23日下午，十九大新聞中心舉行記者招待會，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹了踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。記者招待會由十九大新聞發(fā)言人、國新辦副主任郭衛(wèi)民主持，280多名中外記者參加。

2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)

“黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。”李干杰用了五個“前所未有”介紹五年來生態(tài)文明建設(shè)取得的成就。

一是思想認(rèn)識程度之深前所未有，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。二是污染治理力度之大前所未有，發(fā)布實施了三個“十條”，也就是大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰(zhàn)。三是制度出臺頻度之密前所未有，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案。四是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，新的環(huán)境保護法從2015年開始實施。五是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。

“補齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，必須一手抓加強生態(tài)文明建設(shè)，一手抓改革生態(tài)文明體制，后一手應(yīng)該要更硬些。”楊偉民介紹，黨的十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議中，20次討論了跟生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題，研究了48項重大改革。黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，已完成24項。

“到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。” 李干杰表示，黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列新部署，環(huán)保部門將著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，著力加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。

堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重

霧霾治理一直是社會較關(guān)注的話題，李干杰表示，“大氣十條”實施4年來成效非常明顯，路徑是對的，執(zhí)行有力。

相比2013年，2016年全國338個地級城市PM10平均濃度下降15.5%，京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別降33%、31.3%和31.9%。

“總體講，污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。”李干杰說，目前全國338個城市全年達標(biāo)的只有84個。

“2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個目標(biāo)，對大氣環(huán)境質(zhì)量來講，恐怕不僅僅是全國平均水平，包括一些重點區(qū)域， PM2.5年均濃度都應(yīng)該達到每立方米35微克的標(biāo)準(zhǔn)。”李干杰表示，環(huán)保部門正在采取有效措施，確保到2020年，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰(zhàn)能取得明顯成效。

談到長江水環(huán)境治理問題時，李干杰表示，按照“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，長江水質(zhì)改善初見成效，今年1—9月份，長江經(jīng)濟帶流域Ⅰ—Ⅲ類的水質(zhì)比例同比提高4.3個百分點。“必須堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境一起抓。”

土壤污染相對大氣污染、水污染來講，防治難度更大。做好土壤污染治理，關(guān)鍵要把底數(shù)摸清楚，相關(guān)工作目前正在積極推進。

針對農(nóng)業(yè)面源污染的問題，目前農(nóng)村環(huán)境綜合整治已取得積極成效，大約有2億農(nóng)村人口從中受益，環(huán)保部門正在加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要任務(wù)是生態(tài)宜居，過去我們確實存在著重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入的力量和資金相對來講是不夠的，但近五年來這種情況有了很大改善。”楊偉民表示，相信今后各有關(guān)方面都會按照振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要求，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重。

將開展機動式、點穴式專項督察

兩年來，中央環(huán)保督察組完成了31個省區(qū)市的全覆蓋，問責(zé)上萬人，受到社會廣泛關(guān)注和好評。李干杰介紹，四批中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾的舉報13.5萬件，經(jīng)過合并后，向地方交辦了10.4萬件，到目前為止10.2萬件已得到辦結(jié)。

“我們正在謀劃針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題組織開展機動式、點穴式專項督察，可能今年底、明年初就會開展相關(guān)行動。”李干杰表示，中央環(huán)保督察一定會繼續(xù)堅持下去，同時推動這項工作法制化、規(guī)范化。

談到生態(tài)文明體制改革時，楊偉民說：“這幾年在政府監(jiān)管方面全面加強，但市場機制作用發(fā)揮得不夠，比如說怎樣少排污能得到利益，這個機制的建立需要下功夫。”

“在利用市場機制促進綠色發(fā)展方面我們還有很大潛力，其中之一就是綠色金融。”楊偉民表示，十九大報告專門講到要發(fā)展綠色金融，去年人民銀行會同有關(guān)部門已下發(fā)關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見，各項措施正在落實中，一些改革也在推進過程中，比如財政部門正在研究制定國家綠色發(fā)展基金的方案，證監(jiān)會等也正在研究如何提升上市公司的環(huán)境信息披露等措施。

在回答記者關(guān)于環(huán)境保護和經(jīng)濟增長是否存在沖突的問題時，李干杰表示，加強生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)的，最近兩年來，無論是中央環(huán)保督察還是在一些重點地區(qū)開展的環(huán)境執(zhí)法專項行動，并沒有影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。環(huán)保部門在執(zhí)法過程中堅決反對“一刀切”。

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