為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照國資委關于國企改革三年行動部署，在中核集團、中國核電的領導下，江蘇核電堅持黨的領導、加強組織保障，堅持系統思維、強化頂層設計，堅持對標一流、狠抓落地執行，積極踐行新發展理念，深入推進體制機制改革，持續激活創新第一動力，以改革創新引領企業高質量發展。

改革三年行動以來，田灣核電站5、6號機組先后投入商運，中俄兩國元首共同見證的中俄核能合作項目田灣核電站7、8號機組正式開工建設，田灣核電基地成為全球在運+在建總裝機容量最大的核電基地；機組大修屢創佳績，發電量、經濟效益逐年增長，4臺機組WANO綜合指數滿分，獲得WANO卓越管理獎；全國首個工業領域核能供汽工程田灣核電蒸汽供能項目正式開工……一系列深化改革的實際成效，為開創可持續高質量發展的新局面提供了有力保證。

堅持“兩個一以貫之” 優化完善公司治理體系

堅持全面加強黨的領導。江蘇核電堅持“兩個一以貫之”，堅持黨的領導與公司治理有機統一，系統推進公司治理體系建設。完善公司章程，明確黨委“把方向、管大局、促落實”的作用。

進一步厘清各決策主體邊界。修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》、《董事會授權管理辦法》、《總經理授權管理辦法》等相關制度，擬制各類決策主體授權清單，進一步明晰股東會、董事會、黨委及經理層等各決策主體權責界面。公司黨委不再決策生產經營事項，完善后的總經理部授權清單中承接原“三重一大”生產經營事項條款共17項。同時配套建立總經理辦公會研究事項決策前聽取黨委書記、董事長意見的機制，強化經理層發揮“謀經營、抓落實、強管理”的作用。據不完全統計，僅2022年一季度，總經理辦公會審議61項議題中就有15項是承接或合并原黨委會決策的事項。

扎實推進董事會專門委員會運作。董事會新設戰略與投資委員會、審計與風險管理委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會四個專門委員會，并分別制訂各專委會工作辦法；專委會人員全部由公司董事組成，具備相關業務背景和豐富管理經驗，具有良好的履職基礎。2022年4月3個專委會首次議案審查會審議議題10項，占董事會議題總數（12項）的83%，為董事會高效決策發揮了重要作用。

依法合規落實董事會職權。新編或升版《規劃管理辦法》《年度投資計劃管理制度》《經營班子成員經營業績考核管理辦法》等基本管理制度，明確各項業務的決策流程，有效提升了公司董事會的行權履職能力。

提升依法治企能力，強化重點領域風險管控。發布《主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確公司黨委書記、董事長、總經理履行推進法治建設第一責任人56項職責內容。編制《公司重要經營決策法律審核事項清單》，實現重大決策審查率100%。探索構建法律、合規、風險、內控一體化管理機制，有效提升公司綜合治理能力。建立風險提示機制，針對俄烏沖突、民企清欠事宜，梳理33條合規義務，提出7條防范應對建議，為公司依法合規經營“劃清邊界”。

聚焦主責主業 核能綜合利用和多能互補取得重大進展

深水行舟正奮楫。江蘇核電立足頂層設計和目標導向，以“一個確保，三個到位，五個思考”目標路線圖為指引，堅持“以核為本，科技引領，創新驅動，多元發展”，積極謀劃發布公司“十四五”發展規劃，并制定385條三年行動計劃。同時，通過強化規劃目標落地執行，重部署、強落實，聚焦主責主業，積極開辟多元化運營。

田灣核電基地實現規模化發展。江蘇核電以全力確保基地安全發展為首要任務，圓滿完成基地規模化發展規劃目標。2020、2021年，田灣5、6號機組先后提前商運；2021年5月19日，中俄兩國元首共同見證了田灣7、8號機組開工儀式，2022年2月25日，8號機組核島提前實現FCD，至此田灣核電基地實現6臺機組在運+2臺機組在建，在運+在建總裝機容量達到913.8萬千瓦，成為全球最大的核電基地，進入多機型群堆化管理新發展階段。年度發電量、經濟指標逐年攀升，累計發電量超過3000億千瓦時，為助力國家“雙碳目標”作出積極貢獻。

田灣核電蒸汽供能項目正式開工建設。為有效落實國家“綠色低碳”能源發展戰略，助力連云港石化產業基地提升能源綠色水平，江蘇核電緊抓機遇，創新發展，積極探索核能供汽等多種方式的核能綜合利用，做大做強企業盤子，并取得階段性新突破。2022年5月27日，全國首個工業用途核能供汽工程——田灣核電蒸汽供能項目正式開工建設，計劃2023年具備供汽條件。

中核田灣200萬千瓦灘涂光伏項目取得新進展。江蘇核電以田灣核電基地為依托，積極探索新能源和清潔能源開發。2021年6月，江蘇核電攜手中核匯能聯合成立中核江蘇新能源有限公司，共同建設中核田灣200萬千瓦灘涂光伏項目。目前已完成建設指標獲取，計劃2022年內實現開工建設。此外，江蘇核電還與地方合作參股建設連云港抽水蓄能電站，目前正在開展前期準備，計劃2023年實現開工建設。

對標世界一流 全力打造高質量發展三大指標體系

2021年5月19日，田灣核電站7、8號機組開工，江蘇核電黨委迅速行動，以追求卓越、勇爭第一的決心和勇氣，踏上了“尋標、建標、達標、創標”之路。結合自身實際情況，制定對標世界一流企業管理提升行動工作清單43項，目前已全部完成。同時，立足“三新一高”、錨定“兩個一流”，為實現高質量精細化管理目標，全力打造標桿精品、樹立全球典范，謀劃建立高質量發展三大指標體系。

以高質量管理為目標，全力打造“精品標桿”指標體系。江蘇核電黨委以中核集團高質量精細化工程項目管理標桿模式管理要求為基礎，為實現“六大控制七個零”高質量管理目標，2021年10月系統謀劃制定了田灣7、8號機組標桿工程指標體系。該指標體系共包含約束性、結果型、過程型的三大類、117個管理指標。其中11項約束性指標采用一票否決制，確保底線不破、后墻不倒；3個結果型指標作為標桿工程最終評價的關鍵所在，確立了力爭實現62個月的登高工期目標等卓越指標；103個涵蓋質量、安全、進度、投資、綜合管理和生產業績六大維度等過程型指標，為精細化開展過程控制、過程檢查和評價提供了科學標準。

在具體實施的過程中，江蘇核電通過“定目標、追過程、拿結果”狠抓指標體系的落實評價，不斷完善項目高標準管理體系、提升項目高質量管理能力，全力打造“精品工程”和“標桿工程”。在標桿工程指標體系的指引保障下，田灣7、8號機組一二級里程碑節點均按期或提前完成，各項工作正在按照62個月實現商運的登高目標全面推進。

以確保安全為目標，打造生產運行指標體系。建設需要標準，運營更要追求卓越。為此，田灣核電以確保安全為目標，2021年12月制定發布了田灣核電站1-6號機組生產運行指標體系，分為兩級共90項指標。其中，一級指標共有16項約束性指標和11項結果型指標，約束性指標采用一票否決制，不允許突破，結果型指標是最終評價的關鍵指標；二級指標包括63項過程型指標，用于過程控制、檢查和評價。

在指標體系執行的過程中組織制訂涵蓋18個方面的748項實施計劃，成立由公司總經理、黨委副書記擔任委員會主任的生產運行指標委員會，通過指標體系運轉持續提升機組安全運行水平。2021年1-4號機組年度WANO綜合指數達到滿分，其中1號機組連續3年、2號機組連續5年保持世界排名第一，獲得WANO-MC頒發的WANO卓越管理獎；2號機組榮獲全國電力行業標桿機組，3、4號機組蟬聯中國核電ASP金牌機組。

同時，堅持安全、可靠、高效、環保運行的基本策略，以“黨建+文化”為核心引領，以生產運行指標體系評價、精細化計劃管理、全面風險管控、SSCs綜合治理四個維度管理為基礎，制定田灣核電站打造機組安全全球標桿戰略導圖，扎實推進打造機組運行全球標桿。

以成本領先為目標，構建全過程生產運行成本管控指標體系。運營管理改革還需要以成本領先為目標，持續提升核心競爭力和抗風險能力。為此，江蘇核電以深入推進提質增效為目標，全面厘清核電生產運行成本構成及驅動因素，初步策劃擬定了核電機組全過程生產運行成本管控指標體系，大體分為約束性指標、結果型指標和過程型指標三大類，正在進一步優化完善，計劃2022年11月底前發布實施。

闖出新局面 改出新活力 三項制度改革激活企業新動能

一流事業召喚一流人才，打造標桿項目關鍵是發揮企業職工的創造性和積極性，推動企業高效運行。為此，江蘇核電錨定“兩個一流”，踐行“標桿典范”，持續深化三項制度改革，大力推進以價值貢獻為導向的薪酬制度改革及激勵機制創新，全面激發干部和人才隊伍活力。

建立健全任期制和契約化管理體系。江蘇核電及時制定并不斷完善任期制和契約化管理辦法、經營業績考核管理辦法，組織經理層成員簽訂崗位聘任協議書、任期和年度經營業績考核責任書，優化薪酬管理辦法，筑牢任期制和契約化管理框架體系，推動以契約為核心的經營班子業績考評機制全面落地。圍繞公司高質量發展目標和中心任務設置差異化考核指標，實現考核指標可衡量；組織全體經理層成員簽訂聘任協議書和年度、任期經營業績責任書，建立健全經營班子成員“能上能下”機制。2021年9月，江蘇核電舉行經營班子成員任期制和契約化簽約儀式；目前已完成經理層成員2021年度業績考評工作。

以“業績考核”為著力點，全面優化中層干部績效考核機制。江蘇核電按照黨建引領、業績導向和群眾認可的方向，在中層干部個人測評成績的基礎上，引入處室績效考核成績、黨建考核成績、安全質量環保績效考核成績，提高績效考核結果的全面性和可對比性，并將考核結果與年終獎剛性掛鉤，發揮績效考核導向作用，激發內生活力動力，為下一步推進中層管理人員任期制和契約化管理工作夯實基礎。

探索建立員工量化考核機制。江蘇核電緊跟量化考核改革動向，積極爭取成為中核集團量化考核首批試點單位。編制覆蓋試點領域業務全流程12個模塊的實施方案；利用ECRS流程優化法、WBS分解法，對12個模塊1332條基礎作業單元進行工時定標并形成工時手冊。同時，開發量化考核信息系統，借助信息化填報審批平臺。經過運行檢驗，量化考核工作法能夠明顯提升員工工作積極性和主動性，量化考核結果能有效體現員工實際工作成效和貢獻程度，目前已實現與季度獎金掛鉤，推動分配機制優化。

在推進過程中，江蘇核電堅持深入學習、持續交流，運用WBS工作分解法，在理清工作邊界、量化任務的過程中，逐步明晰了工作的重點、要點，細化了工作流程和職責分工，優化了BU分解及賦值結果，消除了員工的困惑，促進員工由最初盲目被動地接任務，轉變為有意識主動的思考并開展工作，切實提升了工作效果。

以“完善收入分配”為突破點，全面提升激勵約束效能。江蘇核電大力推進薪酬制度改革及激勵機制創新，突出“業績上，薪酬上；業績下，薪酬下”的激勵約束導向,引入處室績效月度考核強化正向激勵政策；推動收入“能增能減”，落實中層干部年度績效考核結果與個人年終獎剛性掛鉤；2021年度各級管理人員的浮動薪酬在工資收入中的占比為74%；統籌中國核電“創享激勵計劃”整合公司專項獎體系，發揮考核激勵“指揮棒”作用，將資源向重點領域、核心崗位、優秀人才、做出突出貢獻的人員和一線苦臟險累崗位人員傾斜。聚焦重大榮譽、揭榜掛帥、技能競賽等主要成果領域，推出職級激勵、浮動職級激勵、一次性獎勵和菁英人才激勵等四項精準激勵機制，實現“大價值”“大貢獻”獲得“大激勵”，全面提升薪酬激勵效能。目前已累計為24人兌現精準激勵政策。

通過系統化的干部選配和退出調整以及人才制度改革，江蘇核電管理人員末等調整或不勝任退出人數達到3.47%，年輕正處級干部人數占比達到2.04%；員工市場化退出率達到0.04%；2位同志獲得“全國技術能手”榮譽稱號，8人獲得省級技能人才稱號，5人入選江蘇省“333高層次人才培養工程”；全員勞動生產率顯著提升，由2020年的355.88萬元/人·年提升至2021年的405.97萬元/人?年。

征途漫漫，惟有奮斗。改革永遠在路上，江蘇核電將以抓鐵有痕、踏石留印的作風打好國企改革三年行動收官之戰，并在重點領域建立改革長效機制，不斷鞏固深化改革成果，為公司可持續高質量發展提供強勁動力，立足“三新一高”、錨定“兩個一流”，堅持安全第一，全力打造標桿精品、樹立全球典范，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

【責任編輯：王占朝】