文章來源：社會責任局 發布時間：2023-02-20
2021年8月26日至9月26日，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金集團）開展了第二輪中央生態環境保護督察，并于2021年12月13日向中國黃金集團反饋了督察報告，同步移交3個責任追究問題，要求依規依紀依法進行調查處理。
中國黃金集團黨委高度重視，把中央生態環境保護督察整改工作作為必須扛起的政治責任、必須完成的政治任務、必須答好的政治考卷，立即成立中央生態環境保護督察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長擔任組長，統籌推進督察反饋問題整改工作和責任追究工作。中國黃金集團成立責任追究組，對移交的3個責任追究問題深入調查核實，逐一厘清責任，嚴肅開展追責問責。根據調查核實情況，依據有關規定，目前已對15家責任企業的50名責任人進行追責問責，其中行政處分32人，黨紀處分6人，黨紀、行政處分9人，誡勉談話2人，通報批評1人。現將有關情況通報如下：
一、桂黔滇區域礦產資源開發生態破壞問題突出
（一）云南黃金鎮沅分公司越界開挖，嚴重破壞生態，露天采坑及排土場生態修復治理均不到位，兩次生態修復治理方案中的修復任務均未按期完成，堆積的廢渣阻塞河道。云南黃金新平分公司未按要求處理廢石，擅自直接堆放在河邊。
根據干部管理權限，給予云南鎮沅分公司黨委書記、總經理于長軍、云南鎮沅分公司副總經理任玉兵黨內嚴重警告處分；給予時任云南鎮沅分公司生態修復治理車間主任王世明、云南鎮沅分公司生態環保部副主任（主持工作）楊大聰黨內警告處分。給予云南公司黨支部書記、董事長、總經理、云南新平分公司負責人王軍平黨內嚴重警告處分；給予時任云南新平分公司礦長王學鑒黨內警告處分。給予中金科技黨委書記、董事長、法定代表人孫發君行政警告處分；對中金科技總經理趙志新進行誡勉談話。
（二）貴港金地礦業未按時限要求完成廢石場截排水溝修建和原民采堆淋場廢渣清運等生態修復工作；五指山尾礦庫2012年停用未閉庫，對下游水環境造成污染；龍殿坑尾礦庫滲濾液直排山間溪流。金琪礦業龍水尾礦庫2011年停用后，至督察進駐時仍未閉庫。宏益礦業、天承黃金礦業、金秀茂源礦業都屬于地方《重點生態功能區產業準入負面清單》中禁止項目，宏益礦業礦權范圍還與世界地質公園部分重合。但多年來，其上級公司不是推動企業按要求整改，而是推動調整負面清單。天承黃金超標排放礦井涌水，造成周邊地表水污染，宏益礦業礦井水直排周邊水體。金秀茂源礦業未對生態破壞進行修復，廢石場未建設擋墻等設施，廢渣被沖入周邊水體。
根據干部管理權限，給予時任廣西公司執行董事、總經理兼金地礦業、金琪礦業、宏益礦業、天承黃金、金秀茂源礦業董事長劉懷禮黨內嚴重警告、撤職處分。對金地礦業領導班子進行誡勉談話；給予金地礦業總經理劉金河行政記過處分；給予金地礦業紀委書記、常務副總經理馬瑞軍、金地礦業副總經理翁仲才、金地礦業黨委委員、副總經理劉應康行政警告處分；給予時任金地礦業生產技術部副主任蔣正峰撤職處分；給予金地礦業生產技術部副主任黃沖、金地礦業保衛護礦部副主任劉興強、金地礦業安全環保部主任楊永軍行政記大過處分。責成賀州金琪班子做出書面檢討；給予金琪礦業黨委書記、總經理劉新軍黨內嚴重警告、行政記過處分；給予金琪礦業黨委委員、副總經理王學森、時任金琪礦業安全環保部經理姬良滿、金琪礦業張公嶺選礦廠廠長覃錫煜行政警告處分。給予宏益礦業總經理、天承黃金黨支部書記、總經理梁高英黨內嚴重警告、行政記過處分。
（三）黔西南金龍黃金已停用尾礦庫未做防滲，堆存尾渣約218萬立方米，存在環境安全隱患，企業對此重視不夠，2019年獲批資源化治理項目后仍未動工。
按照干部管理權限，給予黔西南金龍黃金總經理王紅星黨內警告、行政記過處分；給予黔西南金龍黃金生產技術部副經理（主持工作）董航、黔西南金龍黃金采礦廠廠長李俊、黔西南金龍黃金采礦廠副廠長賀寶華、黔西南金龍黃金健康安全環保部經理龍華、黔西南金龍黃金一分礦負責人吳玉吉、黔西南金龍黃金一分礦技術礦長宋軍顯、黔西南金龍黃金選冶廠廠長韋幫、黔西南金龍黃金選冶廠副廠長李健行政警告處分；給予黔西南金龍黃金一分礦施工班組負責人黃鵬行政記過處分。
二、部分企業推進礦山綠色開采和修復治理工作不力
第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”整改方案要求黑龍江烏拉嘎黃金礦業2020年年底前退出新青白頭鶴國家級自然保護區內全部礦權并拆除生產設施，但該企業整改工作推進緩慢，雖已停產并簽訂礦權退出協議，卻一直未拆除生產設施；因未落實邊坡削坡減災治理措施，東西露天采坑滑坡垮塌等地質災害頻發，進一步加劇生態環境和自然地貌破壞；廢石堆及排土場等區域生態修復治理滯后。遼寧排山樓金礦對位于海棠山國家級自然保護區的原礦坑生態修復治理工作敷衍應對，落實打折扣，位于核心區、緩沖區的多個區域邊坡、平臺以及原廢石堆場區域仍部分裸露，生態修復治理效果差。陜西潼關中金黃金礦業公司歷史遺留多處廢渣場壓占原有植被破壞地貌。生態修復工作弄虛作假，上報已完成治理的5處廢渣場，實際未有實質性進展，并且還將生態更加脆弱的東桐峪內廢渣場修復治理任務，層層轉包至潼關興業石渣廠。但該廠名為清運石渣治理生態，實為開挖石料加工生產，廢渣場面積還繼續擴大約20畝。內蒙古礦業因違法占用草原問題被當地有關部門實施處罰后，沒有停止違法行為，在未取得草原征占用手續情況下，仍不斷擴大生產規模，2018年以來新增侵占草原2340畝，違法占用草原面積持續增大。
根據干部管理權限，給予烏拉嘎金礦黨委書記、總經理、法定代表人王文東行政警告處分。給予排山樓礦業黨委書記、總經理苑興偉行政警告處分；給予排山樓礦業環保部經理劉文鋒行政記過處分；給予排山樓礦業總調度室主任任人、時任排山樓礦業新民礦礦長宋立群行政警告處分。給予潼關礦業黨委書記、董事長、法定代表人王進文行政警告處分；給予潼關礦業安環總監楊漢軍行政警告處分；給予潼關礦業健康安全環保部經理李小波行政記過處分；給予潼關礦業聯探管理部經理但輝、聯探管理部黨支部書記白立民記大過處分；給予時任潼關礦業聯探管理部經理助理湯紅武、時任聯探管理部經理助理王文文降級處分。對時任內蒙古礦業公司黨委書記、董事長石玉君進行誡勉談話。
三、金廠峪礦業公司以采空區治理之名行露天開采之實，生態破壞和環境污染問題突出
金廠峪礦業公司2013年起違法大規模露天開采。2016年地方暫停新設露天礦業權審批后，該企業借地下礦山采空區事故隱患治理之機，將違法露天開采包裝成采空區治理，規避相關部門監管，長期無證開采，導致小規模地質塌陷變成露天大范圍破壞，僅2016-2020年就違法露天開采金礦石283萬噸，形成直徑約470米、深約140米采坑；該企業未經審批違規占用土地近30畝，隨意堆棄露天開采產生的上百萬噸低品位礦石，造成嚴重生態和自然地貌破壞；舊排土場沒有按照要求開展削坡治理、修建排水溝和土地復墾等工作；在用的排土場部分生態修復治理工程達不到設計標準。申家峪尾礦庫未按要求建設邊坡導流設施，雨水與尾礦廢水混合溢流排入下游赤道河，對赤道河造成污染。該企業在尾礦廢水回用系統中私設溢流管路，礦井水也未做到全部回用；未按環評要求將尾礦回填，自主竣工環境保護驗收作出已充填的虛假結論。中金黃金股份有限公司對下屬企業長期違法開采監督管理不到位，明顯失職失責。
根據干部管理權限，給予金廠峪礦業黨委書記、執行董事、法定代表人趙和平黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予金廠峪礦業總經理田鳳樓、金廠峪礦業總工程師、工會主席黃玉柱、時任金廠峪礦業副總經理李小軍黨內嚴重警告、行政記過處分。對中金黃金股份有限公司黨委委員、副總經理高延龍進行通報批評。
上述通報的生態環境損害責任追究問題，反映出一些企業和部分領導干部仍然存在貫徹習近平生態文明思想有差距、新發展理念樹得不牢、部署推進落實不力、問題整改不徹底等問題，教訓非常深刻。
中國黃金集團各企業各部門將繼續深入學習、準確把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，深刻領會“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”科學內涵，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，提高政治站位，心懷“國之大者”，堅決扛起生態環境保護重大政治責任，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，統籌推進生態環境高水平保護與企業高質量發展互融互促。始終堅持以人民為中心的發展思想，以更堅決的態度、更務實的舉措，馬上就辦、真抓實干，扎實抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，切實解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。始終堅持生態優先、綠色發展，以此次問責為契機，舉一反三、標本兼治，統籌做好頂層設計，構建完善長效機制，堅決落實主體責任，加快推動產業優化升級，全面提高礦產資源開發保護水平，深入打好污染防治攻堅戰，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，推動綠色低碳發展邁出新步伐，加快建成世界一流黃金產業集團，為建設美麗中國、全面建成社會主義現代化強國貢獻黃金力量。
【責任編輯：馮雪】