2016年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角正式吹響。相較于其他扶貧力量而言，國有企業(yè)在扶貧資金籌措和運作方式上的靈活性和多元化，使其具有了獨樹一幟的特色。

踐行精準扶貧基本方略，可謂是國有企業(yè)新時期的一項政治重任。“十三五”開局之際，中共中央發(fā)出一項莊嚴承諾：到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。消除貧困，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。2015年11月，習近平總書記在中央扶貧工作會議上，更是將精準扶貧、精準脫貧置于事關扶貧工作全局的高度，加以闡述和強調。

2016年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角正式吹響。中央企業(yè)及地方國資國企牢牢把握自身角色和功能，聚焦實施精準扶貧戰(zhàn)略，群情高漲，一呼百應。

一年來，各企業(yè)結合自身所處的行業(yè)特色和資源優(yōu)勢，在對口支援和定點扶貧縣上的具體工作中，革新扶貧機制，校準產(chǎn)業(yè)方向，創(chuàng)規(guī)模樹品牌……著力在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

身處全國扶貧大局之中，國資國企用實際行動繪制出一套獨特的扶貧攻略。

落于實處

縱觀我國扶貧開發(fā)工作全局，在貧困人口集中的中西部省（自治區(qū)、直轄市）區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)出貧困人口規(guī)模大，存量貧困人口貧困程度較深等問題。如何以更大決心、更明確思路、更精準舉措、超常規(guī)力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標，成為國有企業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)。

精準扶貧這項系統(tǒng)工程，其主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核等環(huán)節(jié)。國有企業(yè)在與地方政府形成合力的過程中，逐漸走出了一條清晰化的扶貧路線。

精準扶貧、精準脫貧工作的第一步，首先是精準識別出貧困對象。中國黃金作為第一家進藏開發(fā)礦產(chǎn)資源的中央企業(yè)，在西藏日喀則地區(qū)江孜縣3個駐村點持續(xù)深入開展扶貧工作。中國黃金華泰龍公司駐村隊對兩鄉(xiāng)三村310余戶1500余人的走訪，對每戶人口、耕地、牲畜、農(nóng)機、住房、經(jīng)濟收入、兒童上學、看病及對改善民生的訴求等方面，進行了詳細地調查、了解、認真核實、登記。歷時15天行程達500余公里的走訪，做到了三個百分之百（受訪戶100%，談話100%，民意真實反映100%），收集資料300余份。

截至2016年5月底，已完成上報《西藏日喀則市2015年城鄉(xiāng)居民家庭成員基本信息調查統(tǒng)計表》等數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料30份，為制定脫貧方案打下堅實基礎。

扶貧工作貴在看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。而這漸漸成為企業(yè)幫扶的基本法則。

地處秦嶺南麓、川陜甘三省交界的四川省廣元市朝天區(qū)，是國機集團的定點幫扶區(qū)縣之一。綜合國機集團和朝天區(qū)的實際情況，2016年2月23日，國機集團董事長任洪斌首次率隊深入廣元市朝天區(qū)調研后，將精準幫扶項目鎖定在了教育扶貧。

2016年8月30日，朝天區(qū)近100名建檔貧困戶子女作為首批貧困新生，前往德陽安裝技師學院學習“一技之長”。面向貧困戶子女，這一職業(yè)教育扶貧模式呈現(xiàn)出“入學低門檻，在校全幫扶，畢業(yè)保就業(yè)”等顯著特征。

授人以漁

授人以魚不如授人以漁。當扶貧脫困進入攻城拔寨的關鍵階段，傳統(tǒng)輸血式的扶貧模式已難以為繼。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，精準扶貧亟待由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。

促進貧困地區(qū)生成持續(xù)造血能力，關鍵是要充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，帶領貧困地區(qū)人口通過孵化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)等多種方式，走上致富之路。

2016年4月15日，安徽岳西縣響腸鎮(zhèn)新滸村脫貧農(nóng)戶胡發(fā)文家中迎來了中國石化集團公司黨組書記、董事長王玉普一行，考察中國石化產(chǎn)業(yè)扶貧項目——新滸村標準化蔬菜大棚示范基地。胡發(fā)文自2013年加入合作社，年收入達3萬元。

企業(yè)作為市場競爭主體，勢必具有天然優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。不過，除了能夠為定點扶貧縣帶去技術、資金、市場和產(chǎn)業(yè)項目等資源外，企業(yè)扶貧在根子上究竟能扶什么？近一年來，實踐之中涌現(xiàn)出多種特色做法。

2016年4月，中國冶金地質總局在新疆開展地質勘查和礦業(yè)開發(fā)，與自治區(qū)人民政府簽訂了“西天山成礦區(qū)多金屬礦勘查開發(fā)基地建設項目”協(xié)議。至此，中國冶金地質總局在疆礦業(yè)開發(fā)投資累計達近十億，在疆擁有礦業(yè)權一百余處，總面積一千余平方公里。

在地理資源稟賦中尋找結合點，是一大特色。作為紅色革命老區(qū)定點幫扶單位的華潤集團，同樣在發(fā)揮所長與滿足企業(yè)急需之間，找到了平衡點。2016年，華潤集團安徽金寨希望小鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓的建設之中。除此之外，其先后在廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田建成4座“希望小鎮(zhèn)”，從民居改造、公共配套基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶持等方面全方位開展新農(nóng)村建設。

近年來，通過利用網(wǎng)絡渠道開展電商扶貧日漸盛行。整合優(yōu)勢資源，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，2016年9月，國資委幫扶定點扶貧縣魏縣的首個電商項目上線運行。通過將中糧集團旗下我買網(wǎng)的市場優(yōu)勢，與河北魏縣鴨梨及特色產(chǎn)品優(yōu)勢相結合，為利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實施精準脫貧做出了有益探索。

創(chuàng)新機制

扶貧進入攻堅期，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)村貧困人口脫貧方式的主方向。然而，在我國680個貧困片區(qū)縣和152個片區(qū)外重點貧困縣中，巨大的扶貧資金缺口，已難以支撐貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

扶貧資金缺口大，在于社會沉睡的資本沒有真正喚醒。如何最大限度發(fā)揮國有企業(yè)扶貧資金催化劑的作用，2016年可謂是邁出了突破性步伐。

2016年10月17日，在第三個全國扶貧日到來之際，中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金揭牌暨首批投放項目簽約儀式在京舉行。這支由國投公司、國家電網(wǎng)、中國華電、三峽集團等51家中央企業(yè)參與首期出資，首期募集資金為122.03億元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金，預計逐步達到1000億元。緊扣深化國企改革的時代脈搏，此支基金將引入和完善市場化運作機制，兼顧政策目標和市場原則。

除了通過國家級的產(chǎn)業(yè)扶貧撬動扶貧難題，企業(yè)作為微觀主體不斷創(chuàng)新出扶貧資金使用的新機制。右玉縣是國電集團三個定點扶貧點之一，現(xiàn)有貧困人口23123人。為有效實施精準扶貧，國電集團結合當?shù)亓帜靖采w率高，而護林員少的實際，決定設立 1000萬元的“綠色生態(tài)保護扶貧基金”，引導有勞動能力的貧困人口從事護林員工作，將生態(tài)保護與扶貧工作相結合，增加貧困人口收入。

移民搬遷安置工作，一直是中國三峽集團公司精準扶貧的重點。為扶貧開發(fā)提供充足資金，三峽集團設立幫村扶貧“種子基金”，主要由企業(yè)、團體或者個人以扶貧為宗旨，自愿向各區(qū)縣貧困村捐贈資金。2016 年11月4日，三峽集團再次向宜賓市捐贈200萬元“種子基金”，援助屏山、宜賓兩縣共20個移民村和非農(nóng)安置社區(qū)發(fā)展生產(chǎn)。

資源統(tǒng)籌

精準扶貧由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，勢必帶來資源利用由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變。

過去，國有企業(yè)尤以大型中央企業(yè)集團為主，與其所屬企業(yè)通常是界限清晰、各自為政。但隨著精準扶貧的新要求、新變化，企業(yè)集團傳統(tǒng)分散作戰(zhàn)的方式出現(xiàn)了明顯的扭轉態(tài)勢，且在2016年集中爆發(fā)。國企“上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)同”的集團軍作戰(zhàn)模式，已日漸成型。

集團層面，作為精準扶貧的統(tǒng)一指揮部，更多扮演著資源調配和戰(zhàn)略統(tǒng)籌的角色。為從企業(yè)機制上保障集團扶貧工作的有序進行，2016年4月，國家開發(fā)投資公司專門成立由董事長擔任組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，積極推進扶貧開發(fā)工作。提出按照總部決策、子公司落實、掛職干部執(zhí)行的三級聯(lián)動方式開展工作，這對其他企業(yè)而言，極具借鑒意義。

沿著這一方向，國機集團同樣形成了具有行業(yè)特色的資源調配模式。其定點扶貧縣四川省廣元市朝天區(qū)因地處深山，核桃收獲季節(jié)由于得不到及時晾曬，易生黃曲霉素，極大地影響健康和銷售。2016年6月，聽取當?shù)胤从澈螅瑖鴻C集團組織所屬企業(yè)中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院，即刻商討解決方案，在傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎上設計小型化核桃烘干剝皮一體機，并免費贈送貧困農(nóng)戶，解決了核桃農(nóng)戶的一道難題。

2016年5月，中國能建廣西院牽頭組織廣西水電集團、廣西水電工程局召開中國能建駐桂企業(yè)“十三五”定點扶貧工作碰頭會，共同推進精準扶貧工作高效開展，幫扶西林縣央龍村貧困戶如期脫貧。

樹立品牌

2016年10月14日，在我國第三個扶貧日到來之際，中國石化正式對外發(fā)布《中國石化精準扶貧白皮書（2002~2016）》。這是中國石化首次發(fā)布精準扶貧白皮書，也是中央企業(yè)發(fā)布的首部精準扶貧白皮書。白皮書以圖片、數(shù)字、文字等多元化的信息傳統(tǒng)，全景式地展現(xiàn)了中國石化在全國8個對口支援和定點扶貧縣的創(chuàng)新實踐。

發(fā)布儀式上，中國社會科學院企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武說，中國石化聚焦扶貧事業(yè)近30年，在扶貧減貧事業(yè)上可以稱得上是央企典范。

值得注意地是，2016年以來，如中國石化此類獲得社會各界高度評價的中央企業(yè)正大規(guī)模涌現(xiàn)。國投斬獲“2016中國社會責任精準扶貧獎”、東航獲評“精準扶貧典范企業(yè)”等，均在不同程度證明：隨著國有企業(yè)精準扶貧力度和舉措的不斷增強，其已然成為社會扶貧各方中，一支不可或缺的扶貧力量。

2016年2月26日，中央企業(yè)扶貧開發(fā)工作會議上，據(jù)國資委副主任徐福順介紹，“十二五”以來，中央企業(yè)在定點扶貧工作中累計投入資金47.4億元，開展各類定點扶貧項目2872個，舉辦各類培訓班959期，培訓干部人才62207人次，援建學校786所，援建醫(yī)院（衛(wèi)生所）948所。在援疆、援藏、援青工作中投入無償援助資金31.23億元。

相較于國家機關、事業(yè)單位、高校等其他扶貧力量而言，國有企業(yè)在扶貧資金籌措和運作方式上的靈活性和多元化，使其具有了獨樹一幟的特色。樹品牌，惠民生。肩負責任，國有企業(yè)正不斷傳播扶貧攻堅正能量。