中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，特別是按照2016年2月國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中央企業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出的中央企業(yè)要成為“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量”指示精神，以改善縣貧困村和貧困人口基本生活條件為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)云南省普洱市寧洱縣、江城縣、鎮(zhèn)沅縣、文山州廣南縣、湖北省黃岡市羅田縣和廣西壯族自治區(qū)南寧市上林縣等六個(gè)定點(diǎn)扶貧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作。

從2004年到2016年，集團(tuán)公司共投入定點(diǎn)扶貧資金14028.5萬(wàn)元，共計(jì)援建項(xiàng)目477個(gè)，體現(xiàn)了集團(tuán)公司的戰(zhàn)略要求和社會(huì)責(zé)任。其中2016年集團(tuán)公司共投入資金1138萬(wàn)元，共計(jì)援建項(xiàng)目19個(gè)。集團(tuán)公司脫貧攻堅(jiān)工作取得成效，整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目讓當(dāng)?shù)貜V大群眾受益。重點(diǎn)在加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接幫助農(nóng)村絕對(duì)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，幫助群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，使貧困群眾增強(qiáng)脫貧后勁，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，改善農(nóng)村基本醫(yī)療、教育條件，建立了經(jīng)常性的脫貧捐贈(zèng)機(jī)制，改善了扶貧各縣農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)乩习傩盏臏p貧和脫貧等，并得到當(dāng)?shù)乩习傩盏某浞挚隙ā！艾F(xiàn)在連活動(dòng)室也有了，農(nóng)閑時(shí)，我們?cè)僖膊挥枚自趬厱裉?yáng)了，大家聚在這里學(xué)習(xí)交流、打牌喝茶，生活的滋味就出來(lái)了”。

一、主要做法

集團(tuán)舉全公司之力，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，項(xiàng)目到位，措施有效，高效協(xié)同，真扶貧、扶真貧，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為央企脫貧攻堅(jiān)做出典范。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，全面部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了要成為“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量”，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)制訂脫貧戰(zhàn)略規(guī)劃、每年親自帶隊(duì)去當(dāng)?shù)卣畢⒓用撠氻?xiàng)目簽約儀式。集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取脫貧工作項(xiàng)目進(jìn)展情況，統(tǒng)籌部署下一步工作，提出脫貧工作具體措施；集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)在年中組織推進(jìn)，每年到定點(diǎn)縣進(jìn)行調(diào)研考察，與集團(tuán)公司扶貧掛職干部和地方干部進(jìn)行座談交流，了解情況，傾聽(tīng)意見(jiàn)，改善計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整扶貧計(jì)劃和追加扶貧項(xiàng)目資金；集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)在年底檢查驗(yàn)收，總結(jié)脫貧項(xiàng)目工作的成效，做到“PDCA+認(rèn)真”。集團(tuán)公司連續(xù)派出六批干部到普洱市掛職，擔(dān)任扶貧辦副主任，到扶貧第一線開(kāi)展扶貧工作。2015年集團(tuán)公司又選派三位骨干分別到寧洱縣寧洱鎮(zhèn)湯昆村、羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)胡家沖村、上林縣里丹村任駐村第一書(shū)記。2016年集團(tuán)公司再派六名干部分別到六個(gè)對(duì)口扶貧縣任掛職副縣長(zhǎng)。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)從人力、物力、財(cái)力等全面部署脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，形成了集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、集團(tuán)公司工會(huì)協(xié)調(diào)項(xiàng)目責(zé)任單位落實(shí)、安排掛職干部專(zhuān)人專(zhuān)職監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量的工作局面。

（二）組織得力，做好五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面策劃脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司工會(huì)作為寶武集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)的“參謀本部”，從扶貧規(guī)劃到扶貧計(jì)劃，全面策劃這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，制訂扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。按照《2013－2017年定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃》，形成集團(tuán)公司扶貧項(xiàng)目結(jié)構(gòu)“7－2－1”工作原則，即幫助當(dāng)?shù)貙?shí)施老百姓解困的易地搬遷、道路修建、改造危房等整村推進(jìn)項(xiàng)目占70%，教育培訓(xùn)（含貧困助學(xué)）項(xiàng)目占20%，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等其他項(xiàng)目占10%。規(guī)劃要求做到：一是定點(diǎn)扶貧行動(dòng)項(xiàng)目與特色村寨建設(shè)相結(jié)合；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廣大貧困村民生產(chǎn)、生活條件的改善有機(jī)結(jié)合，做好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為少數(shù)民族貧困群眾的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大貧困村民增收有機(jī)結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的重點(diǎn)放在能夠促進(jìn)增收的種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目上，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為貧困村建設(shè)村民活動(dòng)中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等文化設(shè)施，以促進(jìn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使貧困村群眾走進(jìn)文化、共享文化，形成文明和諧的良好社會(huì)氛圍和風(fēng)氣。第二，每年落實(shí)年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。并根據(jù)扶貧地區(qū)的實(shí)際需求，進(jìn)行年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整。比如，2016年根據(jù)實(shí)際需要，按照管理程序，于2016-2017年每年追加扶貧資金300萬(wàn)元。集團(tuán)公司第一時(shí)間響應(yīng)定點(diǎn)扶貧地區(qū)老百姓的需求，幫助定點(diǎn)扶貧地區(qū)老百姓克服各種各樣的自然災(zāi)害。例如，2010年云南省遭遇百年不遇的大旱，集團(tuán)公司增加1000萬(wàn)元資金幫助普洱抗旱救災(zāi)；2014年景谷“10.7”地震后，集團(tuán)公司發(fā)動(dòng)廣大職工捐贈(zèng)150萬(wàn)元抗震救災(zāi)資金；2016年6月，湖北省遭受特大洪災(zāi)，羅田縣受災(zāi)嚴(yán)重，集團(tuán)公司捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，用于災(zāi)后房屋重建和建檔立卡貧困戶搬遷，并命名為武鋼新村。

（三）項(xiàng)目到位，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的方式，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司按照項(xiàng)目管理的方式，確保每做一個(gè)項(xiàng)目，成功一個(gè)項(xiàng)目，確保每一個(gè)脫貧項(xiàng)目落實(shí)到位。第一，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，加強(qiáng)摸底調(diào)查。集團(tuán)公司充分重視當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)和群眾意見(jiàn)，與對(duì)口地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦聯(lián)系，依靠當(dāng)?shù)乜h扶貧辦來(lái)選擇項(xiàng)目；第二，在項(xiàng)目形成之后，注重立項(xiàng)審查，層層把關(guān)，反復(fù)斟酌。將規(guī)范化管理和嚴(yán)格的合同制約運(yùn)用于項(xiàng)目的考察、評(píng)估全過(guò)程；第三，確保經(jīng)費(fèi)到位。在扶貧項(xiàng)目資金管理上依靠省扶貧辦，根據(jù)援建協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施情況的實(shí)際及時(shí)下?lián)苜Y金。所有項(xiàng)目資金分三個(gè)階段，根據(jù)項(xiàng)目的事實(shí)進(jìn)度支付；第四，確保方案落實(shí)。在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，扶貧掛職干部克服山高路遠(yuǎn)，交通不便等困難，及時(shí)與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦以及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極溝通協(xié)調(diào)，解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；第五，在項(xiàng)目之后，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。扶貧掛職干部與縣扶貧辦相關(guān)同志深入到每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工進(jìn)度，要求項(xiàng)目實(shí)施者在施工過(guò)程中既要按照協(xié)議要求把握工程進(jìn)度，又要按照工程標(biāo)準(zhǔn)把握施工質(zhì)量，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)。集團(tuán)公司完善脫貧工作管理制度和流程，建立定點(diǎn)脫貧工作管理責(zé)任體系，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）高效協(xié)同，齊心協(xié)力內(nèi)外兼修，全方位打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，集團(tuán)公司辦公廳、人力資源部和企業(yè)文化部等各部門(mén)，把脫貧攻堅(jiān)的事當(dāng)成自己的事，齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)。寶武集團(tuán)和寶鋼股份黨政工領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，都把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。第二，寶武集團(tuán)不但做好集團(tuán)內(nèi)部各部門(mén)之間的有效溝通和協(xié)同，而且做好與各縣之間的有效溝通和協(xié)同，與脫貧各縣進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，充分重視各縣委縣政府意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)，緊緊依靠各縣扶貧辦來(lái)選擇項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，共同把各縣扶貧協(xié)作工作做好。寶武集團(tuán)扶貧干部作風(fēng)務(wù)實(shí)。2016年8月集團(tuán)公司派出干部魯巍同志到普洱市掛職，同時(shí)幫助廣南縣開(kāi)展扶貧工作。2016年按照中央要求，集團(tuán)公司派出的六名干部分別到六個(gè)對(duì)口扶貧縣任掛職副縣長(zhǎng)。他們按時(shí)到崗，認(rèn)真履行工作職責(zé)。與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦以及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，2017年，集團(tuán)公司工會(huì)按照中央的要求、根據(jù)前期工作的成效以及當(dāng)?shù)氐男伦兓凑粘绦颍岢霭言颇蠋头鲰?xiàng)目原資金結(jié)構(gòu)比例7:2:1適當(dāng)調(diào)整為5:4:1（即整村推進(jìn)項(xiàng)目占50%、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占40%、教育培訓(xùn)項(xiàng)目占10%），并制定《2017年中國(guó)寶武集團(tuán)援滇項(xiàng)目方案》，將實(shí)施定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投入資金1298萬(wàn)元。譬如，集團(tuán)公司扶持發(fā)展廣南縣綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，如八寶米、油茶、鐵皮石斛、蒜頭果、文山高峰黃牛等一批優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廣南縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)助云南各縣做好特色產(chǎn)品進(jìn)入寶武員工生活等相關(guān)工作，探索創(chuàng)新開(kāi)發(fā)式產(chǎn)業(yè)幫扶合作機(jī)制。

二、下步工作打算

（一）聚焦精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)工作。按照中央企業(yè)要成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量的要求，集團(tuán)公司聚焦定點(diǎn)扶貧六縣脫貧目標(biāo)，以項(xiàng)目化管理為抓手，在產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)和教育扶貧的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目資金切實(shí)發(fā)揮作用，積極推進(jìn)對(duì)口幫扶六縣的各項(xiàng)脫貧任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)脫貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理，成為精準(zhǔn)脫貧的工作典范。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索合作幫扶新機(jī)制。今年集團(tuán)公司將建立對(duì)口幫扶各縣協(xié)作機(jī)制，建立與對(duì)口各縣定期聯(lián)席會(huì)商交流協(xié)作機(jī)制，形成“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)、多級(jí)發(fā)動(dòng)”的工作新格局。集團(tuán)公司將在與定點(diǎn)扶貧地區(qū)定期會(huì)商交流的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞改善脫貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件和貧困群眾增收作為扶貧工作目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊锰厣a(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)工作，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶合作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步理清工作思路,科學(xué)編制定點(diǎn)脫貧工作規(guī)劃。 集團(tuán)公司將結(jié)合定點(diǎn)扶貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以加大產(chǎn)業(yè)扶持力度和改善貧困群眾基本生活條件為切入點(diǎn)，科學(xué)編制好《2018－2020年中國(guó)寶武集團(tuán)定點(diǎn)脫貧工作規(guī)劃》，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，使扶貧項(xiàng)目效果切實(shí)落實(shí)到貧困群眾身上，不斷開(kāi)創(chuàng)定點(diǎn)扶貧工作新局面。