公司制改革是深化國有企業(yè)改革的迫切需要，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。

近年來，經(jīng)過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高。

截至2016年底，仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團層面尚未完成公司制改制：國資委監(jiān)管的101戶中央企業(yè)中，有69戶集團公司為全民所有制企業(yè)；近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中，有約3200戶為全民所有制企業(yè)。

公司制改革是深化國有企業(yè)改革的迫切需要，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責邊界。

為了加快推進公司制改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，2017年6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。

根據(jù)該《方案》，中央企業(yè)推進公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實際制定切實可行的改制方案，并按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程；改制涉及的劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠、工商登記等方面，根據(jù)不同情況有相應的政策支持；改制過程中要加強黨的領導，同步建設現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化經(jīng)營機制，切實防止國有資產(chǎn)流失。

本次改制主要針對由國務院國資委履行出資人職責的中央企業(yè)。其主要原因是考慮到文化和金融企業(yè)較為特殊，中央黨政機關和事業(yè)單位所辦企業(yè)情況比較復雜，目前正由有關部門牽頭研究集中統(tǒng)一監(jiān)管問題。對于地方國有企業(yè)，各省級人民政府將參照本實施方案，指導地方國有企業(yè)公司制改制工作。

2017年6月，國家電網(wǎng)公司印發(fā)《關于啟動公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部改制為公司，拉開了改制的大幕。此后，中船集團、國家電投、中國鐵路總公司、中國石化集團等眾多央企的改制方案紛紛出爐。

在改革過程中，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，是改制工作必須要堅守的原則。根據(jù)《方案》，中央企業(yè)黨委（黨組）要切實加強對改制工作的組織領導，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。要依法維護職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

加強監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，是改制工作必須要堅守的底線。根據(jù)《方案》，公司制改制過程中，中央企業(yè)按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。

目前，隨著2017年年底前完成公司制改革的時間點漸行漸近，國企公司制改革進入方案密集落地期。據(jù)國務院國資委透露，國有企業(yè)公司制改制在2017年全面提速，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢，各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%。

（《國資報告》雜志記者 任騰飛）