文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2018-09-10
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，國(guó)企改革則是東北振興的“重頭戲”。長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞東北經(jīng)濟(jì)和國(guó)企改革的討論很多，但仍有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步厘清。
比如，東北經(jīng)濟(jì)的衰落不是短期問(wèn)題，而是長(zhǎng)期現(xiàn)象。1993年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比例為11.01%，2003年為9.53%，十年振興之后的2013年為9.19%，2016年則進(jìn)一步降為7.05%。顯然，雖然歷經(jīng)改革、脫困和振興，但東北經(jīng)濟(jì)邊緣化的趨勢(shì)并未改變。
再如，東北作為老工業(yè)基地，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，部分傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)亦出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)不明顯的情況，而成熟產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)缺位狀況。東北地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全國(guó)高技術(shù)企業(yè)數(shù)的5%左右，且呈下降趨勢(shì)。遼寧的裝備制造業(yè)、吉林的汽車制造業(yè)近年的產(chǎn)值和利潤(rùn)增長(zhǎng)低于同行業(yè)全國(guó)平均水平。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展起來(lái)的許多成熟產(chǎn)業(yè)，如手機(jī)、電腦等高技術(shù)領(lǐng)域的成熟產(chǎn)業(yè)，家電等消費(fèi)品中的成熟產(chǎn)業(yè)，東北在很大程度上是缺位的。
有人將東北經(jīng)濟(jì)失速簡(jiǎn)單歸結(jié)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2003-2013年，東北三省國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比均呈下降趨勢(shì)，其中遼寧降幅最大，從2003年的61.3%，降到2013年的23.87%。然而，2007-2013年，重慶國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比高于遼寧，但經(jīng)濟(jì)增速高于遼寧。同樣的例子還有貴州，2011-2013年，貴州國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比高于遼寧，但經(jīng)濟(jì)增速亦高于遼寧。
東北不僅是國(guó)企大省，也是央企大省。特別是吉林和遼寧，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，央企的產(chǎn)值明顯高于地方國(guó)有企業(yè)。2015年，吉林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，地方國(guó)企的產(chǎn)值僅為中央企業(yè)的4%。遼寧這一比例為26.1%。因此，在東北振興過(guò)程中，央企具有舉足輕重的作用。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，過(guò)去依靠拼資源、拼環(huán)境，外延擴(kuò)張型增長(zhǎng)的方式已經(jīng)走到了盡頭，取而代之的是依靠科技創(chuàng)新、人力資源投入的新技術(shù)、新生態(tài)、新經(jīng)濟(jì)為代表的質(zhì)量效益型增長(zhǎng)。東北唯有進(jìn)一步深化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而厘清認(rèn)識(shí)，則可以讓改革有的放矢，從而更有助于問(wèn)題的解決。
改革已入山海關(guān)。如今，在多方努力之下，從兼并重組到混合所有制改革，從處置僵尸企業(yè)到管理模式變革，東北的國(guó)企改革發(fā)展正呈現(xiàn)出一系列亮點(diǎn)，東北經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。2018-2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，相信在黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪?wèn)|北振興和國(guó)企改革相關(guān)政策的指引下，東北地區(qū)一定會(huì)把產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域合作與國(guó)企改革對(duì)接融合，煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。
