以三峽工程為發(fā)軔，中國長江三峽集團(tuán)公司（以下簡稱三峽集團(tuán)）開發(fā)金沙江、發(fā)展新能源、拓展國際市場，已成長為國內(nèi)最大的清潔能源集團(tuán)和世界最大的水電開發(fā)企業(yè)。三峽集團(tuán)在壯大主業(yè)、發(fā)揮長江干流巨型電站綜合效益的同時(shí)，積極做好水電移民幫扶工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國資委的指導(dǎo)支持下，先后投入近20億元，認(rèn)真開展定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、援疆援藏援青等扶貧開發(fā)工作，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)就2016年扶貧開發(fā)工作情況及2017年扶貧開發(fā)工作思路簡要報(bào)告如下：

一、2016年扶貧開發(fā)工作情況

2016年，三峽集團(tuán)累計(jì)投入資金10.7億元，繼續(xù)深入開展定點(diǎn)扶貧，深入?yún)⑴c精準(zhǔn)脫貧，做好移民幫扶、對口支援等工作，努力推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持不懈開展定點(diǎn)扶貧

自2002年起，三峽集團(tuán)陸續(xù)定點(diǎn)扶貧重慶市巫山縣、奉節(jié)縣，江西省萬安縣和內(nèi)蒙古巴林左旗，累計(jì)投入扶貧資金超1億元，委派掛職干部26人次，資助122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為上述國家級貧困縣發(fā)展提供了有力的資金和人才支持。

2016年，三峽集團(tuán)結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)進(jìn)度計(jì)劃，向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣共投入資金1233.36萬元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)。

在巫山縣，援助扶貧資金450萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8個(gè)。其中，援助資金170萬元，用于2個(gè)搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，安置搬遷人口160戶500人；援助資金100萬元，用于鄉(xiāng)村旅游人行便道路燈安裝工程，帶動周邊20家農(nóng)家樂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；援助資金100萬元，為2個(gè)貧困村200貧困戶無償安裝3千瓦分布式光伏發(fā)電設(shè)備，戶均增收3000元。

在奉節(jié)縣，援助扶貧資金450萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目7個(gè)。其中，援助200萬元建設(shè)小水果產(chǎn)業(yè)基地，使295戶1200名貧困群眾增收致富；援助100萬元建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)500畝，使260戶均增收2000元；援助50萬元支持油橄欖產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)500畝；援助50萬元支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困村造血功能和內(nèi)生動力。

在萬安縣，援助扶貧資金100萬元，新建一棟占地面積500多平米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級留守兒童服務(wù)中心，可接納100位留守兒童；捐贈近千冊、價(jià)值2萬元的圖書，建立“村民圖書室”，豐富村民文化生活。

在巴林左旗，援助扶貧資金231.36萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目6個(gè)。其中，援助100萬元，新建教學(xué)樓（建筑面積2500平方米），打造當(dāng)?shù)貥?biāo)桿寄宿制小學(xué)；采取“金融+”扶貧模式，為內(nèi)蒙古上京食用菌脫貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目注入100萬元幫扶資金，撬動農(nóng)業(yè)銀行低息信貸資金1000萬元，為175戶建檔立卡貧困戶每戶落實(shí)5萬元左右低息貸款，促成貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富。

（二）助力川滇兩省精準(zhǔn)脫貧

三峽集團(tuán)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略部署，與云南、四川兩省簽訂協(xié)議，斥巨資支持兩省部分少數(shù)民族按期脫貧，發(fā)揮了中央企業(yè)大規(guī)模支持地方脫貧攻堅(jiān)的示范作用。

在云南，三峽集團(tuán)擬投入20億元，通過實(shí)施素質(zhì)能力提升、異地搬遷和危房改造、特色產(chǎn)業(yè)培育等“六大工程”，支持怒族、普米族、景頗族3個(gè)人口較少民族按期脫貧，幫扶范圍覆蓋3個(gè)人口較少民族聚居區(qū)的100個(gè)村近10萬人。2016年已撥付首期幫扶資金5億元，投入建設(shè)農(nóng)村學(xué)校6所、民族特色旅游鄉(xiāng)村11個(gè)、民族博物館1座、安居房5800戶；建設(shè)農(nóng)村道路213公里，完善村級社區(qū)服務(wù)站10個(gè)；支持農(nóng)村專業(yè)合作組織28個(gè)，培育種植業(yè)1.07萬畝；支持農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5530人次。

在四川，三峽集團(tuán)擬投入16億元，通過重點(diǎn)支持住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善，以及教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)，幫助涼山州彝族同胞按期脫貧，幫扶范圍覆蓋涼山州11個(gè)縣200個(gè)貧困村。2016年已撥付首期幫扶資金4億元，支持涼山州喜德縣完成住房功能改造32戶，支持攀枝花米易縣建設(shè)“三峽新村”3個(gè)，完成貧困戶住房建設(shè)61戶、啟動農(nóng)村危房改造139戶。

（三）其他扶貧開發(fā)工作

1. 幫扶三峽庫區(qū)移民。2016年，三峽集團(tuán)通過對口支援等方式無償捐贈資金約3000萬元，用于道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育和醫(yī)療等社會事業(yè)，積極支持三峽庫壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2. 幫扶金沙江庫區(qū)移民。金沙江下游溪洛渡、向家壩電站投產(chǎn)后，三峽集團(tuán)從兩電站發(fā)電收益中提取資金，設(shè)立金沙江水電基金，專項(xiàng)用于庫區(qū)移民后續(xù)幫扶、生態(tài)保護(hù)。2016年基金支出5838萬元，主要用于省級定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障、智力提升等移民幫扶項(xiàng)目。

3. 參與設(shè)立央企貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國資委號召，會同有關(guān)中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，投入資金6億元。

4. 對口援疆。三峽集團(tuán)對口支援和田地區(qū)皮山縣，2016年援助資金1000萬元用于皮山縣桑株鄉(xiāng)中心小學(xué)改建工程、闊什塔格鄉(xiāng)人畜飲水水源建設(shè)工程等14個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)改善皮山縣群眾生產(chǎn)生活條件。

二、2016年扶貧開發(fā)工作體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高層推動。三峽集團(tuán)黨組高度重視扶貧開發(fā)工作，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的系列指示精神，全年9次召開黨組會研究扶貧工作相關(guān)議題，就扶貧工作作出決策部署。2016年10月19日至22日，三峽集團(tuán)黨組書記、董事長盧純帶隊(duì)赴云南省德宏州、怒江州調(diào)研三峽集團(tuán)幫扶云南省脫貧攻堅(jiān)工作；2016年12月14日至15日，三峽集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記王琳赴四川省宜賓市、涼山州調(diào)研三峽集團(tuán)幫扶四川省脫貧攻堅(jiān)工作，有力促進(jìn)了幫扶工作的高效開展。

（二）健全機(jī)構(gòu)，整合資源。經(jīng)國資委審核同意，三峽集團(tuán)于2016年在民政部登記成立三峽集團(tuán)公益基金會，搭建了集團(tuán)規(guī)范統(tǒng)一的對外捐贈平臺。所屬幫扶責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各類資源，統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動的扶貧開發(fā)工作格局逐漸形成。認(rèn)真選派優(yōu)秀掛職干部分赴定點(diǎn)扶貧縣（旗）任職副縣（旗）長、村第一書記，發(fā)揮掛職干部專長，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。

（三）完善制度，規(guī)范管理。三峽集團(tuán)系統(tǒng)修訂了《履行社會責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》，新編《金沙江水電基金項(xiàng)目管理辦法》、基金會《項(xiàng)目管理辦法》，扶貧開發(fā)工作制度體系基本建立，項(xiàng)目管理日趨規(guī)范。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，探索模式。三峽集團(tuán)注重結(jié)合扶貧縣資源稟賦，引入市場理念扶持特色產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助建立了水果、橄欖、蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，為困難群眾實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧致富探索路子。從幫扶規(guī)劃制定、項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施、資金管理，均與當(dāng)?shù)馗骷壵芮泻献鳌⒘夹曰樱鰪?qiáng)扶貧工作科學(xué)性和針對性，使有限的扶貧資金價(jià)值最大化，得到幫扶地區(qū)各級黨委政府高度贊揚(yáng)和幫扶群眾充分認(rèn)可。

三、2017年扶貧開發(fā)工作思路

（一）完善系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。貫徹上級精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合幫扶地區(qū)實(shí)際，三峽集團(tuán)將會同地方政府制定扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)應(yīng)用，真正瞄準(zhǔn)貧困戶所需、所急，建立健全幫扶項(xiàng)目清單、任務(wù)清單，層層分解，層層落實(shí)，確保幫扶工作有序進(jìn)行。

（二）保證資金投入，確保力度不減。2017年，三峽集團(tuán)擬向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣共投入扶貧資金1235萬元，其中向巫山縣、奉節(jié)縣各投入扶貧資金450萬元，向萬安縣投入扶貧資金100萬元、向巴林左旗投入扶貧資金235萬元；根據(jù)協(xié)議安排，向云南、四川兩省撥付年度精準(zhǔn)脫貧資金9億元；加大三峽庫壩區(qū)、金沙江庫區(qū)幫扶力度，保證脫貧攻堅(jiān)資金不減。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，切實(shí)選好項(xiàng)目；確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性；充分發(fā)揮掛職干部監(jiān)督作用，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理；探索建立項(xiàng)目后評估機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目管理水平。

（四）拓寬扶貧渠道，提升幫扶效益。結(jié)合自身主業(yè)優(yōu)勢，探索實(shí)施清潔能源幫扶，推進(jìn)水能、風(fēng)能、光伏小規(guī)模、分布式開發(fā)，帶動貧困戶脫貧；扶持發(fā)展柑橘、油橄欖、中藥材、肉牛、肉羊等當(dāng)?shù)靥厣N植、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)幫扶；設(shè)立“種子基金”、小額貸款貼息，利用金融杠桿，放大幫扶資金使用效益，實(shí)施金融幫扶；將幫扶任務(wù)、幫扶資金、幫扶項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)，打造具有三峽集團(tuán)特色的幫扶品牌。