貴州電網有限責任公司（以下簡稱貴州電網公司）是中國南方電網公司的全資子公司，負責貴州電網的統一規劃、建設、管理和調度，經營中央在黔國有電網資產，承擔著貴州省內電力供應和西電東送的雙重任務。為深入貫徹國企改革三年行動部署，貴州電網公司聚焦中國特色現代企業制度更加成熟定型的目標，本著與時俱進、系統規范、簡便易行、開放鮮活的原則，按照“1套體系 3個驅動力”的主線，夯實治理文件體系，探索黨委三種前置研究方式、建立出資企業外部董事監事履職配套機制、建立容錯糾錯機制，形成“黨委高效決策——出資企業外部董事監事勤勉履職——經營管理者干事創業”的三大驅動力。已形成于法周延、于事有效的企業內部制度體系，為全面提升公司治理水平，推動中國特色現代企業制度建設系統化、規范化、制度化，并走向更加成熟定型奠定堅實基礎。

統籌推進差異化治理范本模板落地，夯實治理文件體系

貴州電網公司統籌推進治理范本模板落地，進一步健全適應企業發展需要的治理文件體系。參照南方電網公司設黨委、董事會、經理層子公司治理主體權責清單范本，編制完成公司本部治理主體權責清單、議事規則及“三重一大”事項權責清單；針對三四級分子公司，按照“盯范本、分結構、明層級”的工作思路，堅持頂層設計和基層實際相結合，編制涵蓋三、四級分子公司的各類治理文件模板，完成對南方電網公司治理范本的本地化、差異化、規范化修編。

因企施策、分層分類。貴州電網公司所屬各層級單位分公司占比達94%，絕大多數屬于非標準治理結構的公司治理模式，部分分公司有屬地管理職能和人財物決策權限，具備較強的“準法人特性”。鑒于治理結構不同，有的黨支部（黨總支）未對企業重大經營管理事項進行前置研究討論，有的存在黨組織“大包大攬”的情況。為解決這一問題，貴州電網公司在全面承接南方電網公司六種類型企業治理范本的基礎上，著重依據分公司治理主體權責清單范本，聚焦“分公司黨委和黨支部（黨總支）”兩種治理結構，針對貴州電網分公司—地市供電局、支撐服務單位、區縣供電局的三種類型，細化完善編制了設黨委的地市供電局、支撐服務單位、區縣供電局分公司治理主體權責清單模板，設黨支部（黨總支）的區縣供電局、支撐服務單位分公司治理主體權責清單模板，適用于地市供電局的管理層級權責清單模板，適用于分公司的“三重一大”決策管理制度和議事規則。在深入研究南方電網公司治理范本的基礎上，綜合運用范本對比法、過往會議測試法、個別審核法、網格組織法、權責事項上下級閉環審核法等方法反復推演，進一步總結提煉分公司治理主體權責清單范本中具有廣泛性、普適性的權責事項。如對區縣供電局，在南方電網公司設黨支部（黨總支）、經理層分公司治理主體權責清單范本基礎上，根據縣級供電企業實際業務，逐一分析范本事項的實質行權精神，刪除網公司范本內關于產權處置、專家選聘、特殊擔保以及所屬企業等事項，最終保留39項，新增6項，刪除31項，調整15項，修編后本部事項60項，確保模板切合基層單位實際情況。當前，公司所屬107家單位均已印發治理文件。

通過以上措施，進一步健全了公司系統治理文件體系，科學配置各治理主體的權利義務，有效構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

探索黨委三種前置研究方式，激活黨組織高效決策的驅動力

貴州電網公司從落實黨委“總攬不包攬、到位不越位”的原則進行思考，積極探索黨委三種前置研究方式，旨在以提高決策效率為切入點，促進治理文件體系的高效運轉。結合自身治理體系和治理特點，公司采用逐項分析前置研究討論事項的決策依據、決策流程、決策風險等問題，對權責清單中需經黨委前置研究的84個事項進行全面梳理，出臺“黨委三種前置研究方式清單”。其中，采取綜合審議事項3個，涉及戰略管理、供應鏈管理、審計內控三個領域；采取制度審議事項15個，涉及計劃財務領域的《公司資產價值管理辦法》《公司擔保管理辦法》《公司捐贈管理細則》《公司企業國有產權管理辦法》四個制度；采取一事一議事項66個。例如，戰略管理領域的“公司電網發展專項規劃”事項具備業務性質清晰、計劃性強、風險敞口可控的特點，主要包括輸電網規劃、配電網規劃、生產技改規劃、營銷技改規劃、創新驅動規劃等專項規劃成果，各專項規劃有具體技術規范要求，具體項目納入投資計劃前還要開展可行性研究，并經公司治理主體審議。公司黨委針對該事項采用“綜合審議”方式進行前置研究，既實現了對同一類、同一批事項的風險預控，又大幅減少黨委會議題數量,提升決策效率。

通過對黨委三種前置研究方式的探索，解決了長期以來存在的決策不清、耗時過長的審議問題，提高了黨委的決策效率。將黨組織把關的重點轉向事前，從把關事務轉向把關方向，由注重行權本身轉向注重行權過程的統籌，更好地發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的作用。

建立出資企業外部董事監事考核評價機制，激活董事監事勤勉履職的驅動力

貴州電網公司以改革為著力點，不斷完善出資企業外部董事監事履職配套機制，全面提升董事監事履職能力和水平。公司結合出資企業外部董事監事履職特點和工作實際，率先邁出改革第一步，突破性建立了以出資企業外部董事監事為考評主體，融入地方特色的出資企業外部董事監事考核評價機制。從專業素養、行為操守和履職績效三個方面設置專有指標任務和評分細則，將定性考評與定量考評相結合，形成18項指標任務，每項指標明確考核要點及評價標準，定量類指標任務占比達到61%。根據出資企業外部董事監事在建言獻策、監督問效和風險防控等方面貢獻程度，設置了評分類指標任務共11項，加分類指標任務4項，扣分類指標任務3項。在充分調動董事監事履職積極性的同時，適當增加壓力，切實增強考核指標任務的針對性。明確個人年度及任期關鍵任務和目標考核指標，并按照“責任明確、任務明確、工作明確”的原則簽訂個人崗位責任書，建立以契約為核心的權責體系，為考核評價落地提供保證。

出資企業外部董事監事考核評價機制的出臺，有力營造了外部董事監事干事創業的氛圍，董事監事全面貫徹落實“專職、專業、專管、專用”要求，其職能力大大提高，有力維護了公司和出資企業合法權益，推動了出資企業治理主體規范運作，提升了出資企業治理能力。

建立容錯糾錯機制，激活經營管理者干事創業的驅動力

貴州電網公司落實“三個區分開來”重要要求，對公司經營管理人員在履職過程中出現的偏差和失誤，做到公私分明、功過厘清、應容則容，建立健全容錯糾錯機制，激活經營管理者干事活力。在南方電網公司17項經營投資免責清單內容基礎上，結合實際編制《貴州電網有限責任公司經營投資免責事項清單機制》，新增內部管控、風險管理、購銷管理、資金資產、轉讓產權股權、工程項目（股權）投資、科技信息等方面合計16項內容。例如，對“債權人積極履行相關工作職責，采取措施追收往來應收款項，因債務人行業政策、市場環境、破產清算、不可抗力等客觀因素無力清償相關債務的”可以按程序進行免責處理。在符合容錯糾錯機制適用條件的情況下，適當為相關經營管理人員的決策行為“松綁”，免除部分因勤勉義務導致的責任，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。此外，貴州電網公司將定期評估免責事項清單的執行情況和實施效果，采取增加、調整或刪減等措施動態調整免責事項，推動實現精準問責和免責容錯相統一，進一步完善容錯糾錯機制。

容錯糾錯機制的建立，充分調動和保護了經營管理人員擔當作為的積極性、主動性和創造性，寬容在經營投資中的偏差和失誤，進一步激活了各級干部干事創業新動力，為推動公司高質量發展，助力公司加快建設世界一流企業提供堅強有力保障。

貴州電網公司將繼續以完善治理文件體系為中心，結合實際聚焦治理重點和難點，積極探索治理運行階段各項機制，以機制促進制度體系高效運轉，在全面深化企業改革與創新的同時，持續促進國有企業治理能力和水平的提高。

【責任編輯：殷豐收】