以三峽工程為發軔，中國長江三峽集團公司（以下簡稱三峽集團）開發金沙江、發展新能源、拓展國際市場，已成長為國內最大的清潔能源集團和世界最大的水電開發企業。三峽集團在壯大主業、發揮長江干流巨型電站綜合效益的同時，積極做好水電移民幫扶工作；認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國資委的指導支持下，先后投入近20億元，認真開展定點扶貧、精準扶貧、援疆援藏援青等扶貧開發工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。現就2016年扶貧開發工作情況及2017年扶貧開發工作思路簡要報告如下：

一、2016年扶貧開發工作情況

2016年，三峽集團累計投入資金10.7億元，繼續深入開展定點扶貧，深入參與精準脫貧，做好移民幫扶、對口支援等工作，努力推動相關地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富進程。

（一）堅持不懈開展定點扶貧

自2002年起，三峽集團陸續定點扶貧重慶市巫山縣、奉節縣，江西省萬安縣和內蒙古巴林左旗，累計投入扶貧資金超1億元，委派掛職干部26人次，資助122個重點項目，為上述國家級貧困縣發展提供了有力的資金和人才支持。

2016年，三峽集團結合當地扶貧攻堅進度計劃，向4個定點扶貧縣共投入資金1233.36萬元，實施重點項目23個。

在巫山縣，援助扶貧資金450萬元，實施扶貧項目8個。其中，援助資金170萬元，用于2個搬遷安置點配套設施建設，安置搬遷人口160戶500人；援助資金100萬元，用于鄉村旅游人行便道路燈安裝工程，帶動周邊20家農家樂發展鄉村旅游產業；援助資金100萬元，為2個貧困村200貧困戶無償安裝3千瓦分布式光伏發電設備，戶均增收3000元。

在奉節縣，援助扶貧資金450萬元，實施扶貧項目7個。其中，援助200萬元建設小水果產業基地，使295戶1200名貧困群眾增收致富；援助100萬元建設蔬菜產業基地，發展高山蔬菜產業500畝，使260戶均增收2000元；援助50萬元支持油橄欖產業試點，發展油橄欖產業500畝；援助50萬元支持發展旅游產業項目，增強貧困村造血功能和內生動力。

在萬安縣，援助扶貧資金100萬元，新建一棟占地面積500多平米的鄉鎮級留守兒童服務中心，可接納100位留守兒童；捐贈近千冊、價值2萬元的圖書，建立“村民圖書室”，豐富村民文化生活。

在巴林左旗，援助扶貧資金231.36萬元，實施扶貧項目6個。其中，援助100萬元，新建教學樓（建筑面積2500平方米），打造當地標桿寄宿制小學；采取“金融+”扶貧模式，為內蒙古上京食用菌脫貧產業園項目注入100萬元幫扶資金，撬動農業銀行低息信貸資金1000萬元，為175戶建檔立卡貧困戶每戶落實5萬元左右低息貸款，促成貧困群眾穩定脫貧致富。

（二）助力川滇兩省精準脫貧

三峽集團堅決貫徹執行黨中央、國務院關于脫貧攻堅的重大戰略部署，與云南、四川兩省簽訂協議，斥巨資支持兩省部分少數民族按期脫貧，發揮了中央企業大規模支持地方脫貧攻堅的示范作用。

在云南，三峽集團擬投入20億元，通過實施素質能力提升、異地搬遷和危房改造、特色產業培育等“六大工程”，支持怒族、普米族、景頗族3個人口較少民族按期脫貧，幫扶范圍覆蓋3個人口較少民族聚居區的100個村近10萬人。2016年已撥付首期幫扶資金5億元，投入建設農村學校6所、民族特色旅游鄉村11個、民族博物館1座、安居房5800戶；建設農村道路213公里，完善村級社區服務站10個；支持農村專業合作組織28個，培育種植業1.07萬畝；支持農村勞動力技能培訓和轉移培訓5530人次。

在四川，三峽集團擬投入16億元，通過重點支持住房建設、基礎設施改善，以及教育、醫療等公共設施建設，幫助涼山州彝族同胞按期脫貧，幫扶范圍覆蓋涼山州11個縣200個貧困村。2016年已撥付首期幫扶資金4億元，支持涼山州喜德縣完成住房功能改造32戶，支持攀枝花米易縣建設“三峽新村”3個，完成貧困戶住房建設61戶、啟動農村危房改造139戶。

（三）其他扶貧開發工作

1. 幫扶三峽庫區移民。2016年，三峽集團通過對口支援等方式無償捐贈資金約3000萬元，用于道路橋梁等基礎設施建設、特色產業培育、生態環境保護、教育和醫療等社會事業，積極支持三峽庫壩區經濟社會發展。

2. 幫扶金沙江庫區移民。金沙江下游溪洛渡、向家壩電站投產后，三峽集團從兩電站發電收益中提取資金，設立金沙江水電基金，專項用于庫區移民后續幫扶、生態保護。2016年基金支出5838萬元，主要用于省級定點扶貧、精準幫扶、產業扶持、民生保障、智力提升等移民幫扶項目。

3. 參與設立央企貧困地區產業投資基金。三峽集團積極響應國資委號召，會同有關中央企業發起設立中央企業貧困地區產業投資基金，投入資金6億元。

4. 對口援疆。三峽集團對口支援和田地區皮山縣，2016年援助資金1000萬元用于皮山縣桑株鄉中心小學改建工程、闊什塔格鄉人畜飲水水源建設工程等14個項目，切實改善皮山縣群眾生產生活條件。

二、2016年扶貧開發工作體會

（一）領導重視，高層推動。三峽集團黨組高度重視扶貧開發工作，多次專題學習習近平總書記關于扶貧工作的系列指示精神，全年9次召開黨組會研究扶貧工作相關議題，就扶貧工作作出決策部署。2016年10月19日至22日，三峽集團黨組書記、董事長盧純帶隊赴云南省德宏州、怒江州調研三峽集團幫扶云南省脫貧攻堅工作；2016年12月14日至15日，三峽集團總經理、黨組副書記王琳赴四川省宜賓市、涼山州調研三峽集團幫扶四川省脫貧攻堅工作，有力促進了幫扶工作的高效開展。

（二）健全機構，整合資源。經國資委審核同意，三峽集團于2016年在民政部登記成立三峽集團公益基金會，搭建了集團規范統一的對外捐贈平臺。所屬幫扶責任單位結合實際，發揮各自優勢，整合各類資源，統籌安排、上下聯動的扶貧開發工作格局逐漸形成。認真選派優秀掛職干部分赴定點扶貧縣（旗）任職副縣（旗）長、村第一書記，發揮掛職干部專長，協調落實扶貧攻堅任務，助力當地脫貧攻堅。

（三）完善制度，規范管理。三峽集團系統修訂了《履行社會責任項目管理辦法》，新編《金沙江水電基金項目管理辦法》、基金會《項目管理辦法》，扶貧開發工作制度體系基本建立，項目管理日趨規范。

（四）創新機制，探索模式。三峽集團注重結合扶貧縣資源稟賦，引入市場理念扶持特色產業，培育主導產業，幫助建立了水果、橄欖、蔬菜和食用菌產業園等產業基地，切實推動產業扶貧工作，為困難群眾實現長期穩定脫貧致富探索路子。從幫扶規劃制定、項目選擇到項目實施、資金管理，均與當地各級政府密切合作、良性互動，增強扶貧工作科學性和針對性，使有限的扶貧資金價值最大化，得到幫扶地區各級黨委政府高度贊揚和幫扶群眾充分認可。

三、2017年扶貧開發工作思路

（一）完善系統規劃，實施精準扶貧。貫徹上級精準幫扶要求，結合幫扶地區實際，三峽集團將會同地方政府制定扶貧計劃，加強建檔立卡貧困戶數據應用，真正瞄準貧困戶所需、所急，建立健全幫扶項目清單、任務清單，層層分解，層層落實，確保幫扶工作有序進行。

（二）保證資金投入，確保力度不減。2017年，三峽集團擬向4個定點扶貧縣共投入扶貧資金1235萬元，其中向巫山縣、奉節縣各投入扶貧資金450萬元，向萬安縣投入扶貧資金100萬元、向巴林左旗投入扶貧資金235萬元；根據協議安排，向云南、四川兩省撥付年度精準脫貧資金9億元；加大三峽庫壩區、金沙江庫區幫扶力度，保證脫貧攻堅資金不減。

（三）健全工作機制，加強項目管理。嚴格項目審查，嚴把立項關，切實選好項目；確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性；充分發揮掛職干部監督作用，加強項目過程管理；探索建立項目后評估機制，不斷提升項目管理水平。

（四）拓寬扶貧渠道，提升幫扶效益。結合自身主業優勢，探索實施清潔能源幫扶，推進水能、風能、光伏小規模、分布式開發，帶動貧困戶脫貧；扶持發展柑橘、油橄欖、中藥材、肉牛、肉羊等當地特色種植、養殖業，實施特色產業幫扶；設立“種子基金”、小額貸款貼息，利用金融杠桿，放大幫扶資金使用效益，實施金融幫扶；將幫扶任務、幫扶資金、幫扶項目緊密關聯，打造具有三峽集團特色的幫扶品牌。