消除貧困，是全社會共同的理想和愿望，也是國家開發投資公司作為央企在發展業務同時所應有的責任擔當。

一、國投基本情況

國家開發投資公司（以下簡稱國投公司或國投）成立于1995年，是全國最大的國有投資控股公司，作為大型國有重點骨干企業，公司始終踐行“為出資人，為社會，為員工”的三為宗旨，認真履行中央企業社會責任，積極參與各項公益捐贈活動，為構建和諧社會，促進共同發展盡責盡力。

二、國投集團扶貧開發工作總體情況

根據2015年習近平總書記在中央扶貧開發工作會議強調黨中央高度重視扶貧開發工作，明確要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的重要指示，國投作為一個有擔當的中央企業，完成扶貧工作目標，為全面建成小康社會做貢獻，是我們義不容辭的政治責任和社會責任。

國投自成立以來累計投入扶貧資金5.3億元用于幫扶定點扶貧縣項目、支持教育扶貧、援疆建設、抗震救災，通過捐資的方式為定點扶貧地區建設飲水工程、修繕鄉間道路、通過扶貧基金會資助困難學生、援建學校和青少年活動中心等等，解決貧困地區吃水難、出行難、上學難等問題，為脫貧攻堅做貢獻，實行社會公益性的輸血式扶貧和基金投資式的產業扶貧并舉，逐步形成了定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧、工程扶貧、基金扶貧、干部扶貧等六大扶貧模式。

三、2016年扶貧工作新思路

（一）高度重視，實地調研

國投公司深入貫徹中央扶貧開發工作會議精神和《中共中央國務院關于打贏扶貧攻堅戰的決定》，先后組織召開黨組擴大會、扶貧工作座談會，認真學習習近平總書記重要講話精神，將扶貧開發工作作為公司重大政治任務來抓。

2016年度年度公司董事長、黨組書記王會生，公司總裁、黨組副書記馮士棟，副總裁、黨組成員錢蒙等分別帶隊赴定點扶貧四縣調研扶貧開發工作，詳細了解當地近年來經濟社會發展狀況和精準扶貧情況，檢查2015年定點幫扶項目；2016全年，公司扶貧開發領導小組成員及集團各成員企業代表共計73人次赴定點扶貧地區調研，了解致貧原因，為確定未來公司定點扶貧、精準扶貧的工作方向和思路采集資料。同時公司領導和成員企業代表來到貧困戶家中進行慰問，帶去黨和企業的溫暖，鼓勵其堅定脫貧信心。

（二）制訂定點扶貧工作規劃

為充分發揮好中央企業在扶貧攻堅中的突出作用，結合國投集團定點扶貧工作實際，在將扶貧開發工作納入到全集團五年戰略規劃的背景下，我們研究制訂了《國家開發投資公司定點扶貧工作五年規劃》，緊緊圍繞定點扶貧縣扶貧開發工作總體規劃和年度計劃，突出“億萬千百十”的總體思路，即“投資億元扶貧資金，幫扶萬名貧困人口，結對千名困難學生，助力百個貧困村組，派出數十名掛職干部”。預計到2018年幫助定點扶貧四縣基本實現75個鄉鎮、373個貧困村脫貧摘帽，25.47萬建檔立卡的貧困人口越過扶貧標準線，確保完成中央賦予的定點扶貧任務。

（三）創新規劃定點扶貧項目

2016年，國投緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧基本方略，在易地扶貧搬遷、農戶幫扶、代繳保險、信托扶貧等方面進行創新，增加定點扶貧項目覆蓋面，把扶貧資金精準作用在建檔立卡貧困人口身上。

1.易地搬遷

2016年，我們緊扣搬遷對象、安置地點、標準設計、資金管理以及項目建設5個關鍵環節，在定點扶貧地區共計12個村組范圍內，投入434萬元精準實施易地搬遷和危房改造工程，幫助那些無自籌能力、仍住在四面透風的危房甚至無房的貧困戶建設安全住房；同時還有一些雖享受國家危房改造政策但仍建不起房的貧困戶，國投集團給予他們補助金幫助解決住房問題。除了在扶貧縣建房，我們還在搬遷集中地捐資建設排水、路燈、道路平整硬化及種養殖小型基地等基礎設施，精準確保每一戶都能搬得出、穩得住、能致富。截至目前，通過易地搬遷和危房改造共精準解決了233戶建檔立卡貧困戶861名建檔立卡貧困村民的住房安全問題，部分村民已入住新家，易地搬遷項目效果明顯。

2.農戶幫扶

（1）農村互助資金協會建設

2016年度，國投在幫助農戶發展產業方面探索并嘗試新模式，結合甘肅省推行的以金融助推貧困村增收產業培育項目——農村互助資金協會建設，通過財政扶貧資金為引導，村民貧困村及普通村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，國投提供無任何附加條件的捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金，國投參與該項目旨在扶貧，關鍵在互助，方向在發展。目前，我們已在甘肅定點扶貧兩縣共10個村投入250萬元專用資金，設立10個互助資金協會，幫助貧困戶發展增收產業。我們還在貴州兩縣幫助貧困戶開展種養殖項目，通過“合作社+農戶”模式，由合作社帶動貧困戶以達到脫貧目的。

（2）精準“施肥”，增產增收

國投在新疆羅布泊地區建設了我國最大的硫酸生產企業——國投羅鉀，羅布泊牌硫酸鉀是世界上不可多得的優質鉀肥，具有純天然、綠色、高肥效的特點，是農作物首選的鉀肥品種。2016年我們就定點貧困地區的農作物進行深入調研，征求了當地貧困農戶的意見，選擇其中三個貧困村作為試點無償供應優質鉀肥，精準到人、精準到戶。同時，我們不僅幫助購買、運送，還派員提供技術支持，解決了貧困戶在農業生產中鉀肥使用短缺的問題。

（3）增加公益性崗位

2016年度，國投在貴州省認真調研并直接資助貧困戶發展傳統種養殖業的同時，還秉承區域性可持續發展戰略，在平塘縣全縣貧困村聘請150名建檔立卡貧困村民對全縣生態林進行有效管理，通過提供公益性崗位補貼，有效解決貧困戶就近就業增收問題，使社會效益和經濟效益得到最大優勢體現，達到生態補償脫貧一批的目的。

3.代繳保險

我們充分認識到目前精準扶貧地區的扶貧對象基本能夠做到不愁吃、不愁穿、基本保障了貧困學生完成義務教育和貧困家庭住房安全，但在基本醫療方面特別是解決因病致貧返貧問題需要付出更多努力。2016年，國投為探索精準扶貧新方法，謹防因病致貧返貧，我們通過為建檔立卡貧困戶和一、二類低保戶代繳農村綜合醫療保險和農村養老保險，一是讓他們樹立保險意識；二是保障已經脫貧的貧困戶不會因病返貧；三是能夠幫助交不上保費的貧困戶減輕負擔。全年在甘肅、貴州兩省定點扶貧縣投入資金33萬元，幫助1851名因病致貧和老無所依的貧困百姓代繳保險。

4.成立慈善信托

公司于2016年9月初慈善法頒布之日設立了“國投泰康信托2016年國投慈善1號慈善信托”。我們以信托的運作方式，將全部信托財產用于定點扶貧、教育幫扶等慈善捐助事業，該信托出資期為3年,每年1000萬元共計3000萬元。國投成立的全國首單慈善信托產品通過媒體在社會上產生十分積極的影響，此舉不僅進一步創新國投定點扶貧工作方式，同時規范公司各類慈善捐贈款項的監督管理，加強對國投社會公益事業的宣傳力度。

5.全員參與教育扶貧

公司借助開展“傳遞關愛共溫暖，結對幫扶奔小康”為主題的“結對幫扶”活動，不僅進一步增強廣大員工的社會責任感，彰顯廣大員工的愛心善舉，還創造了黨員積極帶頭、團員青年響應、全體員工參與的良好氛圍。2016年，總部各職能部門及在京子公司共計1025的員工積極參與活動，成功結對幫扶貧困學生400余名、貧困家庭100余戶，累計捐贈幫扶資金100.4萬元。此次活動。

四、充分發揮基金扶貧作用

從我國脫貧攻堅工作開展至今來看，貧困地區的長遠發展必須通過發展產業、增強“造血”功能，提升其內生動力來實現。

2014年6月6日經國務院批準，國投與財政部及中國煙草總公司共同出資設立了首支國家級產業扶貧基金——貧困地區產業發展基金。該基金規模28億，資金一次性到位，存續期15年，委托國投全資設立的國投創益產業基金管理有限公司管理。

2016年10月17日，國投參與發起設立了中央企業貧困地區產業投資基金。該基金首期規模122.03億元，由國資委監管的51家中央企業一次性出資設立，存續期15年，國投創益于2016年10月正式受托管理該基金。

兩支產業扶貧基金均服務于國家脫貧攻堅戰略，目前投資項目已達50多個，通過支持貧困地區產業發展，帶動貧困人口精準脫貧。

五、國投扶貧工作任重道遠

黨的十八大以來，習近平總書記把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，給予了前所未有的重視。他提出，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。我們很清楚的認識到央企是我國扶貧工作的支柱性力量，不僅要在攻堅拔寨的關鍵性歷史節點上挺身而出，更要不辱黨和國家予以我們的信任與重托，扛起央企扶貧的大旗。

“行百里者半九十！”未來，國投會在繼續做好定點扶貧工作的同時，充分發揮扶貧基金引領帶動作用，不僅使“輸血”更加精準、更加有效，還要增強貧困地區“造血”功能，加快探索以產業扶貧為主的系統扶貧、精準扶貧模式，讓扶貧成效更加穩固，防止返貧情況的發生，讓更多人享受央企扶貧的成果，確保到2020年貧困人口和貧困地區同全國一道全面建成小康社會。