2016年，是以習近平同志為核心的黨中央吹響脫貧攻堅沖鋒號，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的開局之年。中國石化對口支援及扶貧工作，認真貫徹國家援藏、援青有關要求。落實中央扶貧開發工作會議精神，按照《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》要求，圍繞精準扶貧、精準脫貧，以適當加大投入、加強資金管理、力求工作創新、加強監督檢查、務求工作實效為重點，努力做好對口支援及扶貧工作。

2016年，中國石化在6個定點扶貧縣實施了54個扶貧項目，共投入扶貧資金8873萬元。扶貧項目的重點是圍繞精準扶貧、精準脫貧實施產業開發、勞務輸出培訓和幫助發展教育等。

一、2016年扶貧工作成效

1.基礎設施建設。按照中央、國務院關于精準扶貧、精準脫貧的要求，2016年中國石化的扶貧大幅壓縮了基礎設施扶貧項目，扶貧投入重點向到戶到人的精準扶持項目傾斜。但考慮到有的縣基礎設施欠賬較多，對當地貧困群眾脫貧造成重大影響，因此少量實施了一些基礎設施項目。主要有：農村供水改造工程，修建通村道路，貧困戶異地扶貧搬遷建房等

2.產業開發。注重精準扶貧，增強造血功能。在特困鄉村扶持產業開發，增加農民收入，增強貧困群眾的發展能力是2016年的工作重點。全年發展養殖業投入1800萬元，養殖項目包括牛、羊、豬、雞、鵝、魚、蝦、蟹等。發展種植業投入1824萬元，涉及產業包括開發種植紅心獼猴桃、葡萄、草莓、無花果、全膜玉米和脫毒馬鈴薯、黑枸杞、高山蔬菜、中藥材、食用菌等。其它還有光伏發電、農戶庭院經濟等。以上產業開發項目共惠及6469個貧困戶，41337人，其中貧困人口26791人。

3.教育扶貧。2016年共投入教育扶貧資金511萬元。其中助學資金216萬元，用于資助家庭貧困學習成績優秀的新入學大學生和高中生1030人，其中大學生128人，高中生902人。自2008年在湖南、安徽四縣設立每年200萬元中國石化助學金以來，加上新疆岳普湖、甘肅東鄉縣，累計資助貧困生10451人。除助學外，2016年東鄉縣295萬元教育扶持資金，用于幫助學生購買校服、電腦、打印機、計算機和圖書室設備等。

4.勞務輸出培訓。全年投入培訓費360萬元。培訓項目涉及駕駛員培訓、汽車修理、烹飪、手工藝品制作和月嫂等。累計培訓貧困戶勞動力2023人。

5.岳西縣落實“百縣萬村”和“同舟工程”項目情況。一是“百縣萬村”項目。2014年10月24日，國資委和國務院扶貧辦印發《關于開展中央企業定點幫扶貧困革命老區百縣萬村活動的通知》，要求有關央企，重點聚焦貧困老區村“三缺”（缺路、缺水、缺電）問題。加大對老區扶貧的投入力度，用3年時間（2015-2017年）著重在貧困老區村實施村內道路建設、小型農田水利設施建設和生產生活用電項目建設。2016年中國石化在岳西縣投入解決“三缺”問題資金300萬元，用于修建通村道路11.3公里，新建砂石路5公里，新建攔水堰9條，灌溉渠2條。二是“同舟工程”項目200萬元。為貫徹落實《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發〔2014〕47號）、《民政部 財政部關于在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》（民發〔2015〕57號）和《民政部  國資委關于支持中央企業積極投身公益慈善事業的意見》（民發〔2015〕96號）精神，按照“同舟工程”要求，協助岳西縣解決部分貧困群眾“救急難”問題。全年救助73戶，316人。其中救助因患重病致貧的46戶；扶持低保對象9戶；救助因教致貧學生10戶；救助因突發事件陷入困境的8戶。已撥付救助資金161萬元。

二、主要工作措施

在國務院扶貧辦、國資委等的指導下，按照中國石化對口支援及扶貧工作領導小組的安排，中國石化扶貧工作主要采取了以下做法：

1.主要領導帶隊，推動中國石化精準扶貧向縱深發展。2016年4月15日、6月13日，集團公司董事長、黨組書記王玉普同志帶隊，先后專程考察調研了安徽岳西縣和甘肅東鄉縣，查看中國石化精準扶貧項目實施情況，對前期扶貧工作給予充分肯定，要求把精準扶貧工作向縱深推進，抓緊抓實項目成果鞏固、抓緊抓實項目銜接規劃、抓緊抓實項目落地實施、抓緊抓實項目持續發力，變“輸血”為“造血”，堅決防止“返貧”情況出現。

2.突出精準，扶貧到戶到人。按照“五個一批”和“六個精準的要求”，年初要求各縣掛職干部制定年度精準扶貧、脫貧計劃，年終總結脫貧計劃落實情況。

3.提供平臺，創新扶貧機制。利用加油站“易捷”便利店平臺，幫助定點扶貧縣將優質土特產品進入便利店銷售，是創新扶貧方式的新探索。新疆岳普湖縣“新疆綠丹食品有限責任公司”的大棗和“安徽天鵝家紡股份有限公司”的工藝被和車載用品等產品，都已進入中國石化易捷便利店，并取得了良好的營銷業績。扶持這些企業的發展為活躍地方經濟，增強造血功能，起到很好作用。2016年青海澤庫縣的牛羊肉，安徽岳西縣的紅心獼猴桃等都已進入易捷便利店銷售。

4.集中資金，強調引領示范。中國石化在安徽潁上縣集中300萬元建設的村級小康標準敬老院，于2016年正式啟用，對當地人提高尊老敬老意識，增強以人為本觀念和實現精準脫貧等起到了良好的示范作用。

5.協調配合，總部機關各部門各司其職，形成強大合力。發展計劃部積極協調中國石化集團公司“十三五”期間的援藏和援青規劃，為下一步有序做好援藏援青工作打下了堅實基礎；完成了向有關國家部委上報集團公司對口支援及扶貧工作情況。宣傳部開展企業社會責任宣傳工作，2016年10月14日牽頭組織編寫了中央企業第一部精準扶貧白皮書——《聚力扶貧  共創幸福》，并在總部大樓舉辦了相關內容的展覽，起到了很好的宣傳效果。中國石化精準扶貧白皮書的有關內容，還被中國社科院組織編寫的國內第一部企業社會責任藍皮書收錄。股份和集團兩個財務部及時撥付對口支援及扶貧資金，保障了對口支援及扶貧工作的順利進行。人事部完成了對掛職干部的考核工作。

三、2017年工作計劃

2017年，為了履行好企業社會責任，響應中央的號召，中國石化以適當加大投入、加強資金管理、注重精準扶貧、力求工作創新、加強監督檢查、務求工作實效、強化對外宣傳為重點，努力做好對口支援及扶貧工作。

1.適當加大資金投入。按照中央關于“扶貧資金不但不能減，還要明顯增加投入”的要求。擬安排2017年對口支援及扶貧資金比2016年適度增加。

2.加強資金監管。修訂完善《中國石化對口支援及扶貧資金管理辦法》，嚴格執行中國石化扶貧項目申報、審批、公示、實施、驗收等標準；確保項目資金到村到戶，切實使扶貧資金直接用于扶貧對象，嚴格執行扶貧資金審批、撥付程序。嚴禁挪用或不規范使用扶貧資金；按照中紀委關于加強扶貧資金監督問責的有關要求，加強掛職干部廉潔教育，適時開展廉政提醒談話，確保資金使用規范、陽光，維護中國石化干部廉潔為民的好形象。

3.著力精準扶貧。按照“五個一批”和“六個精準的要求”，年初要求各縣掛職干部制定年度精準扶貧脫貧計劃，計劃要求有時間點，對象到戶到人，成效有明確目標，年終總結計劃落實情況。加強過程監督，在掛職干部深入調研基礎上，扶貧辦與當地政府現場協商確定扶貧項目，10月份對扶貧項目落實情況進行檢查驗收。在各縣召開現場座談會，就扶貧項目的改進和完善，以及落實好今后的扶貧項目進行交流。

4.創新扶貧模式。總結以往工作中的成功經驗，積極探索扶貧工作新項目、新方法，創造新成效。按照中央一號文件要求，計劃與中國扶貧基金會合作，在湖南、安徽定點扶貧縣實施鄉村旅游開發扶貧；在西藏班戈縣實施以建立牧民集體經濟組織為主，開展規模化經營，促進牧民增收。與地方政府爭取包鄉包村包戶扶貧模式。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧資金和群眾自籌、政府支持等資金，集中解決突出貧困問題。研究探索投資地方、盈利分紅的扶貧模式。

5.發揮“易捷”平臺優勢。利用易捷便利店平臺，幫助擴大定點扶貧縣將優質土特產品進入便利店銷售的規模。重點加大安徽岳西縣紅心獼猴桃、茶葉和家紡用品，新疆岳普湖縣的大棗，青海澤庫縣的牛羊肉等優質土特產品的引進和推廣，協助開拓社會經營渠道，增加自身“造血”功能，提升產業扶貧成效。