——國家電網精準扶貧紀實
文章來源：《人民政協報》 發布時間：2018-01-19
湖北省長陽縣，土家電工用背架運送村村通動力電材料
“國家電網捐給咱村里的光伏扶貧電站開始‘發工資了’。”2017年9月29日，國家電網公司捐建湖北的236個村級光伏扶貧電站開始發放第一筆收益，宜昌市秭歸縣界埡村黨支部書記李芹發領取了首筆28254元的發電收入，趕緊把這個好消息告訴了鄉親們。至此，“國網陽光扶貧行動”這一德政民心工程結出了燦爛的果實。
據記者了解，“國網陽光扶貧行動”是國家電網有限公司（以下簡稱“國家電網”）在打贏“十三五”脫貧攻堅戰的戰略部署中所開展的扶貧行動，通過創新實施此項行動，國家電網重點推進定點光伏扶貧、國家光伏扶貧項目接網、村村通動力電三大工程，探索了一條富有電網企業特色的扶貧開發之路。
按照國家電網公司董事長舒印彪的話說，國家電網努力用實際行動為央企助力打贏脫貧攻堅戰發揮示范引領作用，并為保障扶貧開發大局提供源源不斷的動力。
讓電力扶貧成為精準脫貧重要動力
精準扶貧電力先行。電網是農村經濟社會發展重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。但與城鎮電網相比，農村電網差距比較明顯，而通過電力扶貧可以使城鄉電網發展協調共進，全面建成小康社會更有保障。而國家電網作為中國最大的電力企業，在電力扶貧中表現出了自己的責任與擔當。
據記者了解，多年來國家電網統籌城鄉電網發展，提供電力普遍服務，著力提高偏遠貧困地區農村電網供電保障能力，以電力扶貧帶動和輻射產業扶貧，使電力扶貧成為改善貧困地區生產生活條件的關鍵舉措，成為精準脫貧的重要動力。
“加快貧困地區電網建設，增強電力服務農村經濟社會發展的能力，這是國家電網扶貧攻堅戰的重要一環。”舒印彪表示。從數據來看，“十二五”期間，國家電網公司已累計完成農網改造升級投資5324.6億元，農村電網供電能力、供電質量顯著提高，解決了西部地區49個縣域電網“孤網運行”問題、中西部地區124個縣域電網與主網聯系薄弱問題。
“國家電網投資一直在向貧困地區傾斜，這種傾斜從下面的一組數據可以看出。”國家電網公司新聞發言人王廷芳對記者介紹說。“如國家電網供電區域內貧困縣年均投資4495萬元，高于區域內縣年均投資12.5%；同時大力推進無電地區電力建設，2006～2015年累計完成投資398.7億元，為192萬無電戶、750萬無電人口解決了用電問題。”
而進入“十三五”以后，國家電網進一步加大了新一輪農網改造升級工程，其中“井井通電”、小城鎮（中心村）電網改造升級和村村通動力電三項工程是國家安排的兩年攻堅重點建設任務，投資1423.6億元，已于2017年9月25日提前三個月勝利完成。
據記者從國家電網了解的數據顯示，僅在新改造地區農村機電設備和家電購置消費規模達到221.4億元；農網改造升級地區吸引各類投資規模932.1億元；工程投資拉動后向關聯產業投資超過4800億元，推動前向關聯產業產出超過5800億元，以千億投資撬動了萬億級市場，為促進國民經濟增長提供了新引擎。正如王廷芳所說，國家電網工程正在為農村經濟社會繁榮發展注入新動力。
“國網陽光扶貧行動”為群眾帶來“陽光存折”
2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上吹響了打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號。國家電網公司響應中央號召，一個充滿智慧和溫暖的“國網陽光扶貧行動”方案就此出臺。
“‘國網陽光扶貧行動’主要包括三大工程：投資32億元，完成國家光伏扶貧計劃安排的2.8萬個村級光伏電站接網工程；投資212.5億元，實施村村通動力電工程；投資7.27億元，完成湖北、青海兩省五縣區定點光伏扶貧工程。”王廷芳介紹說。陽光扶貧行動隨即開展，2016年,國家電網公司在湖北、青海兩省五縣區建成7座集中式光伏扶貧電站，每年產生扶貧收益約700萬元，直接為5000多貧困人口提供穩定、可持續的脫貧資金保障。
電站有了收益，那么就要考慮如何讓收益做到精準扶貧，有效扶貧？這一點，湖北省長陽縣多寶寺村黨支部書記覃啟艷深有感觸。多寶寺村山高地稀，全村共有830戶2615人，其中建檔立卡貧困戶334戶1058人，村集體經濟收入基本為零。光伏扶貧電站如同給村民們送來了“陽光存折”。“電站投運5個月，已經發電10.8萬千瓦時，相當于村里增收了10萬多元。”覃啟艷興奮地說。
但有了這筆錢就得把它用到刀刃上。習近平總書記指出，脫貧要靠內生動力，困難群眾要靠辛勤勞動改變貧困落后的面貌。如果只是把電站的收益簡單一分了之，只能是養懶漢，解決不了根本問題。“國家電網捐給我們村的電站每年將產生發電收益19萬元左右，有了這筆收益作保障，我們向金融機構貸款100萬元，扶持貧困戶發展瓜蔞產業。村里還決定為每個貧困戶每畝補貼1500元種植瓜蔞，并共建民福瓜蔞加工廠，由加工廠包銷收購，保障村民們有穩定的脫貧致富收入。”覃啟艷介紹說。
手里有錢，心里不慌。覃啟艷說，以前村里要辦點實事，只能層層打報告，伸手往上要，更別提發展產業扶貧了。村級光伏扶貧電站對該村的意義是產業扶貧的“新引擎”，通過合作社貸款，村里今年已經墊資給46戶貧困戶提供了瓜蔞種苗和其他生產資料，明年全村所有建檔立卡貧困戶都將人均種植2畝瓜蔞基地。“精準脫貧，不落一人，有國網陽光扶貧的幫助，2020年前實現全村脫貧摘帽，我們有決心提前實現這一目標。”覃啟艷信心滿滿地說。
繼續創新光伏扶貧新模式
“國網陽光扶貧行動”的實施，是國家電網所探索出的一條富有電網企業特色的扶貧開發模式。而如何讓這種模式有持續的生命力，并在扶貧開發過程中保持源源不斷的動力是國家電網思考的問題。
2017年5月26日，全國光伏扶貧現場觀摩會在湖北宜昌召開，會上國家電網公司介紹了光伏扶貧先進經驗和創新成果，得到了與會各方的充分肯定。國務院扶貧辦主任劉永富在會上指出，村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高，國家電網公司出資在定點扶貧縣建設光伏電站，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創新，下一步我們要把村級光伏扶貧電站作為主要建設模式。為此，國務院扶貧辦、國家能源局還聯合下發文件，在全國主推村級光伏扶貧電站建設模式。
得到了肯定并有了政策支持，國家電網光伏扶貧的步伐走得更快，步子也邁得更大。2017年，公司總結經驗創新光伏扶貧電站捐建方式，全額出資4.37億元，在湖北“三縣一區”236個建檔立卡貧困村，每村建設200千瓦光伏扶貧電站，采取捐贈村級光伏電站的方式，實現點對點精準幫扶，幫助3萬多戶、近10萬名建檔立卡貧困人口脫貧，取得了很好的成效。“工程自2017年3月份啟動建設以來，廣大建設者克服千難萬險，在6月中旬就全部建成投產，創造了國內光伏電站建設最快速度。”國家電網公司扶貧工作領導小組辦公室主任張蓮瑛對記者說。
速度快同樣有質量。“我們全面開展了電站標準化建設。”張蓮瑛說。“具體就是按照全壽命周期理念推進電站建設，組織編制村級光伏電站典型設計、典型設備、典型造價、標準工藝，實現工程標準化建設；電站建設過程中，突出關鍵環節管控，加強全過程、精益化管理，克服電站所處山區地勢險峻、南方汛期施工環境惡劣等困難，積極組織電站建設對標管理，嚴格質量驗收把關，確保交給村集體一個質量過硬的放心工程，保障電站25年以上使用壽命。”
有了過硬的工程，光伏扶貧電站的管理就顯得尤為重要。國家電網也將此作為實現可持續發展的重要一環。國家電網創新了光伏扶貧電站管理新模式。據了解，首先是構建村集體、運維單位、總包單位三級運維服務體系，確保電站發電具備25年以上穩定收益；同時由村集體負責電站設備看護和日常清掃，運維單位負責電站檢修維護，由政府集中招標確定；總包單位負責技術支撐,開展業務培訓；同時創新開展“互聯網+服務”，將電站接入國家電網分布式光伏云網，實現“光e寶”手機客戶端遠程監測，確保電站安全可靠運行，確保穩定扶貧、長效扶貧。
小康不小康，關鍵看老鄉。“我們將光伏電站收益直接到村，由村委會按照民主程序進行分配，確保扶貧收益精準到村、精準到事、精準到戶、精準到人，并因地制宜發展生態農業和特色產業，以便實現收益分配兼顧‘造血’與‘輸血’。按照董事長舒印彪的話說，國家電網扶貧的目標就是為了讓貧困群眾得到實實在在脫貧致富的‘獲得感’。”王廷芳說。
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