1964年5月，毛澤東在聽取國家計委領導小組匯報第三個五年計劃的設想時提出：“酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦？”（摘自：《毛澤東傳（1949—1976）》（下），中央文獻出版社2003年版，第1362頁。）同月，在中共中央北戴河工作會議上講到三線建設時他又說：“我們的工業建設，要有縱深配置，把攀枝花鋼鐵廠建起來，建不起來，我睡不好覺?！?font style="FONT-FAMILY: 楷體,楷體_GB2312">（摘自：攀枝花中國三線建設博物館—學術研究—中國三線建設文化研究—學術論文）

1965年1月7日，中共西南局向黨中央、國務院報送《關于成立攀枝花工業區政府的請示》。2月5日，中共中央、國務院批復：宜基本上采取大慶形式，即成立攀枝花特區人民委員會，實行政企合一。

2月23日，冶金部呂東部長、徐馳副部長向薄一波副總理寫報告《關于加快攀枝花鋼鐵基地建設的報告》，提出“攀枝花鋼鐵聯合企業的建設進度，可以提前一到兩年時間”的設想。3月4日，毛澤東主席在報告上批示：“此件很好?！焙髞?，中共渡口市委將這一天定為攀枝花建市紀念日。

1965年2月26日，中共中央、國務院決定成立攀枝花特區黨委、工地指揮部，由冶金部統一領導。任命徐馳為黨委書記兼總指揮。3月20日，徐馳宣布成立攀枝花特區黨委、攀枝花特區人民委員會和攀枝花建設指揮部。3月22日，攀枝花冶金指揮部成立，對外稱第二指揮部，負責鋼鐵基地建設。國務院有關10個部委所屬的5萬多名職工，從全國各地匯集到攀枝花，開始了攀枝花鋼鐵基地的建設。

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