收入分配改革：激發(fā)央企新活力
文章來源：國資報告 發(fā)布時間：2019-01-11
新形勢下，需要深化收入分配改革，發(fā)揮考核分配工作的作用，引領(lǐng)中央企業(yè)不斷向世界一流邁進。
國有企業(yè)收入分配改革事關(guān)國企工作者的切身利益，事關(guān)國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流企業(yè)。如何在實踐中既保持分配體系的總體穩(wěn)定，又能在重點問題上有所突破，這考驗著改革者的智慧。
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大部署。這對新時代中央企業(yè)收入分配改革工作提出了更高要求。
2018年1月25日至26日，在中央企業(yè)考核分配工作會議上，國資委提出2018年要做好“全面完善工資總額管理制度體系”等六方面重點工作。這次會議也拉開了中央企業(yè)在新時代深化收入分配工作的序幕。
持續(xù)激發(fā)活力
堅持激發(fā)人的活力，充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，是中央企業(yè)能夠持續(xù)釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。
在2018年全國兩會上，習(xí)近平總書記提出“人才是第一資源”，為中央企業(yè)考核分配工作進一步指明了改革的方向。
近年來，國資委下發(fā)了《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作的通知》、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》等文件，大力推動實施科技創(chuàng)新中長期激勵。
2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，釋放國企收入分配改革的強烈信號，國有企業(yè)員工待遇的市場化程度、分配秩序等情況有望得到進一步改善。
與此同時，國資委結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和市場競爭實際,積極探索契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人差異化薪酬分配辦法,促進央企進一步凝聚黨性強、本領(lǐng)高、素質(zhì)好的企業(yè)家隊伍。
通過完善中長期激勵機制,促進企業(yè)構(gòu)建經(jīng)營管理骨干和科研技術(shù)人才隊伍，進一步激發(fā)、釋放科研人才的創(chuàng)造、創(chuàng)新活力。
通過完善職工工資決定及正常增長機制,保障和改善職工待遇,促進員工共享改革發(fā)展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。
目前，上市公司股權(quán)激勵機制已相對成熟,國資委鼓勵符合條件的企業(yè)用好這些工具,規(guī)范實施。鼓勵科技型企業(yè)積極開展股權(quán)、分紅激勵工作,軍工事業(yè)單位和科研設(shè)計單位可積極開展以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策試點。
在國資委指導(dǎo)下，各中央企業(yè)正通過積極落實主體責(zé)任,探索多元化激勵方式,確保與自身發(fā)展息息相關(guān)的中長期激勵措施可用、能用、管用。
發(fā)揮導(dǎo)向作用
當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。促進中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過改革充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。
國資委要求，圍繞做強做優(yōu)做大國有資本和培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo),考核分配工作要推動中央企業(yè)不斷提升在全球市場的競爭能力，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。
2018年，國資委在考核分配工作中主動作為，圍繞“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的目標(biāo),從理念思路、指標(biāo)設(shè)計、目標(biāo)確定、考核機制等方面進一步完善制度體系,引導(dǎo)中央企業(yè)持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量和收益質(zhì)量。
2018年前三季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%；實現(xiàn)凈利潤9841.3億元，同比增長19.2%。9月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.5個百分點，有55家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比年初有所下降，39家企業(yè)降幅超過1個百分點。
總體來看，央企經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“三優(yōu)一減”特點：投資結(jié)構(gòu)優(yōu)，運行質(zhì)量優(yōu)，生產(chǎn)效率優(yōu)，成本費用減少。
國資委通過強化考核分配的導(dǎo)向作用,有效促進中央企業(yè)進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進提質(zhì)增效、瘦身健體,采取過硬措施,及時防范、有效化解各類重大風(fēng)險；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快制造業(yè)優(yōu)化升級,加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中央企業(yè)經(jīng)濟運行取得的良好成績，進一步增強了國資委通過考核分配促進國有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。
對標(biāo)世界一流
黨的十九大明確提出，促進國有資產(chǎn)保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
2018年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重。新形勢下，需要深化收入分配改革，發(fā)揮考核分配工作的作用，引領(lǐng)中央企業(yè)不斷向世界一流邁進。
2018年，國資委在考核分配工作中進一步強化國際對標(biāo)和行業(yè)對標(biāo),繼續(xù)推進和完善企業(yè)績效評價、職工薪酬調(diào)查等工作。
通過編制印發(fā)《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》、世界一流企業(yè)評價對標(biāo)報告和企業(yè)職工薪酬調(diào)查報告，國資委為中央企業(yè)國際對標(biāo)、行業(yè)對標(biāo)提供了參考和指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，各中央企業(yè)通過樹立全面對標(biāo)管理理念，主動以世界一流企業(yè)為標(biāo)桿,通過選標(biāo)找差距、追標(biāo)補短板、越標(biāo)擴優(yōu)勢,力爭早日實現(xiàn)從追跑、跟跑到并跑、領(lǐng)跑。
通過建立健全科學(xué)對標(biāo)體系，堅持全面對標(biāo)和重點對標(biāo)相結(jié)合、結(jié)果對標(biāo)和過程對標(biāo)相聯(lián)系、外部對標(biāo)和內(nèi)部對標(biāo)相銜接，不斷擴大對標(biāo)范圍，構(gòu)建全方位、多層次的對標(biāo)體系。
與此同時，通過深化對標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，進一步完善對標(biāo)管理與考核分配工作的聯(lián)動方式，中央企業(yè)不斷擴大結(jié)果應(yīng)用的廣度與深度，將對標(biāo)管理應(yīng)用于業(yè)績考核與薪酬分配全過程，促進企業(yè)經(jīng)營管理全面提升。
（《國資報告》雜志記者 任騰飛）
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