三峽總公司：加強信息化組織體系建設，推進信息化績效考核
發布時間：2007-10-10
一、三峽總公司簡介
為興建長江三峽工程，開發長江上游水電資源，經國務院批準，中國長江三峽工程開發總公司（以下簡稱三峽總公司）于1993年9月27日正式成立。三峽總公司是三峽工程的項目法人，全面負責工程建設的組織實施和所需資金的籌集、使用、償還以及工程建成后的經營管理。1996年，裝機容量271萬千瓦的葛洲壩電廠劃歸三峽總公司；2002年，三峽總公司成為國家授權投資的機構,并作為主發起人，設立了中國長江電力股份有限公司，經營管理葛洲壩電廠和三峽電廠發電資產；2003年，長江電力A股成功發行上市。三峽總公司設立非銀行金融機構三峽財務有限責任公司專門服務于三峽總公司及其成員單位和三峽工程建設；成立長江三峽投資發展有限責任公司，作為專業化公司的出資人代表，對各專業化公司實施產權管理。三峽總公司專業化公司共有8家，初步形成了以旅游、工程監理咨詢、電力高科技和工程服務等優勢產業為核心的產業格局。三峽總公司目前已成為同時從事多項大型水電工程建設投資、基建和生產運營的大型國有企業集團，現有員工9000余人，2006年公司資產總額已達到1620億元,實現利潤超過84億元。
三峽工程建成后，三峽總公司將控有2100萬千瓦的發電能力，年發電量超過1000億千瓦時以上，還將利用其經濟實力和技術能力繼續開發長江上游干支流的水力資源，相繼建設溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等四個梯級電站，裝機容量3850萬千瓦，相當于兩個三峽工程。
二、主要應用系統建設情況和成效
（一）工程管理信息系統(TGPMS)不斷推動三峽工程的管理創新
三峽工程管理信息系統（TGPMS），是三峽總公司圍繞國家賦予其“建設三峽，開發長江”的戰略使命，組織和實施的第一個企業級大型集成化信息化建設項目，該系統于1997年開始逐步投入三峽工程使用，如今系統已管理、控制了三峽工程在建合同的100％，控制了三峽建設基金使用的100％。該系統全面覆蓋了三峽工程管理的各個層面和各環節，為業主、設計、監理、施工、供應商等工程參建各方提供了協同工作平臺，該系統以概算分解、合同分解、設計圖紙、質量控制單元、進度計劃分解為基礎，創造性地實現了進度、質量、成本三者的綜合協調控制和管理，運用多種項目預測方法，及時有效地對項目成本、進度、質量、資金狀態進行監控和預測，提高決策準確性、科學性，有效保障了工程建設進度、質量、成本三大控制目標的實現。
在金沙江溪洛渡工程、向家壩工程、新能源開發等三峽總公司正在進行的所有工程建設項目的建設管理中，開工伊始即采用TGPMS進行管理，開創了國內大型工程建設項目籌建工程開工就同步啟用管理信息系統的范例，豐富了國內大型工程項目建設管理的實踐?？偣疚磥硇麻_工的項目也將全部使用該系統，作為不可或缺的基本管理工具和IT支撐。系統還推廣到奧運工程、高速鐵路建設、廣州亞運會和國內其它的大型水電工程項目上。為國內工程建設管理信息化建設提供了借鑒，品牌效應正在形成。TGPMS獲得湖北省2006年度科技進步一等獎。
（二）電力生產管理信息系統(ePMS)促進一流電廠管理
三峽電廠生產管理系統(ePMS)是圍繞三峽總公司電力生產經營管理業務而建設的第二個企業級大型集成化信息化建設項目，ePMS系統2002年5月正式開始實施，2003年1月各個模塊逐步投入正式運行，2003年12月系統正式驗收，在國內開創了電廠接機發電準備與配套管理信息系統建設同步進行的先河，獲得《MIS ASIA》雜志評出的2004年亞洲MIS創新獎及第十一屆國家級企業管理現代化創新成果二等獎。ePMS系統的成功建設，實現了以計劃管理為龍頭、資產（設備）管理為目標、工單為中心載體，采用信息相關性技術，將電力生產管理中設備與人力、物資、技術、安全、成本等信息關聯起來，加強了各項工作的計劃性、科學性，ePMS系統的成功實施對機構調整、組織結構和人力資源管理的優化有重大促進作用，這使三峽電廠基于創建國際一流水電廠所設計的組織結構扁平化得以實現，使三峽電廠精益型生產管理體系成效顯著，全面提升了三峽電廠的現代化管理水平和效率，為三峽電廠創建國際一流電廠打下了堅實的基礎。ePMS系統目前在總公司所有生產單位得到了全面的應用，完全覆蓋了電力生產管理各業務環節和單位，流域多電廠整體信息化建設應用框架已經形成，成為集團公司的電力生產管理平臺。
（三）集團財務集中管理系統凸現企業財務管理文化
從2003年開始，為適應集團化管理需要，三峽總公司開始進行集團集中財務管理信息系統的實施，依托用友產品，整合已有的TGPMS、ePMS、電子服務和結算等業務系統，構建了三峽總公司業務系統與財務系統整合的應用框架，建立一個數據高度一致、內部結構規范、適應性強的集團財務集中管理信息系統平臺，目前三峽總公司系統內財會人員230余人全部采用該系統辦理日常會計核算，2006年會計核算系統完成了執行財政部頒發的新會計準則需要，對財務管理信息系統的調整工作，滿足了總公司會計制度調整的需要，使三峽總公司成為國資委首批執行財政部頒發的新會計準則的企業。通過會計核算的集中管理，會計信息準確實時，提高對下屬公司的集中監管和分析評價能力，集團監控合理有效，提升了管理水平。
為了增強集團的財務管理能力和集團資金集中能力，開發實施了網上電子支付系統，實現了全集團范圍內的資金集中管理，依靠這個平臺，集團管理者不僅能實時掌握集團資金流向、盈虧狀況，而且能最大限度減少資金的在途占用和備付占用，實現對動態資金的充分利用，從而提高了集團資金總體效益。任何一個下屬公司賬戶上的資金增減變動，230多個財務人員每天做了多少筆憑證，在集團用戶界面上看得清清楚楚。每年溪洛渡、向家壩電站建設所支出的上百億元資金不再將錢撥到四川、云南建設一線，而是分別由兩個會計核算中心在現場審單制證，提出支付申請后通過網絡在宜昌總部完成資金支付,僅過去三年集團公司通過資金集中收付、分級核算、集中頭寸等管理手段，集團公司和成員企業就獲得了很好的現金資產投資收益。集團集中財務管理信息系統和電子支付系統分別獲得第十三屆和十一屆國家級企業管理現代化創新成果二等獎。
（四）集團人力資源管理系統提升人力資源管理能力
2004年為建立基于集團發展戰略的人力資源管理體系，實現集團人力資源一體化管理，三峽總公司人力資源管理信息系統建設項目全面啟動。該項目現已取得了階段性成果，員工信息、組織管理、崗位管理、員工調配、薪酬管理、考勤和培訓等模塊已經在全集團公司得到推廣應用，實現了組織機構較多、人員構成復雜的人力資源的集團化管理，提高了人力資源管理效率和集團管控能力，為集團人力資源改革提供了支持和保證。
此外，集團固定資產實物管理系統全面推廣，初步實現了對固定資產信息集中統一處理監控的目標。集團車輛管理系統全面推廣應用，促進了集團范圍車輛管理的規范化、精細化、公開化、透明化和資源共享。構建了基于WEB方式、統一的辦公自動化和信息發布平臺，實現移動辦公和信息共享。綜合查詢系統通過單點登陸和信息集成技術，實現了包括辦公信息、電力生產、梯調信息、工程建設、財務管理、人力資源和員工自助等七個主題板塊的信息資源整合和綜合開發利用。
三、信息化推進組織體系建設
為適應三峽總公司發展戰略和管理變革需要，三峽總公司編制了《中國三峽總公司企業信息化建設總體規劃》，并于2004年3月經總經理辦公會審議通過頒布，規劃通過落實分解到年度工作計劃安排而付諸實施，通過相關業務線條上細化年度工作目標任務并實施年度IT績效考核來落實。
（一）組織體系建設
按照《中國長江三峽總公司企業信息化總體規劃》的要求，三峽總公司建立了信息化組織體系，組織體系由四層組成，第一層為以總經理掛帥的企業信息化建設領導小組，領導小組由各個部門及控股公司的負責人組成?？偣拘畔⒒ぷ鬓k公室是組織體系的第二個層面,信息化工作辦公室設在總公司信息中心，總公司信息中心是總公司的一級職能部門，作為信息化領導小組的日常辦事機構。第三個層面分布在各個部門和控股公司信息專員或成立的相應信息化管理機構。第四個層面是面向具體應用的管理者。這四個層面構成了統一管理、協同工作、分工明確的信息化組織體系。
（二）責任分工
總公司企業信息化建設領導小組統領企業信息化建設全局，研究、決定、部署企業信息化戰略、投資、機構等事項?？偣拘畔⒒ぷ鬓k公室負責規劃、協調，會同總公司各部門、各控股公司協同工作，逐一落實總公司企業信息化建設領導小組的統一工作部署。總公司信息中心負責面向全局的資源調配和項目實施。各部門、控股公司信息專員或成立的相應信息化管理機構負責處理本部門、本單位的信息化建設日常工作，服從面向項目的資源調配，接受考核。
（三）效果
總公司信息化建設組織體系的建立，促進了管理與IT較好結合，構建了協同工作環境，最佳地使用了總公司及其控股企業范圍內現有硬件、軟件、網絡、數據、IT人員等內部資源并合理地利用了社會資源，推進了IT資源配置規范化和高效化，避免了企業內部低水平的IT重復投資，最大程度地降低了總公司企業信息化建設的總成本，推進了IT集團化管理。
四、信息化績效考核工作
（一）背景回顧
2004年《中國三峽總公司信息化建設總體規劃》明確提出要將信息化考核作為推進信息化工作的重要舉措付諸實施，并將其納入信息化工作辦公室的工作職責。從2005年開始啟動信息化考核評價工作，正式將信息化績效考核納入所有下屬子公司和工程建設部門年度績效考核；經總經理專題會議研究后于2006年1月頒發了《中國三峽總公司信息化考核辦法(試行)》，作為信息化考核工作的總則、大綱；2006年又將所有下屬單位（含總部職能部門）納入信息化績效考核范圍。
（二）具體做法
1．明確考核重點與考核對象
每年年初總公司工作會議之后，結合總公司年度工作任務及信息化總體規劃部署，信息化工作辦公室通過走訪和調研明確各部門、單位年度信息化工作任務，包含應用重點、目標要求、分值權重等，使考核者、被考核者可隨時監控工作任務、目標達成情況，利于過程監督、整改、控制。
2．制定考核實施辦法
在制定總公司信息化考核辦法的基礎上，結合年度走訪和調研情況確定信息化考核重點，制定并頒布當年考核實施細則，內容覆蓋信息化建設各環節?？己朔譃榛A指標、應用系統考核兩大類。基礎指標考核占信息化考核權重25%，應用系統考核權重占信息化考核權重75％。
基礎指標為總公司信息化總體規劃貫徹執行情況、信息化整體推進及總體信息化水平、信息化項目立項及技術方案審查及管理水平、制度建設及管理、與信息化相適應組織及人員能力建設、信息化協同工作配合情況、信息設備和資產管理、信息基礎設施和信息安全管理等8大項22個子項內容。
應用系統考核按工程管理系統、電力生產管理系統、集團財務系統、集團固定資產實物管理系統、集團人力資源管理系統、電子支付系統、集團辦公系統、集團車輛管理系統等8個核心應用系統，結合各部門、控股公司業務特點及當年工作重點制定考核細則及分項分值權重。
3．考核組織實施
按照年終經營績效考核總體安排，頒布當年信息化考核工作通知，明確考核時間安排，并在總公司信息化領導小組領導下，由信息化工作辦公室牽頭組成信息化考核評價聯合工作組，聯合工作組下分基礎指標考評組和各應用系統考評組。各考評組依據考核辦法實施考評，考核采取定性評價與定量評價相結合的方式進行。
4．考核結果應用
信息化考核成為總公司各部門、控股公司經營績效考核的內容之一，直接與年度績效掛鉤，在總體的經營績效的考核中所占的分數權重大約是2％－3％，并對年度信息化考核優秀單位予以通報表彰。
（三）成效
通過信息化考核評價工作，使各被考評部門、單位提高了對信息化工作的重視程度。各部門、單位對照考核檢查各項工作進展，積極整改主動性得以提高，促進了部門、單位間對標、競爭良好風氣形成，切實推進了信息化各項工作順利開展。通過考核各部門、單位信息化考核為優的由2005年6個上升為2006年度15個，原來信息化工作基礎薄弱單位，通過考核促進，信息化工作推進取得長足進步。
（四）改進方向
通過這兩年的考核也發現存在一些問題，如考核本身工作量比較大，考核時要花費比較大的精力。同時考核結果業務部門和控股公司是與工效掛鉤，但職能部門沒有和工效掛鉤，只是對工作進行了評價，對沒有和工效掛鉤的職能部門信息化推進工作不像對業務部門那么明顯，這些方面需要進行改進。
五、對中央企業信息化面臨的主要難題和普遍問題建議
（一）應提高對信息化建設的重視程度，加強組織領導
對于中央企業而言，信息化不是可有可無，而是生死攸關的大事，真正把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段,加快信息化建設,全面提升企業管理水平和工作效率,真正實現內涵式、集約型發展。
中央企業的各級領導同志應該重視、關心信息化建設，真正把企業信息化工作提到重要的議事日程，建立健全信息化工作領導體制，加強信息化建設與應用的組織協調與落實，建立健全權責明確、保障有力的信息化工作體系。
（二）應集中管理，統一規劃，加強資源整合,確保信息化建設持續發展
中央企業應加強信息化建設總體規劃，將信息化建設納入規范有序建設軌道。要緊緊圍繞企業發展戰略和主營業務需求，編制信息化總體規劃，按項目間的邏輯關系和優先級次序，制訂年度建設計劃。
加強信息化建設項目管理,避免各自為政,盲目建設,保證信息資源的系統性、完整性和充分共享。信息化建設要實行統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理。
（三）應加強信息化績效考核，建立健全激勵約束機制
應研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化建設進度、質量、效果等考核指標，將信息化建設成效列入中央企業經營業績考核內容，切實通過加強績效考核工作，促進信息化建設責任與權利緊密結合，建立健全信息化建設激勵約束機制。
（四）應高度重視并采取切實可行的措施提高信息安全水平，保障信息系統穩定運行
加強計算機系統及網絡基礎建設，按照信息安全等級保護要求，完善信息安全保障體系，建立和完善信息系統安全應急處理機制，加強重特大風險的識別、防范和控制，及時消除隱患，防止發生重特大信息系統事故，提高信息系統的災難恢復能力。把日常管理、技術手段和應急機制結合起來，確保網絡安全、重要數據安全和信息系統穩定運行，全面提高總公司信息系統安全穩定水平。要防范病毒和使用不當帶來的損害，保障數據準確、可靠、安全。
（五）信息管理部門功能定位應明確為服務與管理并重的職能部門。
信息管理部門既是信息技術服務部門，也IT資源管理的職能部門，在做好信息技術服務的同時，也必須履行好規劃、指導、監控、IT資源配置、績效評價等管理職能。
（六）大量業務管理數據通過信息系統收集后，要重視其深度應用，在日常管理和監控中使用。
信息系統的核心是數據,主要價值體現在對數據和信息的利用上, 在日常工作中，建議建立數據稽核制度，設立數據稽核崗，加強對數據及時性、準確性、規范性、完整性、一致性等的監控，要特別注重數據信息資源的利用,充分發揮信息系統的價值。
為興建長江三峽工程，開發長江上游水電資源，經國務院批準，中國長江三峽工程開發總公司（以下簡稱三峽總公司）于1993年9月27日正式成立。三峽總公司是三峽工程的項目法人，全面負責工程建設的組織實施和所需資金的籌集、使用、償還以及工程建成后的經營管理。1996年，裝機容量271萬千瓦的葛洲壩電廠劃歸三峽總公司；2002年，三峽總公司成為國家授權投資的機構,并作為主發起人，設立了中國長江電力股份有限公司，經營管理葛洲壩電廠和三峽電廠發電資產；2003年，長江電力A股成功發行上市。三峽總公司設立非銀行金融機構三峽財務有限責任公司專門服務于三峽總公司及其成員單位和三峽工程建設；成立長江三峽投資發展有限責任公司，作為專業化公司的出資人代表，對各專業化公司實施產權管理。三峽總公司專業化公司共有8家，初步形成了以旅游、工程監理咨詢、電力高科技和工程服務等優勢產業為核心的產業格局。三峽總公司目前已成為同時從事多項大型水電工程建設投資、基建和生產運營的大型國有企業集團，現有員工9000余人，2006年公司資產總額已達到1620億元,實現利潤超過84億元。
三峽工程建成后，三峽總公司將控有2100萬千瓦的發電能力，年發電量超過1000億千瓦時以上，還將利用其經濟實力和技術能力繼續開發長江上游干支流的水力資源，相繼建設溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等四個梯級電站，裝機容量3850萬千瓦，相當于兩個三峽工程。
二、主要應用系統建設情況和成效
（一）工程管理信息系統(TGPMS)不斷推動三峽工程的管理創新
三峽工程管理信息系統（TGPMS），是三峽總公司圍繞國家賦予其“建設三峽，開發長江”的戰略使命，組織和實施的第一個企業級大型集成化信息化建設項目，該系統于1997年開始逐步投入三峽工程使用，如今系統已管理、控制了三峽工程在建合同的100％，控制了三峽建設基金使用的100％。該系統全面覆蓋了三峽工程管理的各個層面和各環節，為業主、設計、監理、施工、供應商等工程參建各方提供了協同工作平臺，該系統以概算分解、合同分解、設計圖紙、質量控制單元、進度計劃分解為基礎，創造性地實現了進度、質量、成本三者的綜合協調控制和管理，運用多種項目預測方法，及時有效地對項目成本、進度、質量、資金狀態進行監控和預測，提高決策準確性、科學性，有效保障了工程建設進度、質量、成本三大控制目標的實現。
在金沙江溪洛渡工程、向家壩工程、新能源開發等三峽總公司正在進行的所有工程建設項目的建設管理中，開工伊始即采用TGPMS進行管理，開創了國內大型工程建設項目籌建工程開工就同步啟用管理信息系統的范例，豐富了國內大型工程項目建設管理的實踐?？偣疚磥硇麻_工的項目也將全部使用該系統，作為不可或缺的基本管理工具和IT支撐。系統還推廣到奧運工程、高速鐵路建設、廣州亞運會和國內其它的大型水電工程項目上。為國內工程建設管理信息化建設提供了借鑒，品牌效應正在形成。TGPMS獲得湖北省2006年度科技進步一等獎。
（二）電力生產管理信息系統(ePMS)促進一流電廠管理
三峽電廠生產管理系統(ePMS)是圍繞三峽總公司電力生產經營管理業務而建設的第二個企業級大型集成化信息化建設項目，ePMS系統2002年5月正式開始實施，2003年1月各個模塊逐步投入正式運行，2003年12月系統正式驗收，在國內開創了電廠接機發電準備與配套管理信息系統建設同步進行的先河，獲得《MIS ASIA》雜志評出的2004年亞洲MIS創新獎及第十一屆國家級企業管理現代化創新成果二等獎。ePMS系統的成功建設，實現了以計劃管理為龍頭、資產（設備）管理為目標、工單為中心載體，采用信息相關性技術，將電力生產管理中設備與人力、物資、技術、安全、成本等信息關聯起來，加強了各項工作的計劃性、科學性，ePMS系統的成功實施對機構調整、組織結構和人力資源管理的優化有重大促進作用，這使三峽電廠基于創建國際一流水電廠所設計的組織結構扁平化得以實現，使三峽電廠精益型生產管理體系成效顯著，全面提升了三峽電廠的現代化管理水平和效率，為三峽電廠創建國際一流電廠打下了堅實的基礎。ePMS系統目前在總公司所有生產單位得到了全面的應用，完全覆蓋了電力生產管理各業務環節和單位，流域多電廠整體信息化建設應用框架已經形成，成為集團公司的電力生產管理平臺。
（三）集團財務集中管理系統凸現企業財務管理文化
從2003年開始，為適應集團化管理需要，三峽總公司開始進行集團集中財務管理信息系統的實施，依托用友產品，整合已有的TGPMS、ePMS、電子服務和結算等業務系統，構建了三峽總公司業務系統與財務系統整合的應用框架，建立一個數據高度一致、內部結構規范、適應性強的集團財務集中管理信息系統平臺，目前三峽總公司系統內財會人員230余人全部采用該系統辦理日常會計核算，2006年會計核算系統完成了執行財政部頒發的新會計準則需要，對財務管理信息系統的調整工作，滿足了總公司會計制度調整的需要，使三峽總公司成為國資委首批執行財政部頒發的新會計準則的企業。通過會計核算的集中管理，會計信息準確實時，提高對下屬公司的集中監管和分析評價能力，集團監控合理有效，提升了管理水平。
為了增強集團的財務管理能力和集團資金集中能力，開發實施了網上電子支付系統，實現了全集團范圍內的資金集中管理，依靠這個平臺，集團管理者不僅能實時掌握集團資金流向、盈虧狀況，而且能最大限度減少資金的在途占用和備付占用，實現對動態資金的充分利用，從而提高了集團資金總體效益。任何一個下屬公司賬戶上的資金增減變動，230多個財務人員每天做了多少筆憑證，在集團用戶界面上看得清清楚楚。每年溪洛渡、向家壩電站建設所支出的上百億元資金不再將錢撥到四川、云南建設一線，而是分別由兩個會計核算中心在現場審單制證，提出支付申請后通過網絡在宜昌總部完成資金支付,僅過去三年集團公司通過資金集中收付、分級核算、集中頭寸等管理手段，集團公司和成員企業就獲得了很好的現金資產投資收益。集團集中財務管理信息系統和電子支付系統分別獲得第十三屆和十一屆國家級企業管理現代化創新成果二等獎。
（四）集團人力資源管理系統提升人力資源管理能力
2004年為建立基于集團發展戰略的人力資源管理體系，實現集團人力資源一體化管理，三峽總公司人力資源管理信息系統建設項目全面啟動。該項目現已取得了階段性成果，員工信息、組織管理、崗位管理、員工調配、薪酬管理、考勤和培訓等模塊已經在全集團公司得到推廣應用，實現了組織機構較多、人員構成復雜的人力資源的集團化管理，提高了人力資源管理效率和集團管控能力，為集團人力資源改革提供了支持和保證。
此外，集團固定資產實物管理系統全面推廣，初步實現了對固定資產信息集中統一處理監控的目標。集團車輛管理系統全面推廣應用，促進了集團范圍車輛管理的規范化、精細化、公開化、透明化和資源共享。構建了基于WEB方式、統一的辦公自動化和信息發布平臺，實現移動辦公和信息共享。綜合查詢系統通過單點登陸和信息集成技術，實現了包括辦公信息、電力生產、梯調信息、工程建設、財務管理、人力資源和員工自助等七個主題板塊的信息資源整合和綜合開發利用。
三、信息化推進組織體系建設
為適應三峽總公司發展戰略和管理變革需要，三峽總公司編制了《中國三峽總公司企業信息化建設總體規劃》，并于2004年3月經總經理辦公會審議通過頒布，規劃通過落實分解到年度工作計劃安排而付諸實施，通過相關業務線條上細化年度工作目標任務并實施年度IT績效考核來落實。
（一）組織體系建設
按照《中國長江三峽總公司企業信息化總體規劃》的要求，三峽總公司建立了信息化組織體系，組織體系由四層組成，第一層為以總經理掛帥的企業信息化建設領導小組，領導小組由各個部門及控股公司的負責人組成?？偣拘畔⒒ぷ鬓k公室是組織體系的第二個層面,信息化工作辦公室設在總公司信息中心，總公司信息中心是總公司的一級職能部門，作為信息化領導小組的日常辦事機構。第三個層面分布在各個部門和控股公司信息專員或成立的相應信息化管理機構。第四個層面是面向具體應用的管理者。這四個層面構成了統一管理、協同工作、分工明確的信息化組織體系。
（二）責任分工
總公司企業信息化建設領導小組統領企業信息化建設全局，研究、決定、部署企業信息化戰略、投資、機構等事項?？偣拘畔⒒ぷ鬓k公室負責規劃、協調，會同總公司各部門、各控股公司協同工作，逐一落實總公司企業信息化建設領導小組的統一工作部署。總公司信息中心負責面向全局的資源調配和項目實施。各部門、控股公司信息專員或成立的相應信息化管理機構負責處理本部門、本單位的信息化建設日常工作，服從面向項目的資源調配，接受考核。
（三）效果
總公司信息化建設組織體系的建立，促進了管理與IT較好結合，構建了協同工作環境，最佳地使用了總公司及其控股企業范圍內現有硬件、軟件、網絡、數據、IT人員等內部資源并合理地利用了社會資源，推進了IT資源配置規范化和高效化，避免了企業內部低水平的IT重復投資，最大程度地降低了總公司企業信息化建設的總成本，推進了IT集團化管理。
四、信息化績效考核工作
（一）背景回顧
2004年《中國三峽總公司信息化建設總體規劃》明確提出要將信息化考核作為推進信息化工作的重要舉措付諸實施，并將其納入信息化工作辦公室的工作職責。從2005年開始啟動信息化考核評價工作，正式將信息化績效考核納入所有下屬子公司和工程建設部門年度績效考核；經總經理專題會議研究后于2006年1月頒發了《中國三峽總公司信息化考核辦法(試行)》，作為信息化考核工作的總則、大綱；2006年又將所有下屬單位（含總部職能部門）納入信息化績效考核范圍。
（二）具體做法
1．明確考核重點與考核對象
每年年初總公司工作會議之后，結合總公司年度工作任務及信息化總體規劃部署，信息化工作辦公室通過走訪和調研明確各部門、單位年度信息化工作任務，包含應用重點、目標要求、分值權重等，使考核者、被考核者可隨時監控工作任務、目標達成情況，利于過程監督、整改、控制。
2．制定考核實施辦法
在制定總公司信息化考核辦法的基礎上，結合年度走訪和調研情況確定信息化考核重點，制定并頒布當年考核實施細則，內容覆蓋信息化建設各環節?？己朔譃榛A指標、應用系統考核兩大類。基礎指標考核占信息化考核權重25%，應用系統考核權重占信息化考核權重75％。
基礎指標為總公司信息化總體規劃貫徹執行情況、信息化整體推進及總體信息化水平、信息化項目立項及技術方案審查及管理水平、制度建設及管理、與信息化相適應組織及人員能力建設、信息化協同工作配合情況、信息設備和資產管理、信息基礎設施和信息安全管理等8大項22個子項內容。
應用系統考核按工程管理系統、電力生產管理系統、集團財務系統、集團固定資產實物管理系統、集團人力資源管理系統、電子支付系統、集團辦公系統、集團車輛管理系統等8個核心應用系統，結合各部門、控股公司業務特點及當年工作重點制定考核細則及分項分值權重。
3．考核組織實施
按照年終經營績效考核總體安排，頒布當年信息化考核工作通知，明確考核時間安排，并在總公司信息化領導小組領導下，由信息化工作辦公室牽頭組成信息化考核評價聯合工作組，聯合工作組下分基礎指標考評組和各應用系統考評組。各考評組依據考核辦法實施考評，考核采取定性評價與定量評價相結合的方式進行。
4．考核結果應用
信息化考核成為總公司各部門、控股公司經營績效考核的內容之一，直接與年度績效掛鉤，在總體的經營績效的考核中所占的分數權重大約是2％－3％，并對年度信息化考核優秀單位予以通報表彰。
（三）成效
通過信息化考核評價工作，使各被考評部門、單位提高了對信息化工作的重視程度。各部門、單位對照考核檢查各項工作進展，積極整改主動性得以提高，促進了部門、單位間對標、競爭良好風氣形成，切實推進了信息化各項工作順利開展。通過考核各部門、單位信息化考核為優的由2005年6個上升為2006年度15個，原來信息化工作基礎薄弱單位，通過考核促進，信息化工作推進取得長足進步。
（四）改進方向
通過這兩年的考核也發現存在一些問題，如考核本身工作量比較大，考核時要花費比較大的精力。同時考核結果業務部門和控股公司是與工效掛鉤，但職能部門沒有和工效掛鉤，只是對工作進行了評價，對沒有和工效掛鉤的職能部門信息化推進工作不像對業務部門那么明顯，這些方面需要進行改進。
五、對中央企業信息化面臨的主要難題和普遍問題建議
（一）應提高對信息化建設的重視程度，加強組織領導
對于中央企業而言，信息化不是可有可無，而是生死攸關的大事，真正把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段,加快信息化建設,全面提升企業管理水平和工作效率,真正實現內涵式、集約型發展。
中央企業的各級領導同志應該重視、關心信息化建設，真正把企業信息化工作提到重要的議事日程，建立健全信息化工作領導體制，加強信息化建設與應用的組織協調與落實，建立健全權責明確、保障有力的信息化工作體系。
（二）應集中管理，統一規劃，加強資源整合,確保信息化建設持續發展
中央企業應加強信息化建設總體規劃，將信息化建設納入規范有序建設軌道。要緊緊圍繞企業發展戰略和主營業務需求，編制信息化總體規劃，按項目間的邏輯關系和優先級次序，制訂年度建設計劃。
加強信息化建設項目管理,避免各自為政,盲目建設,保證信息資源的系統性、完整性和充分共享。信息化建設要實行統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理。
（三）應加強信息化績效考核，建立健全激勵約束機制
應研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化建設進度、質量、效果等考核指標，將信息化建設成效列入中央企業經營業績考核內容，切實通過加強績效考核工作，促進信息化建設責任與權利緊密結合，建立健全信息化建設激勵約束機制。
（四）應高度重視并采取切實可行的措施提高信息安全水平，保障信息系統穩定運行
加強計算機系統及網絡基礎建設，按照信息安全等級保護要求，完善信息安全保障體系，建立和完善信息系統安全應急處理機制，加強重特大風險的識別、防范和控制，及時消除隱患，防止發生重特大信息系統事故，提高信息系統的災難恢復能力。把日常管理、技術手段和應急機制結合起來，確保網絡安全、重要數據安全和信息系統穩定運行，全面提高總公司信息系統安全穩定水平。要防范病毒和使用不當帶來的損害，保障數據準確、可靠、安全。
（五）信息管理部門功能定位應明確為服務與管理并重的職能部門。
信息管理部門既是信息技術服務部門，也IT資源管理的職能部門，在做好信息技術服務的同時，也必須履行好規劃、指導、監控、IT資源配置、績效評價等管理職能。
（六）大量業務管理數據通過信息系統收集后，要重視其深度應用，在日常管理和監控中使用。
信息系統的核心是數據,主要價值體現在對數據和信息的利用上, 在日常工作中，建議建立數據稽核制度，設立數據稽核崗，加強對數據及時性、準確性、規范性、完整性、一致性等的監控，要特別注重數據信息資源的利用,充分發揮信息系統的價值。
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