近年來，北京市國資委認真貫徹落實習近平法治思想，按照國務院國資委和北京市委市政府工作部署要求，積極探索健全法治工作體系，優(yōu)化法治領域監(jiān)管機制，全力推進市管企業(yè)法治建設，為國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

強化法治意識，有效落實法治建設第一責任人職責

北京市國資委高度重視法治建設第一責任人職責落實，始終將其作為推進法治建設的核心和關鍵。主要負責人切實做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，并通過制度建設督促指導市管企業(yè)層層落實法治建設第一責任人職責。

一是以北京市國資委黨委名義出臺《關于進一步加強市管企業(yè)法務和內(nèi)控工作，提高重大風險防控能力的若干意見》，系統(tǒng)梳理影響企業(yè)重大風險防控的核心、重點問題，研究制定了進一步防范化解重大風險、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的26條重點舉措。《若干意見》對市管企業(yè)加強法治建設提出了系統(tǒng)、明確的要求和指引，對推動市管企業(yè)不斷完善重大風險防控機制，切實增強防范和化解重大風險的能力具有重要作用。《若干意見》出臺后，各企業(yè)均按要求制定了落實方案和分工方案，結合實際對各項法治任務進行分解落實，有力促進了企業(yè)法治建設水平的全面提升。

二是市國資委主要領導堅持每年親自主持召開系統(tǒng)法治工作會，委領導班子成員全體出席，要求市管企業(yè)主要負責人、分管負責人、總法律顧問和法務部門全體人員參加，并通過視頻會議系統(tǒng)延伸至二、三級子企業(yè)。通過召開系統(tǒng)法治工作會，深入分析年度法治工作情況及存在的問題，研究部署法治工作總體思路并對法治工作重點任務提出明確要求。一把手親自抓法治建設，對于全系統(tǒng)強化法治意識、加強法治工作力度，將法治要求貫穿至各層級企業(yè)具有重要推動作用。

三是建立法治建設專項考核評價制度，并將考評結果納入企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核，與企業(yè)主要負責人和分管負責人的綜合考評結果和薪酬獎勵直接掛鉤，切實增強法治要求的剛性約束。在此基礎上，市國資委不斷優(yōu)化調(diào)整法治建設考核評價指標體系，聚焦企業(yè)法治建設核心關鍵問題，每年對指標體系進行動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮考核導向作用。在考核評價的引領下，市管企業(yè)普遍建立了本企業(yè)法治建設考核評價制度，將所屬企業(yè)推進法治建設情況逐級納入領導人員經(jīng)營業(yè)績考核評價體系并設置相應的權重，層層傳導壓力，逐級壓實責任，將法治建設作為重點工作常抓不懈。

狠抓案件管理，堅決遏制企業(yè)重大案件高發(fā)態(tài)勢

近年來，北京市國資委將案件管理作為法治建設的重中之重，圍繞案件管理的三個目標任務開展工作，創(chuàng)造性的建立了法律糾紛案件情況通報白皮書制度。每年制作發(fā)布年度市管企業(yè)法律糾紛案件通報白皮書，總結分析市管企業(yè)法律糾紛案件總體情況、企業(yè)法治工作中存在的問題和下一步工作舉措，同時對市管企業(yè)案件考核指標排名靠前的企業(yè)進行通報，督促企業(yè)積極采取措施遏制案件數(shù)量和涉案金額的增長。

為提升案件管理效率和信息化水平，市國資委建設了市管企業(yè)法律糾紛案件管理系統(tǒng)，要求企業(yè)限期填錄報送案件信息，并按季度報送重大案件進展。系統(tǒng)上線實現(xiàn)了對全系統(tǒng)各級企業(yè)案件的集中統(tǒng)一管理，極大地提高了全系統(tǒng)案件管理效率和水平。經(jīng)過近三年的持續(xù)努力，全系統(tǒng)案件高發(fā)態(tài)勢得到遏制，新發(fā)案件持續(xù)下降。

立長效機制，深入開展市管企業(yè)合規(guī)管理體系建設

北京市國資委緊跟國務院國資委的步伐，于2018年出臺《市管企業(yè)合規(guī)管理工作實施方案》，著力推進合規(guī)管理體系建設試點工作。2019年至2020年先后完成兩批17家試點企業(yè)試點工作方案的批復。目前正在總結兩批試點經(jīng)驗基礎上，研究起草《市管企業(yè)合規(guī)管理指引》，計劃年內(nèi)印發(fā)，并適時啟動第三批合規(guī)管理試點，推動市管企業(yè)合規(guī)管理體系全覆蓋。

為了營造合規(guī)管理的良好氛圍，深入宣傳合規(guī)思想，市國資委每年舉辦合規(guī)專題講座，邀請業(yè)內(nèi)專家、知名律師等走進企業(yè)，與企業(yè)法務人員面對面現(xiàn)場交流。同時，聯(lián)合中國貿(mào)促會全國企業(yè)合規(guī)委員會舉辦以“打造有效合規(guī)管理體系，增強國企風險管控能力”為主題的第二屆京企云帆法治高峰論壇,邀請中興通訊、微軟、戴姆勒、西門子等國際知名企業(yè)的首席合規(guī)官分享企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)驗，打造良好的合規(guī)文化氛圍。

強化隊伍建設，進一步完善企業(yè)總法律顧問制度

總法律顧問是企業(yè)法治工作的具體牽頭人。北京市國資委聚焦總法律顧問制度建設做文章，持續(xù)推動總法律顧問職能作用發(fā)揮。一是明確總法律顧問職責定位、任職資格要求和履職保障，推動總法律顧問制度進章程，確保總法律顧問制度在市管企業(yè)全覆蓋，以總法律顧問制度建設為引領推動企業(yè)法治機構和隊伍建設規(guī)范化；二是建立總法律顧問述職評議制度，推動企業(yè)總法律顧問向國資委述職、下級企業(yè)總法律顧問向上級企業(yè)述職，督促總法律顧問提高責任意識和履職能力，切實發(fā)揮法律審核把關作用；三是每年舉辦高級法律管理人員履職能力培訓班，對市管企業(yè)及部分重要子企業(yè)總法律顧問進行培訓，提升總法律顧問專業(yè)能力；四是對市管企業(yè)總法律顧問崗位設置和任職情況進行清理規(guī)范，明確總法律顧問任職資格條件和管理規(guī)范，并面向全國公開招聘總法律顧問，選優(yōu)配強總法隊伍。2020年，北京市國資委組織10家一級企業(yè)及30家二、三級子企業(yè)參與總法律顧問公開招聘，共吸引約1600余人次社會各界優(yōu)秀法律人才報名參與。通過公開招聘，有力推動市管企業(yè)2020年底實現(xiàn)總法律顧問到崗率、到位率均達100%的工作目標。

多管齊下，以京企云帆法務平臺為載體營造法治文化氛圍

北京市國資委構建法治宣傳特色載體，著力打造“三位一體”北京法治國企建設品牌活動體系，進一步增強全員法治意識，提升市管企業(yè)依法治企能力和水平。每年以視頻會議形式舉辦若干期京企云帆法治講堂系列活動，視頻信號實時轉播至各級子企業(yè)，確保法治宣傳內(nèi)容穿透至基層員工，進一步增強全員法治意識及法務人員專業(yè)能力。2019年至今已舉辦18期，累計參加人數(shù)超過3.5萬人次；在《首都建設報》、國資京京公眾號、市國資委外網(wǎng)打造京企云帆法治專欄，加大普法宣傳工作力度，近三年共刊登法治文章395篇；先后舉辦兩期京企云帆法治高峰論壇，聚焦市管企業(yè)法治建設中最核心、最前沿的問題，邀請國內(nèi)外知名合規(guī)智庫、專家學者及業(yè)界領導開展專題研討，促進市管企業(yè)切實提升法治工作水平。因法宣工作亮點突出，北京市國資委被全國普法辦評選為“七五”普法中期先進集體。

“十四五”期間，北京市國資委將繼續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)深化法治國企建設，為市屬國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。

【責任編輯：殷豐收】