四川省商業投資集團有限責任公司黨委副書記、董事、總經理伍雪作主旨發言

7月26日，第二屆國企改革前沿論壇在廣州舉辦，主題為“新活力  新動能——國企國資改革的創新與實踐”。四川省商業投資集團有限責任公司黨委副書記、董事、總經理伍雪參加論壇，并表示，近年來，四川省商業投資集團（以下簡稱四川商投）堅定不移貫徹中央、省上頂層設計，搶抓機遇、大膽探索，從2014年開始，持續推進了兩輪國企重組改革，由四川省商業集團、糧油集團、物資集團、外貿集團、長江集團、物流股份6家省屬國企整合組建了四川商投，打響了四川省屬國企改革整合的“第一槍”，四川國資布局上首次形成了比較完整的，大體系、多層次、全鏈條的商貿流通企業集團。

規劃引領 系統推進改革

四川商投黨委副書記、董事、總經理伍雪在論壇上介紹，集團針對先后與6戶省屬國企重組整合實際，將習近平總書記重要講話精神和中央、省上重大部署,細化落實為不同階段的奮斗目標，確保上下一致、政令暢通。這些工作，集中體現在企業“十三五”發展規劃上，就是圍繞四川省國資委賦予的四個功能平臺、五個戰略路徑、六個業務方向，進一步優化升級為企業的“456”戰略路徑。在規劃中，我們專門明確了深化改革的目標、路徑和具體舉措，形成了集團改革指導意見和正在修訂完善的配套制度體系，確保重組改革的系統推進。其中一項重要工作，就是從包括并入企業在內的子公司章程修改入手，全面推進董事會建設“由虛入實”，厘清出資人、董事會、經理層權責界面，從法人治理層面凝聚起各司其職、協同發展的向心力。

放活機制 創新管控體系

四川商投是由6家省屬國企整合而來，涉及較多分散的、小規模的流通性企業。為理順管控關系，集團圍繞專業化國有資本投資公司定位，以產權為紐帶，以完善法人治理結構為依托，在重組改革中精簡層級，逐步實現“總部歸位資本運作、二級單位歸位資產運營、三級單位歸位產品經營”。

集團總部重塑職能，向“管資本”轉型，突出監督和否決功能，充分下放投資管理、選人用人、薪酬分配等關鍵權力，主要依靠委派董監事行使股東權利，不直接干預企業生產經營。同時，積極開展流程再造，制定完善了投資、風控、財務、審計等76個制度，厘清權責清單，整合出資人（董事）監管和“審計、紀檢、財務”等監督力量，構建協同并行的大監督體系，推動由人監管向制度監管，從資產監管向資本監管轉變。制訂內控評價管理辦法，一企一策修訂完善下屬公司章程，特別是在控股、參股公司，審慎做好章程制訂工作，規范董事會、黨委會、監事會和經營層運行，確保運轉協調、有效制衡。

隨著三層級的集團化管控體系不斷完善，充分市場化的經營管理機制正在形成，各子公司動力活力不斷激發，目標任務完成率連年創新高。

考核激勵 激發干勁活力

近年來，集團有效落實下屬企業董事會選人用人職權，對新出缺的經理層全部實行市場化選聘。試行職業經理人制度，以契約形式確定責權利。積極探索符合條件的內部人員的身份轉換通道，對黨委管理和任前審批的經理人分類管理。加強薪酬與業績聯動，推進全員績效考核，科學預算、量化獎懲、剛性兌現。對標行業水平確定業績目標。積極穩妥探索混改，特別是在需要持續投入的戰略培育性業務探索股權激勵，在新增項目全部實施業績對賭，在剝離資產后的老企業試行高管持股。2016年，集團下屬公司的經理人總體薪酬固浮比為3:7，最高年薪超過150萬，最低年薪不足10萬，員工市場化率達100%，平均薪酬年均增長12%以上，一大批年輕人成長為經營管理骨干、技術專業人才。

產業協同 推動融合發展

伍雪表示，在集團整合過程中，針對承擔多項改革任務，經營范圍大幅調整的實際，通盤考慮新并入企業的功能定位、經營特色，將全集團業務優化升級為“放心食品、現代物流、現代工貿、城鄉配套建設、醫藥健康、產業服務”6個板塊，著力強化專業經營、產業協同與品牌合力。針對下屬二三級企業存在的數量較多、業務重合、規模較小，有些還處于虧損等問題，我們堅持優勝劣汰的市場規律，圍繞6個板塊大幅整合，打造出一批專業化公司集群。目前，已形成了9家二級子集團，正在整合的還有7家。我們的原則，就是改變原有相對分散的組織結構，把全集團資源向有優勢、有規模、有核心競爭力的企業集中，既解決同質化經營問題，更延伸產業鏈條、創新商業模式，助推資源、業務、人才、文化的全面融合。

緊抓黨建 強化政治核心

在重組改革中，集團牢牢把握“黨管方向、黨管人才、黨管監督、黨管文化”4個關鍵點，從修改集團及各子公司章程入手，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；明確“三重一大”標準，凡審議重大事項必須事先經黨委會討論研究；黨建和黨風廉政建設，在目標考核評價中占比10%，出現問題一票否決。紀委落實監督責任，嚴格逗硬執紀，實行全覆蓋的巡查機制。多年來，集團及下屬企業沒有出現違法、腐敗案件。

歷經兩輪重組，四川商投一手抓全面融合激發干部職工活力，一手抓新產業新項目集群建設，改革紅利初步釋放。主要體現在5個方面：一是國有資本在四川現代商貿流通行業的引領作用開始顯現，二是整體業務布局結構趨向合理，三是一批專業化子集團集群初具雛形，四是一支市場化企業家隊伍正在建立，五是黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固。

最后，伍雪指出，下一步，四川商投將借鑒兄弟單位好的經驗和做法，以更加堅定的使命擔當，堅決貫徹中央、省上深化國資國企改革的決策部署，全力推動集團戰略規劃落實落地，奮力打造西部領先、全國一流的現代商貿流通領域的國有資本投資公司，為四川的經濟社會發展作出新的更大貢獻。