文章來源：法規局 發布時間：2022-01-14
近年來，中國化學工程全面貫徹落實習近平法治思想，將涉外法治工作與海外風險防控相結合，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，主動作為，堅決守住不發生涉外重大風險的底線，積極應對國際化經營風險挑戰。
謀規劃，建立三級聯動涉外法治組織體系
一是編制印發專項法治工作規劃。先后編制印發法治建設中長期發展規劃和“十四五”法治建設專項規劃，專章謀劃涉外法治工作，建立集團總部、所屬企業、項目部三級涉外法治工作聯動機制，總部負責整體指導監督，所屬企業作為涉外法治工作責任主體負責貫徹落實，項目部負責具體實施，自上而下全面開展涉外法治與海外風險防控工作。
二是召開專門會議部署工作。第一時間落實國資委涉外法治工作會要求，首次召開海外風險防控和法治工作視頻會，黨委書記、董事長戴和根作出批示，黨委副書記、總經理劉家強從提高思想認識、加強集團管控、聚焦重大風險、重視組織保障四個方面，對集團涉外法治與海外風險防控工作提出具體要求。
三是強化涉外法律隊伍建設。總部新設獨立海外法律風險管理崗，專門負責統籌管理集團及所屬企業涉外法治工作；在部分重點國家和地區分子公司派駐法律人員，探索分支機構法律人員屬地化管理；在重大海外工程項目中配備常駐現場的法務主管，制作《項目法務主管分工表》，規范海外項目執行過程中的法律合規審查和風險防控工作；建立海外項目內部法律聯絡員制度，為海外項目聘請東道國律師，確保將法治工作順利延伸到海外項目一線，保障海外項目法律風險可控在控。
重預防，定期開展涉外法律風險排查處置
一是完善涉外項目法律審核和風險評估機制。涉外項目由法律、財務、項目、技術專業人員交叉審核、多級把關，提高審核質量。重大涉外項目實施前均需開展專項風險評估工作，通過召開專題評審會的形式共同研究、制定重大風險應對策略和具體措施。印發《境外重大事項提級監管清單》，將所屬企業重大境外事項提級到集團公司管理。二是定期排查海外重大風險。建立境外重大項目合同履約風險和綜合性授權風險季度排查機制，將排查出的風險納入重大風險數據庫督導化解。
強預警，動態監控分析涉外法律風險信息
一是制定境外項目經營風險預警指標。建立三級預警機制，匹配相應的應對和監控措施，及時預警境外項目重大風險。二是建立海外項目法律合規風險臺賬。在境外疫情法律風險防控工作基礎上，針對101個在建海外項目逐一建立法律合規風險管理臺賬，定期對是否存在行政處罰、合同履行、勞動用工等方面風險，是否向業主發送不可抗力通知，是否收到業主或供貨方的不可抗力通知，是否聘請當地律所提供法律服務等重要事項進行全面統計分析。三是建立涉外法律風險提示機制。定期收集并發布具有共性的涉外法律風險信息和案例，及時對所屬企業和項目進行提示，防止同類問題重復發生。
促合規，研究提升涉外合規工作能力水平
一是研究發布系列涉外合規指南。全面收集官方網站數據，深入分析法律規則原文，搜集整理研究文獻上百篇，編制印發應對美國長臂管轄指南、應對世行制裁實務指南、反商業賄賂合規指南、《關于加強多邊開發銀行貸款項目監管合規風險提示的通知》等系列合規文件。二是嚴格規范海外代理事項。針對涉外合規風險突出的海外代理事項，要求所屬企業在簽訂代理合同前，履行企業黨政主要領導、紀委書記、經營分管領導、財務負責人、總法律顧問五人小組共同研究審批程序。三是編制案例匯編提升合規文化。結合集團實際，收集整理了包含涉外合規案例在內的十個典型案例，以圖文漫畫形式編制印發了《合規案例匯編》，以生動形象的形式宣傳涉外合規要求。
【責任編輯：殷豐收】
