值創造。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革，強化市場意識、競爭意識、服務意識、責任意識，推進能源產業邁向價值鏈中高端。立足主業優勢、區位優勢和資源優勢，堅持企業整體價值最大化，在國家建設創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，彰顯優勢、協調聯動的區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系等戰略布局中，把握定位、主動作為、創造價值、保值增值。

提升價值能力。以國有資本投資公司改革試點為契機，以市場為導向，通過投資融資、產業培育、資本整合，推動產業集聚和轉型升級，優化國有資本布局結構。向改革要活力、要動力，向管理要效率、要效益，充分發揮勞動、技術、企業家和資本等價值創造要素的功能作用。完善標準體系、統計體系、指標體系、績效評價和業績考核體系，加大正向激勵力度，突出高質量發展考核導向，完善收入分配政策，進一步調動人的積極性、主動性、創造性。

清潔化

清潔化是能源革命的必然趨勢。要深入貫徹綠色發展理念，以技術創新為先導，以資源節約為目標，以高效利用為根本，推動化石能源清潔化和清潔能源規模化，助力打好污染防治攻堅戰和藍天碧水凈土保衛戰。

化石能源清潔化。打造綠色礦山、綠色電廠、綠色運輸、綠色化工。完善煤炭安全綠色開發礦區標準、生態環境治理恢復規劃及方案，健全質量管理體系，提高生產煤礦回采率，推動煤幵石回井、礦井水循環使用，推進土地復墾、植被恢復、塌陷區綜合治理。強化運輸過程中煤炭抑塵管理、污水處理和岸電設備改造，加強煤電、煤制油化工的工藝、技術、設備升級改造，提升資源節約和循環利用水平，降低單位產品的能耗、水耗和原材料消耗，減少廢氣、廢水和廢渣排放。

清潔能源規模化。擴大清潔可再生能源的有效投資，堅持開發與并購并舉、集中與分散并重，加強在發達地區和資源富集地區布局，加快提升清潔可再生能源比重。鞏固擴大風電領軍優勢,強化平價上網項目的布局攻堅，在行業跨越式發展中保持戰略主動。做好環保、移民、送出通道等關鍵工作，加快開發大中型水電。積極開發集中式光伏電站和自有廠礦屋頂、閑置區分布式光伏項目。統籌岸線資源和氣電布局，研究參與天然氣貿易，LNG接收站和天然氣管網建設。跟隨開發核電。

一體化

一體化是集團公司的獨特優勢。要牢固樹立“一盤棋”理念,加強產業協調、市場協同、統籌平衡，以集團整體效益最大化為原則，鞏固煤電路港航油一體化、產運銷一條龍核心競爭力，增強發展的整體性協調性。

鞏固煤電運化優勢。千方百計獲取優質煤炭資源，保持內蒙古、陜北、寧東核心區產能平穩，把新疆作為發展接續基地，把俄羅斯、蒙古資源作為補充。堅持煤電一體、港電一體、路電一體，點線面相結合布局煤電，增強輔助服務功能，發揮主體電源和托底保供作用。完善集疏運系統，優化運輸路網布局，統籌煤炭、煤化工的物料供應、原料產品運輸以及產品銷售，開展反向運輸和大物流業務。挖掘傳統煤化工的物料互供、產品互補潛能，與現代煤化工協同發展。

強化產業協同創效。完善協調機制，強化計劃管理，建立健全定價機制、供應機制、互保互促機制，明確職責邊界，促進煤電協同、煤化協同、產運協同、運銷協同。加強煤源組織，自產煤與外購煤相互補充，保障穩定供應。優化電煤內部供應方案，加強兩個市場協同，增強抵御風險能力。科學提高列車牽引重量,實施調度集中統一指揮、機車長交路運行、運輸設備狀態檢修，壓縮周轉時間，提升運輸效率。利用通道優勢，加快建設化學品銷售網絡。

拓展一體化新內涵。抓住煤化工制氫的低成本競爭力，結合解決“三棄”問題，開展氫能制取、儲運、加氫基礎設施以及氫燃料電池等關鍵技術研發與產業投資布局，成為氫能技術和產業標準的領跑者。統籌資源情況、建設條件、市場需求和職工發展安置，研究布局風光水火等多能互補的綜合能源項目，研究拓展火電廠周邊的熱網、配電網、天然氣管網，研究實施城市電廠上大壓小和異地遷建。研究推進區域一體化，加強發電板塊市場營銷協同，開展區域火電發電權替代和水電大省水火置換。

精細化

細節決定成敗。精細化管理是企業贏得競爭的必然選擇。要對標國際先進，瞄準世界一流，弘揚工匠精神，在發展建設經營等全領域全過程推行規范化、標準化和精細化管理，精益求精，提高質量效益。

項目發展精準化。完善機會發掘、研究咨詢、投資決策、項目實施“四步”開發機制。強調研究市場、研究政策，聽取多方面意見建議，統籌法律、資源、規劃、合作方和競爭對手等情況,科學開展項目機會研究、可行性研究及其評估論證，明確標準，嚴格把關。結合存量看增量，強化實地踏勘，落實邊界條件和關鍵數據，深入分析項目面臨的優勢、劣勢、機遇和挑戰，揭示主要風險并制定規避防控措施，從源頭上把項目方案做實做深做細,力爭最好最優，筑牢在成本、技術、環保和市場等方面的預期優勢。

工程建設精細化。珍惜每一次建設機會，積極應用先進新技術、先進模式，優化設計、優選設備和隊伍，突出采購、施工、安裝、調試中影響質量和經濟性的薄弱環節和關鍵點，明確目標,加強培訓，嚴格標準，細化措施，抓好設計優化的組織推動、招標采購的集約管理、施工調試的細節管控，把好“組織管理關”和“關鍵環節驗收關”，以達到同地區、同類型工程最好水平作為目標，努力把每個項目建設成為安全可靠、質量最優、指標一流、綠色環保的精品工程。

企業經營精益化。深化達標對標，強化關鍵指標管控，充分挖掘存量資產的價值潛力。檢視采購、運維、營銷、績效以及組織等方面的問題短板，抓好精益思想及其方法工具與企業經營管理的結合創新，持續開展“選題、診斷、計劃、實施、評價、固化”的精益改善，揚長處、補短板、強弱項、保安全、創效益。建立健全激勵獎勵機制，激發全員參與的動力，使精益要求成為每個人的日常工作標準和習慣，推動“精益求精、止于至善”的精細化管理理念融入企業文化。

智慧化

智慧化是社會發展未來方向。要以信息技術的發展融合為驅動力，加快數字化開發、網絡化協同、智能化應用，建設智慧企業，重構核心競爭力，實現數據驅動管理、人機交互協同，全要素生產率持續提升。

生產智能化。開展生產運營技術與新一代網信技術融合的創新攻關，建設智能礦山、智能電廠、智能運輸、智能化工。推進礦山無人工作面、無人露天礦車輛運輸、井下智能機器人、井下多融合智能安全監控、遠程集中監測與控制、區域集控，降低高危險、高強度人工作業，實現“工作面一礦井一礦井群”智能化應用。開展生產過程智能監盤和智能控制、生產現場無人化巡檢、水電風電區域集控、電力市場集中交易、綜合能源互聯網應用，實現廠礦站段值班少人化、無人化。

管理智慧化。建設覆蓋總部、二級單位、廠礦段車間、班組區隊的全域數據智能分析應用，人財物等深度融合的經營信息管控系統，覆蓋產供銷用的供應鏈信息協同系統，以及戰略決策信息系統，推動各層面經營決策信息的縱向、橫向貫通，應用大數據等先進技術建立貨源運力銷售匹配的決策系統，助力提升全產業、全要素、全組織層級生產經營管理的精準化水平，提升一體化運營管理的協同匹配水平，實現系統資源整合最優、整體效益最佳、風險管控更強。

國際化

國際化是建設世界一流企業的應有之義。要統籌國內國際兩個大局，用好國際國內兩個市場、兩種資源，堅持共商共建共享,推動“一帶一路”建設走深走實，提升國際化經營水平，增強全球能源行業的話語權和影響力。

積極穩妥“走出去”。圍繞國家總體外交戰略，響應“一帶一路”倡議，探索第三方市場合作以及優勢互補、聯合出海等模式,深耕細作，嚴格規范，布局開發主業優勢項目，拓展節能環保、技術裝備、工程運維和物資貿易等市場，服務當地經濟社會發展。

以印尼火電、南非風電等建成投運項目為基地，輻射周邊，打造風電等新能源靚麗名片，推廣煤炭、煤電先進技術，建設優質水電項目。按照國家對美外交及經貿安排，做好美國西弗州項目有關工作。

提升海外業務能力。健全完善研究咨詢、決策管理、投資運營、風險防控體系，加強國際化人才隊伍建設。做實做細海外項目盡職調查，突出抓好重大風險的評估和防范，善于運用合同保護自身利益，合理安排投資，將風險降到可接受程度。加強海外機構安全和突發事件管理，制定應急預案并定期演練，重視公共關系建設，模范遵守法律，積極承擔社會責任，創造良好經營發展環境。

參與全球能源治理。積極參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20峰會、APEC工商峰會等外交活動，代表中國企業、能源行業提出中國見解，講好國家能源集團故事，提升企業品牌知名度。深化與國際能源署、世界煤炭協會、國際氫能協會等國際組織以及國際知名跨國公司的業務交流與合作，擇優舉辦承辦高端論壇，不斷強化能力建設和資源儲備，主動參與技術標準、市場規則、定價機制的研究制定，推動完善全球能源治理結構。

安全一流

安全第一、預防為主、綜合治理。凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有人監督，裝備先進、理念先進、管理模式先進，努力實現本質安全、零死亡、少事故。

本質安全體系健全。構建“文化引領、責任落實、風險預控、保障有力、基礎扎實”的管理體系，實現安全文化深入人心、基礎更加牢固、責任落實更加到位、風險管控更加有效、保障能力全方位提升，安全工作跨越升級。

裝備先進、理念先進。工程建設安全設施實現“三同時”，設備更新改造升級及時到位，工控安全得到有效保障。“一切風險皆可控制、一切事故皆可避免”“煤礦能夠做到無傷害，瓦斯超限就是事故”“電廠非停就是事故”“煤制油化工泄露就是事故”的理念牢固樹立。

重點工程成效卓著。開展重大危害治理、全員素質提升、職業危害防治、安全環保科技驅動、應急救援體系建設、信息化自動化智慧化工程和藍天碧水凈土生態保護工程，杜絕人身死亡事故，污染物排放優于國家標準。

質量一流

百年大計、質量第一。以客戶滿意為標準，精益求精，追求卓越，提供好的產品質量、工程質量、工作質量、服務質量，提高全要素生產率，推動高質量發展。

管理體系健全。質量標準體系對標創標引領提升的作用充分發揮。質量監督、風險管理和質量問題快速反應機制運轉有效，主體責任落實。群眾性質量改進和創新活動廣泛開展，關鍵技術攻關成效明顯。

產品質量好。煤炭質量零投訴，煤電主要污染物排放績效世界領先；發電廠認真執行調度指令、調度紀律，機組非停少，運行靈活性好；運輸物流協調順暢、運轉高效；煤制油和精細化工品獨具特色。

服務質量好。開展服務分工明確，責任落實，按時到位，有效解決問題。員工誠信友善，責任心、協作意識、團隊意識顯著增強，“下一道工序就是客戶”的理念牢固樹立。

工程質量好。工程建設人員、資金、設備物資組織安排合理,“四大控制”有效到位；建成項目技術先進、安全可靠、造價合理、資源節約、環境友好，全生命期效益最佳。

工作質量好。主動性、預見性增強，苗頭性、趨勢性問題實現抓早抓小，防患于未然。文件運轉、會議管理規范高效，文風會風持續改善，辦事效率、工作效能顯著提高。

全要素生產率高。廠礦站段實現無人值守、少人值班。噸煤生產工效持續提高；煤電供電煤耗、化工品能耗、水耗和原材料消耗持續降低；風光水等可再生能源利用率持續提升；運輸效率、協同能力顯著提升。

效益一流

做強主業、轉型升級，持續調整結構、優化布局，瘦身健體、降本增效，推動國有資本功能有效發揮，資源配置更趨合理，擁有較高的經濟效益和社會效益。

資源配置合理。國有資本對產業“退出、保持、發展、培育”的功能層次清晰，形成有進有退、合理流動機制。資源接續得到保障，結構短板有效彌補，資產布局不斷優化。

經濟效益顯著。企業層級、管理架構和工作流程持續優化，風險管控有效加強，企業運營效率、經營狀況持續改善，虧損面不斷縮小，集團公司收入利潤保持合理穩健增長。

社會貢獻突出。“奉獻清潔能源、建設美麗中國”的企業使命深入踐行，為經濟社會發展提供更加安全穩定可靠的煤炭、電力供應，成為以人為本、自主創新、安全生產、完善治理、依法經營、熱心公益、回報社會的表率。

技術一流

煤炭、發電、運輸、煤化工行業引領全球技術發展，擁有眾多行業標準和發明專利，技術發展布局領先，具有現代化的科技創新體系。

行業技術領先。煤炭清潔高效開發利用技術、直接液化、間接液化關鍵技術，可再生能源開發技術，鐵路重載技術，氫能產業技術以及能源工業與信息化深度融合等技術取得新突破，每年取得100項擁有自主知識產權的核心技術成果。

專利標準領先。技術優勢持續轉化為知識產權和標準優勢，轉化為行業話語權，轉化為高質量發展優勢。每年新增發明專利500件，制定企業、行業、國家、國際標準20項。

技術能力領先。研發投入保持高強度，結構合理。自主創新、聯合創新、產學研用、軍民融合協同推進。戰略科學家、科技領軍人才、拔尖人才、研發骨干和職工群眾各層級的技術攻關能力、研究熱情充分激發，形成強大合力。

人才一流

人才是第一資源。聚天下英才而用之，建設知識型、技能型、創新型勞動大軍，創新活力競相迸發，工匠精神、勞模精神、企業家精神蔚然成風。

人才隊伍強。戰略型經營管理人才、復合型黨群人才、創新性科技人才、專家型技能人才和開拓型國際化人才數量充足、梯次合理、結構優化。

體制機制好。勞動用工模式精干高效，利益分配科學合理；選人用人注重素質能力、注重實績、程序規范；人力資源統籌配置渠道暢通，服務保障體系健全，“三能”機制有效實施。體制機制好。勞動用工模式精干高效，利益分配科學合理；選人用人注重素質能力、注重實績、程序規范；人力資源統籌配置渠道暢通，服務保障體系健全，“三能”機制有效實施。

精神面貌昂揚向上。民主管理規范、維權服務到位、職工素養明顯提升。全員心態開放平和，包容自信。各類人才的安全感、參與感、獲得感持續增強，積極性、主動性、創造性充分發揮。

品牌一流

在踐行社會主義核心價值觀方面走在時代前列，堅持以創新為魂、質量為本、誠信為根，打造具有全球影響力的靚麗名片。

品牌建設一流。實干為先，核心理念深入人心，創新型企業建設、質量提升行動、法治國家能源建設取得明顯成效。企業誠實守信、依法治理、合規經營、規范管理，以優質的產品服務、一流的文化理念贏得客戶和全社會的普遍認可。

品牌管理一流。在“母品牌+主力子品牌+其他子品牌”的品牌架構下，品牌建設按照價值導向、突出重點、協調有序、系統推進，品牌標識使用規范，權益維護有效。

品牌傳播有力。圍繞重大項目、重大工程、重點任務和突出事跡，運用新聞媒體、融媒體、新媒體以及各種宣傳推廣平臺，通過主題形象公關，企業良好形象充分展示，文化理念廣泛傳播,社會影響力和美譽度持續提升。

黨建一流

樹立“邁向高質量、建設雙一流”的工作導向，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動黨的建設，發揮各級黨組織和黨員的先鋒模范作用，以一流黨建引領一流企業建設。

政治過硬思想過硬。新時代政治建設新要求全面貫徹，黨內政治生活嚴格規范，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”堅決做到，黨的基本理論、基本路線、基本方略在集團公司有效落地。習近平新時代中國特色社會主義思想在全系統深入學懂弄通做實，“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員干部的理想信念更加堅定。

公司治理深度融合。黨組織在公司法人治理結構中的法定地位明確和落實，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。黨委（黨組）對企業全局工作的把關定向作用充分發揮，中國特色現代國有企業治理體系探索成效明顯。

基礎基層質量提升。“社會主義是干出來的”崗位建功行動扎實推進，教育引導廣大員工勇擔新使命、展現新作為。黨建工作責任制全面落實，基本組織全面夯實，基本隊伍全面建強，基本制度全面健全，黨建信息化建設全面推進。宣傳文化全面加強，群團工作質量不斷提升。

正風肅紀持之以恒。紀檢監察體制機制改革“三為主”要求有效落實。深化反腐敗斗爭，增量有效遏制，存量有效削減。廉潔風險防控深入推進，制度籠子扎密扎牢，紀律教育持續加強，黨內監督持續強化，巡視利劍作用充分發揮，“四風”問題得到持 續整治。

【責任編輯：趙藝涵】