過(guò)去五年，浙江省國(guó)資委深入貫徹實(shí)施習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持法治思維、筑牢法治防線，全面推進(jìn)省屬企業(yè)依法治企工作體系、依法治企制度體系、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、涉訴糾紛處置體系、法治人才培養(yǎng)體系“五體系”建設(shè)，積極打造國(guó)資國(guó)企聯(lián)動(dòng)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制、重大法律風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)機(jī)制、依法治企考評(píng)機(jī)制“三機(jī)制”，省屬企業(yè)法治建設(shè)取得顯著成效，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)了國(guó)資國(guó)企力量。

壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，明確“航向”。制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)省屬企業(yè)依法治企的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等綱要文件，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。目前，各企業(yè)均建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度文件，切實(shí)落實(shí)黨委及董事會(huì)定期聽(tīng)取法治工作專題匯報(bào)、定期開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)等制度，15家省屬企業(yè)全部將依法治企要求納入所屬子企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，14家企業(yè)建立每年召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)議制度，12家企業(yè)通過(guò)集團(tuán)整體戰(zhàn)略規(guī)劃自上而下統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)，7家企業(yè)出臺(tái)法治建設(shè)五年專項(xiàng)規(guī)劃。

有效建立法治建設(shè)工作體系，探明“航路”。各企業(yè)根據(jù)我委建立“5+1”工作機(jī)構(gòu)體系要求，積極調(diào)整優(yōu)化配置，落實(shí)依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總法律顧問(wèn)、法務(wù)機(jī)構(gòu)、下屬企業(yè)法務(wù)力量等主體責(zé)任，加強(qiáng)外聘律所或法律顧問(wèn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，有效實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)內(nèi)外協(xié)同、同頻發(fā)力。一是總法律顧問(wèn)全面推開(kāi)并不斷下沉。集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)全覆蓋，總法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議機(jī)制逐步常態(tài)化，國(guó)貿(mào)、旅投等同步實(shí)現(xiàn)重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)全覆蓋。二是專業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)逐步健全。集團(tuán)層面全部建立法務(wù)管理機(jī)構(gòu)，重要子企業(yè)設(shè)立法務(wù)管理機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到72%，8家省屬企業(yè)的重要子企業(yè)均已專設(shè)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)。三是法治人才隊(duì)伍專業(yè)能力有效提升。全系統(tǒng)法務(wù)工作人員達(dá)到1000余人，持證上崗300余人，有4家企業(yè)的持證人數(shù)超過(guò)40人，2家企業(yè)的持證上崗率超過(guò)90%，具備專業(yè)背景和資質(zhì)的人員比例持續(xù)上升。此外，與省司法廳聯(lián)合推動(dòng)公司律師工作，省屬企業(yè)已實(shí)現(xiàn)公司律師制度全覆蓋，目前有公司律師70名，法治人才隊(duì)伍專業(yè)度向高水平邁進(jìn)。

不斷完善依法治企制度體系，把握“航規(guī)”。督促各企業(yè)將法治工作全面融入企業(yè)管理制度，不斷強(qiáng)化合規(guī)管理和持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。一是將法治工作融入企業(yè)法人治理。截至目前，10余家企業(yè)將法治建設(shè)情況納入董事會(huì)年度工作報(bào)告，并在章程中明確董事會(huì)下設(shè)企業(yè)法治建設(shè)專門(mén)委員會(huì)，對(duì)經(jīng)理層依法治企情況進(jìn)行監(jiān)督。二是定期組織開(kāi)展制度清理工作。指導(dǎo)企業(yè)全面梳理現(xiàn)行制度，理清可歸并的模塊數(shù)，“立改廢”并舉，形成完備的企業(yè)制度體系。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展制度匯編和數(shù)字化工作，確保制度及時(shí)可查詢、可跟蹤、可管理。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域依法管理。督促企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與集團(tuán)混合所有制、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等重大改革事項(xiàng)，為投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的決策和執(zhí)行提供法律支持，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理劃定合法合規(guī)邊界。

同步推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控和涉訴糾紛處置體系，避免“航阻”。指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)建立事前審核防范、事中跟蹤督促、事后救濟(jì)監(jiān)督的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督“橫向到邊界、縱向全流程”。一是加強(qiáng)三項(xiàng)審核。五年來(lái)累計(jì)完成重要決策、重要經(jīng)濟(jì)合同及規(guī)章制度三項(xiàng)審核近60余萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)法律率100%。二是有效識(shí)別防控風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，五年來(lái)累計(jì)清理整改經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500余個(gè)。組織省屬企業(yè)做好法律糾紛備案和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，定期形成省屬企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)情況分析報(bào)告并通報(bào)。三是開(kāi)展涉訴案件集中整治。先后開(kāi)展兩次專項(xiàng)集中整治，集合企業(yè)法治力量、有效借助專業(yè)外力、援引政法部門(mén)支持，指導(dǎo)督促企業(yè)集中攻堅(jiān)處置一批重大案件。五年來(lái)，企業(yè)累計(jì)處理重大法律糾紛案件1000余起，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元，法律糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。同時(shí)，督促企業(yè)開(kāi)展案件整檔復(fù)盤(pán)和案例編寫(xiě)工作，進(jìn)一步完善法律糾紛和涉訴案件處置長(zhǎng)效機(jī)制。四是積極營(yíng)造良好外部法治環(huán)境。指導(dǎo)企業(yè)與司法、行政機(jī)關(guān)通過(guò)多種形式的合作交流，實(shí)現(xiàn)共商、共研、共建格局，創(chuàng)造了有利于解決法律糾紛案件的外部環(huán)境。

積極營(yíng)造法治文化氛圍，綻放“航景”。一是推動(dòng)普法責(zé)任清單制度在國(guó)資國(guó)企落地落實(shí)。圍繞“七五”普法規(guī)劃總體要求，進(jìn)一步細(xì)化部署企業(yè)普法工作，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，建立健全企業(yè)普法責(zé)任清單制度，并納入考評(píng)指標(biāo)。二是抓住重要時(shí)點(diǎn)開(kāi)展普法教育活動(dòng)。在內(nèi)容上緊跟時(shí)事，如各企業(yè)編制印發(fā)了疫情期間法律風(fēng)險(xiǎn)提示指導(dǎo)手冊(cè)；在方法上拓寬載體，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企普法智能化、移動(dòng)化，讓法律知識(shí)直達(dá)基層。如二輕集團(tuán)在OA系統(tǒng)上建立“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度”電子化檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，省交投集團(tuán)開(kāi)展“工地大講堂”、“交工學(xué)堂”，浙能集團(tuán)推出《浙能說(shuō)法》系列職工法律素養(yǎng)教育專題；在機(jī)制上探索創(chuàng)新，將法治建設(shè)要求融入人才培養(yǎng)體系，建立法律知識(shí)年度考試和任前考試等機(jī)制，將是否具備法治思維和法治能力作為培養(yǎng)選拔干部的重要考量。三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)力度。五年來(lái)，舉辦全省國(guó)資國(guó)企大講堂12期、省屬企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)3期、全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班2期，把國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治大講堂受眾進(jìn)一步拓寬至省屬企業(yè)子公司和地市國(guó)資委，有效擴(kuò)大了法治培訓(xùn)覆蓋面，企業(yè)干部職工法治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，法治理念和法治精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，企業(yè)法治文化氛圍進(jìn)一步形成。

【責(zé)任編輯：王占朝】